América em primeiro lugar não pode significar América sozinha: Envolvendo o Sudeste Asiático

Observadores do sudeste da Ásia estão esperando pela nomeação do presidente eleito Trump para secretário de Estado para completar o primeiro esboço sobre qual poderia ser a política de Trump para a região. Sua escolha do general aposentado da Marinha James Mattis como Secretário de Defesa sinalizou uma abordagem mais robusta ao Mar da China Meridional, embora isso possa ser um pouco em desacordo com o que parece ser o que o próprio Sr. Trump pensa sobre o assunto. A escolha do tenente-general aposentado Michael Thomas Flynn levantou preocupações sobre o que seus comentários francos sobre o Islã poderiam significar para a maioria dos países muçulmanos do Sudeste Asiático, ou mesmo uma minoria. O que a última escolha do Sr. Trump adiciona às pinceladas gerais desta imagem?

O presidente-executivo da ExxonMobil, Rex Tillerson, é amplamente conhecido como um forte defensor do livre comércio e próximo do presidente Putin da Rússia. Alguns sem dúvida considerarão sua nomeação como compatível com um governo que prevê maior cooperação com a Rússia e uma postura mais dura em relação à China. Mas não se sabe muito sobre as opiniões de política externa de Tillerson, especialmente no que se refere ao Sudeste Asiático.

O Sr. Tillerson provavelmente tem alguma familiaridade com a região. A ExxonMobil está presente na Indonésia, Malásia, Cingapura, Tailândia e Vietnã. A ExxonMobil possui e opera a Refinaria de Cingapura e a Fábrica de Produtos Químicos de Cingapura, que é a maior unidade de manufatura integrada da empresa no mundo. O Sr. Tillerson visitou a cidade-estado muitas vezes e se encontrou com seu primeiro-ministro.



É provável que Tillerson também não seja estranho à disputa do Mar do Sul da China. Em 2009, a Exxon adquiriu os direitos de exploração na costa do Vietnã. Hanói considera esta área parte de sua zona econômica exclusiva, mas Pequim não gostou da perfuração da Exxon ali.

Ainda assim, a abordagem do Sr. Tillerson em relação à região e como isso afetará o pensamento bastante incipiente do Sr. Trump sobre o assunto ainda está para ser visto. Embora Trump tenha feito do colocar os Estados Unidos em primeiro lugar a estrela-guia de sua presidência, o que isso significa na prática não está claro. Certamente, como declaração de objetivo, não é novidade nem objeção que os Estados Unidos ponham seus interesses nacionais em primeiro lugar - é isso que todos os países procuram fazer.

INTERESSES DOS EUA NO SUDESTE DA ÁSIA

A administração Obama reconhecido A importância econômica e estratégica do Sudeste Asiático para os Estados Unidos e buscou ampliar e aprofundar o envolvimento com a região.

Algumas das rotas marítimas mais movimentadas do mundo estão localizadas na região. Os dez estados membros da Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN) constituem, em conjunto, a terceira maior economia da Ásia e a sétima maior do mundo. A região é jovem e dinâmica. Mais de 65% de seus 632 milhões de habitantes têm menos de 35 anos.

O envolvimento sustentado com a ASEAN aumenta a flexibilidade e a influência de Washington.

uma alta taxa de inflação resultaria em um alto grau de

Dada a rivalidade entre as potências intra e extrarregionais, a ASEAN está no centro de qualquer arquitetura de segurança viável em toda a região. O envolvimento sustentado com a ASEAN, que compartilha o interesse em sustentar uma ordem baseada em regras na Ásia-Pacífico, aumenta a flexibilidade e a influência de Washington. Também tira a vantagem da competição direta sino-americana.

O pivô do presidente Obama para a Ásia foi na verdade um pivô para o Sudeste Asiático. Ele deixa para trás uma estrutura duradoura para envolver a região. Sob Obama, os Estados Unidos aderiram à Cúpula do Leste Asiático, que é sediada pela ASEAN. Também configurou a cúpula EUA-ASEAN, que culminou, pelo menos simbolicamente, na reunião de Sunnylands nos Estados Unidos no início deste ano.

Será que um governo Trump, com o Sr. Tillerson em seu comando diplomático, construirá sobre esta base sólida? Os países do Sudeste Asiático têm três preocupações principais nos próximos quatro anos.

quantas classes sociais existem

RETIRADA DA TPP: UM SOPRO PARA OS OBJETIVOS ECONÔMICOS E ESTRATÉGICOS DOS EUA

Primeiro, a retirada dos EUA da Trans Pacific Partnership (TPP). Quatro países da ASEAN (Brunei, Malásia, Cingapura e Vietnã) são membros do acordo comercial multilateral de alto padrão; outros expressaram o desejo de aderir. A retirada dos EUA será um golpe para o acordo e para os objetivos econômicos e estratégicos dos EUA. Isso trará uma China com mais poder.

Rejeitar o TPP envia um sinal de que o envolvimento dos EUA com a região é estreito e, em qualquer caso, não pode ser contado.

No Sudeste Asiático, economia é segurança. Rejeitar o TPP envia um sinal de que o envolvimento dos EUA com a região é estreito e, em qualquer caso, não pode ser contado. Muitos países, incluindo Malásia e Vietnã, assinaram o TPP a um custo político considerável, tornando a dor da retirada dos EUA ainda maior. Jornais regionais já estão noticiando sobre a nova vida sendo soprada na Parceria Econômica de Cooperação Regional (RCEP), um acordo comercial que a China liderou em 2011 com padrões consideravelmente mais baixos.

PIVOT TO PIROUETTE: ENGAJAMENTO REDUZIDO OU PERIGOSO COM O SUDESTE DA ÁSIA

A ASEAN e seus Estados membros também estão preocupados com a posição da região na lista de prioridades do próximo governo. Até mesmo uma mudança do pivô para a pirueta, ou seja, do engajamento focado para o esporádico, prejudicará os interesses dos EUA.

Observadores veteranos da região afirmam que Trump provavelmente terá pouca paciência com a ASEAN. Está mais associado a reuniões monótonas e processos trêmulos do que a recompensas imediatas e tangíveis. A experiência do Sr. Tillerson na indústria do petróleo, com seus horizontes de décadas antes de um retorno sobre o investimento, exibirá maior equanimidade?

Além disso, há dúvidas sobre até que ponto a administração Trump irá aprovar o equilíbrio e cobertura simultâneos que quase todos os países da ASEAN, incluindo requerentes no Mar da China Meridional, se comprometem. O atual governo pode não gostar, mas entende que é de se esperar dos vizinhos menores da China. Evitar coalizões duras também ajuda a diminuir a propensão para o conflito.

No final do dia, a extensão do equilíbrio e da cobertura que ocorre depende do compromisso demonstrável dos EUA e do comportamento chinês. À medida que uma China em ascensão e mais assertiva aumenta as ansiedades no Sudeste Asiático, os países estão pensando na melhor forma de se posicionar. Negligenciar a região prejudicará a posição e a posição dos Estados Unidos.

DEFESA DE INTERESSES E PRINCÍPIOS FRACA OU INEFEITUAL: O MAR DO SUL DA CHINA COMO TESTE LITMUS

O Mar da China Meridional é um teste importante do compromisso dos EUA. Muitos países do Sudeste Asiático estão preocupados com uma defesa fraca ou ineficaz de interesses e princípios, embora alguns sejam mais expressivos do que outros.

O Sr. Trump fez pouco para acalmar as ansiedades. Ele sugeriu que usaria o comércio como uma ferramenta para fazer os chineses pararem ambicioso comportamento que desconsiderar totalmente [s] os Estados Unidos. A última coisa que a região deseja é uma guerra comercial.

Ao mesmo tempo, o Sr. Trump pareceu distanciar os Estados Unidos da questão, afirmando que outros países são afetados bem maior e o Mar da China Meridional é muito longe .

de que cor são os olhos de Hillary Clinton

Suas palavras compram a narrativa de Pequim de que a disputa diz respeito apenas aos reclamantes. Ainda assim, os não requerentes, incluindo os Estados Unidos, têm interesses críticos na solução pacífica de controvérsias, adesão ao Estado de Direito e liberdade de navegação. A disputa e como ela se desenrola também definem o tom para a relação sino-americana mais ampla e se o direito ou o poder governa as relações entre os estados.

A declaração do Sr. Trump de que a China tem já construído no Mar da China Meridional também parece conceder facilmente a paisagem estratégica. A batalha pelo Mar da China Meridional é uma batalha de controle em tempo de paz sobre suas águas e o espaço aéreo acima delas. Será ganho ou perdido com as respostas às atividades da zona cinzenta de Pequim e afirmações rastejantes de controle sobre grandes extensões de água e ar.

O presidente eleito conselheiros de política ousadamente afirmaram que a administração Trump aumentará a marinha dos atuais 274 navios para 350 navios. Mas mais navios não constituem, por si só, uma estratégia (embora seja um impulso para a indústria de defesa). Ainda deixa em aberto a questão de onde e para que fins esses navios serão desdobrados.

A este respeito, o General Mattis será uma mão de confiança. Em 2015, ele deu testemunho perante o Comitê de Serviços Armados do Senado questionando se o orçamento de construção naval dos EUA era suficiente e afirmando que, embora os esforços no Pacífico para manter relações positivas com a China sejam muito bons, esses esforços devem ser acompanhados por uma política para construir o contrapeso se a China continuar a expandir seu papel de intimidação no Mar da China Meridional e em outros lugares. Ele enfatizou a diplomacia e a ameaça credível da força ao pedir um contrapeso para negar à China o poder de veto sobre as condições territoriais, de segurança e econômicas no Pacífico, [assim] construindo apoio para nossos esforços diplomáticos para manter a estabilidade e a prosperidade econômica tão críticas para nosso economia.

Afirmações regulares de direitos marítimos conferidos pelo direito internacional limitarão a extensão do controle que a China afirma a partir das características que ocupa. Não seria uma militarização da região, nem um uso da força, como afirma Pequim. De fato, o não exercício desses direitos traz o risco de sua perda na lei e na prática.

Os Estados Unidos também podem dissuadir mais ativismo, comunicando claramente os interesses dos EUA no Mar da China Meridional. A forma como a disputa irá afetar as relações sino-americanas e, de forma mais ampla, se o direito ou o poder rege as relações entre os estados.

Ao contrário das afirmações do Sr. Trump, a previsibilidade nas relações internacionais nem sempre é uma coisa ruim. Comunicar em particular o comportamento que será considerado inaceitável ajudará a impedir tal conduta.

O QUE ESTÁ EM JOGO: A PAISAGEM ESTRATÉGICA NA ÁSIA

Se os Estados Unidos se retirarem do TPP, negligenciarem a ASEAN e seus estados membros e forem fracos ou ineficazes em sua defesa de interesses e princípios, isso alimenta a narrativa chinesa de uma América não confiável e pode alterar fundamentalmente o cenário estratégico na Ásia.

quais estados são mais racistas

Alguns analistas argumentam que os freios e contrapesos institucionais nos Estados Unidos limitarão os danos que um presidente Trump pode causar. No entanto, uma ordem mundial estável e próspera, baseada no respeito ao direito internacional, também deve significar a criação de condições positivas para a paz e a prosperidade. Se os Estados Unidos desejam afetar a evolução estratégica da Ásia, isso não pode ir e vir.

O próximo governo deve envolver o Sudeste Asiático desde o início para amenizar a ansiedade e colocar o relacionamento em uma base mais segura.

O próximo governo deve envolver o Sudeste Asiático desde o início para amenizar a ansiedade e colocar o relacionamento em uma base mais segura. Deve também garantir que o engajamento seja amplo, profundo e consistente. Se os Estados Unidos precisarem se retirar do TPP, devem primeiro pelo menos dar um jeito e sinalizar as linhas gerais do que sua presença significa para a região, tanto economicamente quanto na área de segurança.

O engajamento deve ser baseado no respeito aos países do Sudeste Asiático. Isso significa compreender suas preocupações e restrições legítimas. A retórica anti-muçulmana seria profundamente problemática, até porque prejudica a capacidade dos governos da região de estabelecer laços fortes com os Estados Unidos. Dois importantes estados da ASEAN, Indonésia e Malásia, são em sua maioria muçulmanos. Parceiros robustos dos Estados Unidos, como Cingapura, têm uma significativa minoria de população muçulmana.

A meta do Sr. Trump de colocar a América em primeiro lugar não pode ser alcançada por uma política só da América. Deve ser construída sobre a base sólida de uma rede de aliados, parceiros e amigos, inclusive no Sudeste Asiático. Se confirmado, os países da região estarão observando para ver se o Sr. Tillerson promessa concentrar-se no fortalecimento ... de alianças e na busca de interesses nacionais comuns se estende a sua parte do mundo.