Pelos corredores: especialistas do Brookings reagem à reunião Trump-Putin e à cúpula da OTAN

Thomas Wright, Diretor do Centro nos Estados Unidos e Europa; Membro Sênior no Projeto de Ordem e Estratégia Internacional: A cúpula de hoje, e a visita a Bruxelas e ao Reino Unido que a precedeu, revelou que o presidente agora está desvinculado, agindo de acordo com suas crenças viscerais sobre o papel da América no mundo. Isso data de mais de 30 anos e inclui oposição a alianças e livre comércio, e seu apoio a homens fortes autoritários e à Rússia. No primeiro ano de sua gestão, havia alguma esperança de que fosse contido pelo chamado eixo dos adultos. Agora, está claro que esse esforço de contenção falhou e Trump está desamarrado. Ele demitiu ou ignorou aqueles que tentaram controlá-lo. Os falcões que sobraram estão intimidados e obedientes a seus desejos - a visão de John Bolton supervisionando uma política de acomodação em relação a Kim Jong-un e Vladimir Putin é nada menos do que extraordinário. O acerto de contas virá na próxima crise internacional, quando os Estados Unidos puderem ser chamados a agir para defender a ordem internacional apenas para o presidente recusar ou ficar do lado errado. Cada membro da administração deve se perguntar como pode servir melhor ao interesse nacional - trabalhando para limitar os danos impostos pelo presidente de dentro ou renunciando e se manifestando. Aqueles que partiram recentemente, como H. R. McMaster e Rex Tillerson, estão livres de tais conflitos e têm o dever nacional de dizer ao povo americano o que eles sabem sobre a verdadeira agenda de política externa do presidente. A luz solar é um desinfetante que precisa ser usado com certa pressa.

O que o Trump fez pelos Estados Unidos

Alina Polyakova, David M. Rubenstein Fellow do Centro nos Estados Unidos e na Europa : O pior cenário foi evitado em Helsinque: não houve grande barganha com a Ucrânia, nenhum acordo russo sobre a Síria e nenhum renegamento dos compromissos de segurança dos EUA com a Europa. Mas ainda foi o presidente russo quem venceu na cúpula. Sem uma agenda clara do lado dos Estados Unidos, cabia à Rússia liderar o caminho, e Putin certamente fez isso: na Ucrânia, Putin repetiu a (falsa) linha do Kremlin de que Kiev era o culpado por não haver progresso nos acordos de Minsk . Ele também teve que explicar a política dos EUA sobre a Crimeia, com Trump aparentemente sem vontade de fazê-lo. Na Síria, Putin sugeriu que a Rússia mediasse uma coalizão global para ajudar os refugiados sírios e proteger a fronteira israelense, o que ajudaria a solidificar o papel da Rússia como a grande potência no Oriente Médio. É possível que o presidente Trump tivesse assegurado várias concessões russas na reunião individual com Putin antes da reunião pública, mas olhando de fora, certamente parecia que Putin estava segurando a mão vencedora.

Constanze Stelzenmüller, Robert Bosch Senior Fellow no Centro nos Estados Unidos e na Europa: Depois de uma das conferências de imprensa mais constrangedoras já realizadas por um presidente americano (precedida por uma viagem de choque e pavor pela Europa), vale a pena focar em alguns pontos essenciais.



Em termos de resultados de política formal, o pior não aconteceu, porque o governo conseguiu derrubar o presidente: os Estados Unidos estão mantendo o curso sobre a ilegalidade da anexação russa da Crimeia, sobre a guerra na Ucrânia, sobre a dissuasão e defesa da periferia oriental da OTAN. Por isso, nós, europeus, devemos estar gratos. Sei quem eu sou.

Em termos dos fatores intangíveis que mantêm essa aliança unida - valores compartilhados, compromisso mútuo e confiança - o dano causado pelo presidente é incalculável. Um olhar para os rostos encantados de nossos adversários confirma isso.

Precisamos decidir qual é o jogo do presidente - ele está jogando reality show ou destruindo a ordem internacional baseada em regras? Importa. Em um, nós, europeus, somos apenas espectadores e podemos simplesmente desligar a TV. Na outra, somos vassalos. Demandas impossíveis de atender (como o aumento dos gastos europeus com defesa para 4% do PIB) sugerem o último.

Até agora, os líderes e legisladores europeus têm reagido com notável moderação. Mas, acima de tudo, eles devem agir. Eles devem fechar vulnerabilidades (gastos com defesa, o gasoduto Nord Stream 2) e investir em coesão e confiança - uns com os outros, mas também com os elementos da administração dos EUA que desejam manter a aliança ocidental. Nisso, a Alemanha será a chave.

Acima de tudo, é preciso compreender que a cisão entre aqueles que buscam manter as ordens constitucionais republicanas, a democracia representativa, o pluralismo político, as sociedades abertas e decentes e uma ordem internacional baseada em regras e seus adversários é o maior desafio de nosso tempo. —E passa por todos os nossos países. Schadenfreude não está em ordem.

Steven Pifer, membro sênior não residente do Centro dos Estados Unidos e da Europa e da Iniciativa de Controle e Não Proliferação de Armas: A história das viagens presidenciais americanas não viu nada como a estada de Donald Trump de 11 a 16 de julho. Ele começou em Bruxelas com ataques públicos contínuos aos aliados por não gastar o suficiente em defesa que ofuscou totalmente um conjunto útil de acordos de cúpula da OTAN. Na Grã-Bretanha, o aliado mais próximo da América, Trump usou entrevistas para criticar a maneira como o primeiro-ministro May estava lidando com o Brexit e colocou a União Europeia em primeiro lugar em sua lista de inimigos dos Estados Unidos.

Em Helsinque, Trump fez talvez a mais embaraçosa apresentação em coletiva de imprensa de um presidente americano. Com Vladimir Putin ao seu lado, Trump não mencionou a agressão russa contra a Ucrânia; quando questionado, não conseguiu nomear uma única questão sobre a qual a ação do Kremlin contribuiu para a desaceleração nas relações EUA-Rússia; aceitou a negação de Putin de interferência na eleição de 2016 sobre a conclusão da comunidade de inteligência dos EUA e não disse que a Rússia deveria cessar tal intromissão ou enfrentar as consequências. Putin deve ter ficado emocionado. Pode-se esperar que Trump tenha se saído melhor na reunião real, mas há alguma razão para pensar assim?

Os interesses nacionais dos EUA teriam sido melhor atendidos se Trump tivesse ficado em casa na semana passada.

Pavel Baev, membro sênior não residente do Centro nos Estados Unidos e Europa; Professor de pesquisa, Peace Research Institute Oslo (PRIO): Com todo o alarido e alarido em torno da cúpula de Helsinque, poucos especialistas consideraram a possibilidade de fracasso. A suposição de trabalho era que Trump e Putin precisavam fazer do encontro tão esperado e mal preparado um sucesso. Suas definições de sucesso foram próximas o suficiente para eliminar o Quem ganhou? pergunta, uma vez que ambos estavam prontos para afastar todas as questões difíceis e se concentrar no relacionamento pessoal. Para aqueles preocupados com os riscos e motivadores da crise nas relações EUA-Rússia, tal definição torna o sucesso indistinguível do fracasso, uma vez que a substância do controle de armas e gestão de muitas crises permanece sem solução.

Para os dois líderes, no entanto, os sentimentos importam acima de tudo, muito possivelmente porque o sentimento principal é o medo. Cada um tem medo que o outro possa atingir e prejudicar interesses sensíveis relativos à legitimidade de Trump e ao dinheiro de Putin. A gestão deste fator de medo não pode ser confiada à sida porque ninguém tem conhecimento de toda a extensão desses interesses. A reunião cara a cara com duração de 130 minutos aparentemente foi um sucesso em acalmar esses temores, mas o almoço de trabalho das duas delegações foi claramente um fracasso em alcançar um mínimo de progresso em qualquer um dos conflitos que moldam o confronto em evolução.

pode superar a quebra do 9º circuito

Amanda Sloat, Robert Bosch Senior Fellow no Centro nos Estados Unidos e na Europa: A cúpula da OTAN foi muito bem-sucedida em termos de conteúdo e poderia facilmente ter gerado manchetes positivas. A Aliança produziu um comunicado que destacou seu progresso significativo nos últimos anos, incluindo medidas para aumentar os gastos com defesa, aumentar a resiliência em sua fronteira oriental contra a agressão russa e enfrentar as ameaças de sua periferia ao sul.

No entanto, esses desenvolvimentos dignos de nota foram ofuscados pela encenação do presidente Trump e pelo foco obstinado em manter o placar. Certamente, é importante que os aliados tenham capacidade suficiente para se defender e se defender, uma meta compartilhada pelos presidentes americanos anteriores. No entanto, as táticas de intimidação de Trump minam a unidade da OTAN. Eles nem mesmo são eficazes, tornando mais difícil para alguns aliados vender medidas aprimoradas para públicos céticos.

Alguns continuam a argumentar que devemos nos concentrar na substância e não na retórica. Isso seria um erro. A realidade é que as contínuas explosões do presidente são profundamente corrosivas para a confiança na qual a OTAN repousa. Trump aborda aliados como adversários de negócios, a quem ele busca o melhor nas negociações. Infelizmente, a política externa não permite que os líderes se dêem ao luxo de atacar os aliados em um dia, enquanto esperam sua ajuda no dia seguinte. A aliança transatlântica está enfrentando muitos desafios para perder tempo lutando internamente, em vez de desenvolver estratégias para projetar força externamente.

Célia Belin, pesquisadora visitante do Centro nos Estados Unidos e Europa : A cúpula de Helsinque conclui uma sequência extraordinária de turbulência transatlântica, primeiro durante a cúpula da OTAN e, em segundo lugar, em uma visita terrivelmente desajeitada ao Reino Unido, quando Trump criticou seus aliados. Quando contrastado com uma cúpula e conferência de imprensa muito mais calorosa com o presidente Putin, o triplo evento confundiu a linha entre amigos e inimigos.

Sem dúvida, Rússia e Estados Unidos são rivais estruturais, que estão em um caminho de confronto crescente nos últimos 10 anos. A anexação ilegal da Crimeia, a intervenção da Rússia na Síria e a intromissão da Rússia nas eleições nos EUA criaram um grande consenso bipartidário em Washington sobre a necessidade de recuar na Rússia.

E, no entanto, o presidente Trump - junto com apoiadores e facilitadores dentro e fora de seu governo - tornaram-se aliados objetivos da Rússia de Putin no enfraquecimento da comunidade transatlântica e, mais precisamente, no ataque à União Europeia.

Mais do que a OTAN em alguns aspectos, o presidente Putin vê a UE como um rival por influência na Europa Oriental e dentro dos ex-estados comunistas - é a perspectiva do acordo de associação da Ucrânia com a UE que o compeliu a reafirmar a influência da Rússia sobre o país.

A América está atualmente em guerra?

Quanto ao presidente Trump, ele repetidamente retratou a UE como uma ameaça e, recentemente, como uma inimiga dos Estados Unidos na competição comercial, chegando ao ponto de encorajar a França a deixar a União ou ameaçar o Reino Unido por buscar um Brexit brando.

Esta situação apenas reforçará a consciência dos europeus sobre a necessidade absoluta de reconquistar a independência dos Estados Unidos, que cada vez mais se utilizam da proximidade económica e militar com a Europa como arma de dominação.

Kemal Kirişci, TÜSİAD membro sênior do Centro nos Estados Unidos e Europa; Diretor do Projeto Turquia: Apesar de todas as preocupações e temores sobre o Presidente Trump destruir a cúpula da OTAN e aprofundar a fenda transatlântica, os membros da OTAN foram capazes de adotar comunicar que reafirmou os valores e objetivos da aliança. Reforçou especialmente o compromisso com nossos valores comuns, incluindo a liberdade individual, os direitos humanos, a democracia e o Estado de Direito. Isso é sem dúvida bem-vindo, mas chega em um momento em que se fala cada vez mais sobre regressão democrática no Ocidente. Será interessante ver se a OTAN como instituição será capaz de encontrar os meios para atingir esses objetivos.

Produzindo uma imagem preocupante, o presidente Trump e Recep Tayyip Erdoğan da Turquia - em sua primeira viagem ao exterior após sua vitória eleitoral decisiva - caminharam quase de mãos dadas atrás do grupo de líderes da OTAN em seu caminho para a foto de família. Ambos os líderes comandam os dois maiores exércitos da OTAN e ambos mostraram pouca consideração pelos elevados objetivos democráticos. O realismo e a geopolítica pura sugerem desconfortavelmente que o compromisso com a defesa comum e o Artigo V, também enfatizado no comunicado, podem ter precedência; É provável que a renovação da democracia liberal espere outro dia.

Tarun Chhabra, bolsista no Projeto sobre Ordem e Estratégia Internacional: Ele vai para a destruição, destruição universal; e parece ser sua maior ambição apagar e obliterar todo traço da sabedoria de seus predecessores ... Ele vive de excitação, excitação perpétua e agitadora, e ... nunca esteve sem algum objeto de ataque, seja em indivíduos, seja em massa, ou em instituições.

Foi assim que o senador Henry Clay do Kentucky descrito O presidente Andrew Jackson em 1834, em meio ao debate no Senado sobre uma censura formal a Jackson. É também uma descrição adequada do tornado de política externa de Trump que durou sete dias em Bruxelas, Londres e Helsinque.

A destruição, neste caso, pode ser atrasada, porque a maioria dos aliados europeus da América permanece comprometida com sociedades abertas e com o papel da segurança transatlântica e do comércio em sustentá-las. Eles carecem, no momento, de boas alternativas para a liderança dos EUA. Mas a rotina de abuso e abandono de Trump, combinada com seu papel de liderança na transnacional, populista-nacionalista internacional, eventualmente se tornará uma arma dentro da política interna dos países aliados. Como Putin espera, as plataformas partidárias e marcas políticas europeias se solidificarão em torno de futuros estratégicos que presumem que os Estados Unidos não são confiáveis, ou mesmo uma ameaça.

Nesse ínterim, tendo aprendido que não podem apaziguar Trump, nossos amigos e aliados tentarão sobreviver a ele. Eles olharão atentamente para as primárias presidenciais dos EUA a partir de 2019. A visão de mundo de Trump será isolada e rejeitada ou descobriremos que Trump abriu uma nova porta através da qual os principais políticos dos EUA - de qualquer uma das partes - estão dispostos a seguir?