Around the Halls: O Congresso deve estender o aumento do seguro-desemprego?

Enquanto o Congresso e a administração Biden trabalham em direção a outra rodada de alívio econômico, o apoio aos trabalhadores desempregados continua crítico. Embora a taxa oficial de desemprego em janeiro fosse de 6,3 por cento, legisladores e observadores acreditam que este número subestima a verdadeira extensão do desemprego por uma série de razões, incluindo potencial erro de classificação e o grande número de pessoas que deixaram a força de trabalho (especialmente Mulheres negras ) De acordo com dados divulgados em 18 de fevereiro de 2021, 18,3 milhões de pessoas estavam recebendo benefícios do seguro-desemprego (UI) e mais 1,4 milhão fizeram reivindicações iniciais.

Apesar de bipartidário suporte para melhorar a interface do usuário como um estabilizador automático, a reforma nesse sentido ainda não ocorreu. Em vez disso, durante o ano passado, o Congresso promulgou (e definiu datas de término arbitrárias para) provisões aprimoradas do UI três vezes e agora está trabalhando em sua quarta.

Muitas cláusulas aprimoradas do SD que foram iniciadas e alteradas desde o início da pandemia COVID-19 começarão a expirar em 14 de março de 2021. Exemplos dessas cláusulas aprimoradas incluem certos trabalhadores normalmente não cobertos pelo SD, como trabalhadores temporários e autônomos receber cobertura pela primeira vez; e um aumento significativo na taxa de reposição do salário do SD, que normalmente fica na faixa de 21 a 55 por cento dos ganhos semanais anteriores. Entre as disposições do UI expandidas em risco de expiração ou extinção em 14 de março de 2021, estão:



  • a Compensação Federal de Desemprego Pandêmica de US $ 300 por semana, que termina em 14 de março;
  • a Assistência ao Desemprego Pandêmico, cobrindo aqueles trabalhadores anteriormente inelegíveis; e,
  • a Compensação de Desemprego de Emergência Pandêmica, cobrindo trabalhadores regularmente elegíveis após o término das 26 semanas de SD regular.

A Resolução Simultânea sobre o Orçamento para o Ano Fiscal de 2021 que sai da Câmara novamente definiria um calendário baseado prazo final para o fim do seguro-desemprego ampliado: 29 de agosto de 2021. Enquanto o Senado inicia a reconciliação, alguns Senadores estão propondo uma data de expiração em 1º de outubro de 2021.

Cada um desses prazos arbitrários baseados em calendário criou precipícios de políticas, que por sua vez criam desafios para os beneficiários do SD e agências estaduais e federais. Por exemplo, antes do precipício de 31 de julho de 2020, avisamos que os estados, além do governo federal, tinham alguma responsabilidade pelas extensões de UI. Então, antes do precipício de 26 de dezembro de 2020, mostramos que, sem ação do Congresso, mais de 13,8 milhões de trabalhadores corriam perigo iminente de perder o seguro-desemprego. Na verdade, o Congresso falhou em aprovar a extensão do UI a tempo; o lapso resultou em um redução temporária em reivindicações, uma vez que demorou para que os trabalhadores desempregados elegíveis voltassem ao sistema.

Os trabalhadores desempregados estão agora se aproximando do próximo penhasco. Deixar de estender a interface do usuário aprimorada após a primavera pode deixar milhões de trabalhadores ( 11,4 milhões, de acordo com Andrew Stettner e Elizabeth Pancotti) sem os pagamentos semanais de que dependiam enquanto seus empregos foram temporariamente ou mesmo permanentemente perdidos devido ao COVID-19.

Como o seguro-desemprego aprimorado está definido para expirar em semanas e as extensões do seguro-desemprego ficam com o Congresso, colocamos as seguintes questões aos nossos colegas:

Quais são as consequências de não estender a UI aprimorada após as datas de expiração atuais? Quais são os benefícios de estender a interface do usuário aprimorada?

Como você pode ver, há um amplo consenso de que, embora o sistema de UI exija uma reforma fundamental, os benefícios aprimorados da UI merecem uma extensão imediata.

Embora promulgando um alívio fiscal extraordinário e bem-vindo em resposta à recessão do COVID-19, os formuladores de políticas perderam a oportunidade de aprimorar a natureza estabilizadora automática do sistema de seguro-desemprego. Em vez disso, eles confiaram em precipícios recorrentes de interface do usuário criados por cortes de calendário abaixo do ideal. No livro Projeto Hamilton-Washington Center for Equitable Growth Pronto para recessão , Gabriel Chodorow-Reich e John Coglianese fazem recomendações sobre como reformar a IU para fortalecer a capacidade do sistema de responder a desacelerações. Ainda este ano, o Projeto Hamilton lançará uma proposta de política da Arindrajit Dube sobre a reforma da IU. Amarrar semanas prolongadas e generosidade do SD ao estado da economia, em vez de prazos arbitrários ou regras de reconciliação do orçamento, certamente seria uma melhoria em relação ao status quo.

Lauren Bauer e Wendy Edelberg
O Projeto Hamilton

Precisamos ajustar a base tributária do seguro-desemprego para o crescimento dos salários - Brad Hershbein

Brad Hershbein, Membro Não Residente em Estudos Econômicos do Brookings e economista do W.E. Instituto Upjohn de Pesquisa de Emprego
Supõe-se que o seguro-desemprego (SD) seja exatamente isso - um programa de seguro social, como a Previdência Social ou seguro de carro que os trabalhadores pagam com seus salários e em troca recebem uma vida de benefícios se perderem o emprego sem culpa.

A perda de empregos sem precedentes provocada pela pandemia de COVID-19 revelou inúmeras deficiências da IU, como outras escreveram, mas sem dúvida a maior falha do programa administrado pelo governo federal e administrado pelo estado é quão severamente subfinanciado se tornou .

O problema tem sido décadas em construção , já que a base tributária mínima federal sobre os salários usados ​​para financiar benefícios e administração foi fixada em $ 7.000 desde 1983. Se a base tributária do IU crescesse em linha com a base tributária da Previdência Social, que é ajustada para crescimento a cada ano, seria $ 28.000 hoje. Por causa dessa estagnação, após a Grande Recessão 36 estados tiveram que emprestar mais de US $ 35 bilhões do governo federal para pagar os benefícios obrigatórios . Antes da pandemia, 22 estados tinham reservas inadequadas para pagar benefícios e, em fevereiro de 2021, 19 estados já devem ao governo federal US $ 48 bilhões . Para pagar a conta, eles terão que aumentar os impostos do empregador, reduzir benefícios ou cortar a elegibilidade , tudo o que vai desacelerar a recuperação econômica e risco de subemprego prolongado .

Ajustando a base tributária do UI para o crescimento salarial —Como alguns estados já fizeram —É uma das numerosas reformas de financiamento necessárias. É por isso que o W.E. O Upjohn Institute for Employment Research está planejando uma reunião de especialistas e partes interessadas em abril, especificamente sobre a reforma do financiamento do SD, com o objetivo de oferecer um plano para tornar o programa de parceria estadual-federal mais forte, mais ágil e mais bem financiado para atender às necessidades de todos Trabalhadores da América.