Construindo prosperidade compartilhada nas cidades da América

Os Estados Unidos são um país de enormes oportunidades econômicas. No entanto, essa oportunidade não é compartilhada igualmente. Atualmente, as lacunas de riqueza de longa data entre raça, gênero e classe estão aumentando, alimentadas por tecnologias em evolução, mercados de trabalho em mudança, demografia em mudança e preconceito racial contínuo. Em vez de alavancar essas forças econômicas e sociais para ampliar os caminhos individuais e comunitários para a prosperidade, o governo federal dos EUA continua a se retirar das principais áreas de investimento em famílias e comunidades, incluindo suportes de rede de segurança cruciais. Em todo o país, as cidades estão se esforçando para preencher esse vazio, sustentadas por uma forte confiança pública, uma falta de impasse partidário e um compromisso com o que chamamos prosperidade compartilhada .

Neste artigo, revisamos os três princípios comuns que fundamentam as estratégias para garantir a prosperidade compartilhada nas cidades e apresentamos a Parceria de Prosperidade Compartilhada, uma iniciativa conjunta da Fundação Kresge, da Brookings Institution, do Living Cities e do Urban Institute, que busca acelerar as soluções conduzidas localmente para a desigualdade econômica que estão surgindo em comunidades urbanas em toda a América. Embora as abordagens específicas de cada cidade sejam únicas, todas se baseiam no fato de que nossa nação só tem sucesso quando nossas cidades têm sucesso, e nossas cidades só têm sucesso quando todas as suas comunidades têm sucesso.

A economia americana está crescendo. No entanto, nem todos estão se beneficiando.



Os Estados Unidos são um país de enormes oportunidades econômicas. Mas essa oportunidade não é compartilhada igualmente. A renda entre as famílias mais ricas do país aumentou cerca de 90 por cento de 1963 a 2016, em comparação com um aumento de menos de 10 por cento para as famílias do país com menos riqueza durante o mesmo período.1O resultado é uma lacuna cada vez maior entre indivíduos e famílias de renda mais baixa e mais alta, o que limita nossa capacidade de ter sucesso como nação.

As pessoas são os principais impulsionadores do crescimento econômico, vitalidade e inovação da América. No entanto, em todo o país, uma parcela crescente da população da América está sendo deixada para trás, excluídadoisdos empregos, educação e outras oportunidades necessárias para subir na escada econômica e contribuir para a prosperidade de nossa nação. Isso é especialmente verdadeiro para pessoas de cor.3

As disparidades de renda também estão aumentando entre os lugares. Antes de 1980, as comunidades na América com renda média mais baixa cresciam mais rápido do que suas contrapartes mais ricas, permitindo que as rendas convergissem entre as geografias. Hoje, isso não é mais o caso.4Em vez disso, trabalhadores altamente qualificados, altamente educados e bem pagos estão cada vez mais se congregando em um número seleto de áreas metropolitanas, deixando outras regiões menos capazes de competir e crescer, dividindo a América por classe e geografia.

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Essas divisões estão minando nosso senso de destino compartilhado e alimentando um pessimismo sobre nosso futuro social e econômico. A parcela de americanos que acredita que a juventude de hoje terá uma vida melhor do que a de seus pais caiu 10 pontos percentuais desde o início dos anos 2000.5

As preocupações dos americanos surgem em parte da aceleração das forças econômicas e sociais que estão aprofundando disparidades de longa data, ao mesmo tempo que criam novas oportunidades econômicas. Especificamente, os avanços tecnológicos estão mudando a quantidade e a qualidade dos empregos disponíveis para os americanos. Cada vez mais, empregos em uma variedade de níveis de experiência e salários exigem habilidades digitais, limitando as oportunidades de emprego para trabalhadores menos qualificados.6O resultado é um mercado de trabalho que gera oportunidades consideráveis ​​para as pessoas e lugares já equipados para o sucesso na era digital e, ao mesmo tempo, cria novas barreiras às oportunidades econômicas para as mulheres.7pessoas de cor,8e outras populações sub-representadas, bem como geografias lutando para competir.

As mesmas forças tecnológicas que estão mudando o mercado de trabalho também aceleraram a demanda global por trabalho, bens e serviços. Por um lado, a globalização gerou uma expansão sem precedentes no tamanho da classe média global, agora com 3,2 bilhões de indivíduos,9e criou novas oportunidades significativas para os Estados Unidos atenderem à crescente demanda do exterior. Ao mesmo tempo, a globalização também contribuiu para a perda de empregos manufatureiros de classe média em uma vasta faixa de comunidades americanas, deixando esses trabalhadores lutando para encontrar empregos igualmente de alta qualidade e bem remunerados. Embora muitos formuladores de políticas reconheçam o impacto negativo da globalização no setor manufatureiro do país, há pouca resposta política significativa10para ajudar essas comunidades, seus residentes e seus negócios a encontrar novas oportunidades econômicas.

Ao mesmo tempo, o mercado de trabalho do país está se transformando, assim como a face da América. No final da próxima década, a maioria da população com menos de 30 anos dos Estados Unidos será composta de pessoas de cor, uma mudança demográfica sem precedentes. No entanto, preconceitos raciais ainda influenciam o desenho e a implementação de muitas políticas públicas, tornando ainda mais difícil para populações diversas e mais jovens, já isoladas, acessarem caminhos cruciais para o sucesso econômico. O resultado são disparidades demográficas contínuas na educação, riqueza e qualidade do bairro que ameaçam a capacidade do país de crescer e prosperar.

A combinação de avanços tecnológicos, mudanças nos mercados de trabalho e mudanças demográficas criou a oportunidade para políticas nacionais fortes para ampliar os caminhos individuais e comunitários para a prosperidade. No entanto, o governo federal dos EUA está se recusando a aproveitar essa oportunidade. Em vez disso, está continuando, e em muitos casos acelerando, sua retirada de longo prazoonzedas principais áreas de investimento em famílias e comunidades, incluindo apoios de redes de segurança social cruciais.12Enquanto alguns estados estão se esforçando para preencher essas lacunas, muitos outros não estão,13optando, em vez disso, por ir ainda mais longe, impedindo os governos locais, especialmente as cidades, de ajudar as pessoas e os lugares a enfrentarem mudanças econômicas e sociais melhores. Exemplos recentes de esforços do Estado para enfraquecer os investimentos do governo incluem a proibição de políticas locais que aumentariam o salário mínimo e ampliariam as proteções contra a discriminação.

Os líderes da cidade estão respondendo com uma nova determinação para construir a prosperidade compartilhada.

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As cidades estão lutando com as oportunidades e os desafios apresentados pelos avanços tecnológicos, mudanças nos mercados de trabalho e mudanças demográficas. Como tal, eles são os pontos focais para os deslocamentos causados ​​por essas forças e os epicentros para respostas criativas para garantir oportunidades mais amplas. Com sua densidade e dinamismo, as cidades geram a grande maioria14dos bens e serviços do país, incluindo as tecnologias que estão interrompendo os caminhos tradicionais para a oportunidade. As cidades conectam nossa nação a centros crescentes de comércio global e fornecem mercados e oportunidades para residentes e empresas em áreas rurais. Eles também abrigam a maior parte das diversas populações que representam o futuro demográfico da América. Embora sejam os principais impulsionadores de oportunidades econômicas, as cidades também estão repletas de desafios. Em todo o país, os residentes da cidade - especialmente as pessoas de cor - estão lutando para progredir em face da crescente desigualdade,quinzecustos crescentes de habitação,16e a estagnação da mobilidade econômica.17

Enquanto cidades individuais enfrentam seus próprios desafios e oportunidades únicos, elas estão unidas por uma experiência comum - a falta de crescimento econômico inclusivo. Mesmo em cidades economicamente saudáveis, grandes disparidades raciais persistem e as famílias de baixa renda enfrentam pressões crescentes de deslocamento. Em cidades economicamente desfavorecidas, os esforços de revitalização resultaram em sucessos intermitentes e frequentemente isolados ou fora de escala, mas não conseguiram reduzir sistematicamente a lacuna de riqueza racial ou aumentar as oportunidades para famílias de baixa renda.

Em resposta, em cidades de todo o país, uma ampla gama de organizações e líderes estão trabalhando para construir o que chamamos prosperidade compartilhada .

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Ao contrário do governo federal dos EUA, a maioria das cidades do país não são restringidas por um impasse partidário. Além disso, muitos estão experimentando níveis de confiança pública que excedem amplamente18aqueles dos governos federal e estadual. As cidades estão aproveitando essa flexibilidade e confiança para, entre outras coisas, formar novas parcerias entre setores e fronteiras políticas,19aplicar dados e tecnologiavintepara melhorar o envolvimento cívico e prestar serviços de forma mais justa e eficaz, reformar as políticas e práticas para reduzir a discriminação pública e privada e o preconceito racial e experimentar as leis locaisvinte e ume políticas que fortalecem a qualidade do emprego.

Embora a abordagem específica de cada cidade seja única, existem três princípios comuns que fundamentam as estratégias para garantir a prosperidade compartilhada nas cidades:

  • Criar continuamente novas oportunidades de alta qualidade para trabalhadores e empresas em uma nação em expansão;
  • Aumentar a mobilidade econômica para indivíduos e famílias, reduzindo disparidades significativas por raça, etnia e gênero; e
  • Construir e apoiar comunidades onde todos os residentes possam experimentar uma alta qualidade de vida e participar ativamente do mapeamento de seu futuro local.

Esses esforços para construir a prosperidade compartilhada promovem os princípios de que nossa nação só tem sucesso quando nossas cidades têm sucesso, e nossas cidades só têm sucesso quando todas as suas comunidades têm sucesso.

A Parceria de Prosperidade Compartilhada ajuda a integrar, acelerar e elevar a liderança da cidade na prosperidade compartilhada.

Mesmo nas cidades mais empreendedoras, a natureza sistemática e estrutural da desigualdade econômica permanece vexatória, com a maioria dos resultados positivos existindo nas margens. Precisamos de novas abordagens e recursos que possam apoiar os esforços locais para gerar mudanças mais sustentáveis. Nossa hipótese é que os líderes locais poderiam obter resultados mais sistêmicos ao:

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  • Alinhamento em torno de uma visão transversal clara e de longo prazo para a prosperidade compartilhada;
  • Traduzir essa visão em estratégias sustentadas por recursos;
  • Garantir que essas estratégias quebrem barreiras e aproveitem novas parcerias, vozes e dados; e
  • Incorporar essas novas maneiras de pensar e agir na prática diária contínua.

Exemplos dessa abordagem podem incluir o desenvolvimento de novas colaborações para melhor alinhar o treinamento de habilidades com as demandas do mercado regional; fortalecer os negócios existentes na vizinhança e atrair novos que beneficiem os residentes existentes, especialmente as populações historicamente marginalizadas; e renovar as práticas de compras da cidade para facilitar mais negócios com empresários negros.

As cidades podem testar essas novas práticas, mas precisam de apoio e parcerias para cumprir o objetivo final de prosperidade compartilhada. Com esse espírito, nossas quatro organizações - a Fundação Kresge, a Brookings Institution, a Living Cities e o Urban Institute - estão unindo nossas energias coletivas para acelerar essas soluções conduzidas localmente. Por meio da Parceria para a Prosperidade Compartilhada, identificamos, aceleramos e elevamos novas políticas e iniciativas que constituem esse campo emergente da prática urbana. Nosso trabalho baseia-se em contribuições iniciais críticas para o campo da prosperidade compartilhada e busca ser um acréscimo e inclusão dos esforços existentes, como o trabalho da Fundação Ford em Just City, o Policy Link's All in Cities, a Parceria dos EUA sobre Mobilidade da Pobreza , Living Cities 'Integration Initiative, Brookings's Inclusive Economic Development Lab, CFLeads' Equity Network, Southern Cities Economic Inclusion Network, Programa de Desenvolvimento Econômico Equitativo da Liga Nacional de Cidades, Rede de Inovação de Crescimento Regional e muitos mais.

A Parceria de Prosperidade Compartilhada funciona em dois níveis:

  1. Localmente, aceleramos soluções promissoras já em andamento. Em um número seleto de cidades nos Estados Unidos, convocamos líderes locais e regionais para aprender uns com os outros e formar alianças improváveis. Apoiamos esses líderes com dados, pesquisas e acesso a especialistas, redes, ferramentas e recursos financeiros nacionais.

  2. Nacionalmente, elevamos modelos promissores. Por meio de publicações, fóruns públicos e uma cúpula nacional, buscamos inspirar o refinamento e a replicação de modelos eficazes, promover reformas de políticas de apoio nos níveis estadual e nacional, destacar lacunas adicionais no campo e oferecer uma agenda para avançar.

Em uma época de desafios nacionais, a Parceria para Prosperidade Compartilhada alavanca o trabalho de líderes locais inovadores para promover uma visão promissora para a sociedade americana, competitividade econômica e bem-estar individual. É uma visão ousada, mas que promete recompensas tremendas para indivíduos, comunidades e economias regionais. Convidamos você a aprender conosco e a participar da conversa acompanhando nosso progresso aqui.

A força das cidades americanas - e da nação como um todo - depende da geração de crescimento inclusivo para pessoas de todas as raças, etnias e rendas. A Parceria de Prosperidade Compartilhada - uma colaboração da Fundação Kresge, o Programa de Política Metropolitana de Brookings, o Instituto Urbano e Cidades Vivas - conectará profissionais e pesquisadores nacionais com líderes locais intersetoriais para apoiar e acelerar os esforços promissores em andamento.