O Irã pode resistir à tempestade Trump?

O recente endurecimento das sanções ao petróleo reavivou as especulações sobre suas terríveis consequências para a economia do Irã.

O fim das isenções para oito países que, sob sanções dos EUA foram autorizados a importar petróleo do Irã, anunciado na semana passada, certamente agravará a já sombria situação econômica no Irã, mas previsões de colapso econômico são altamente exagerados.

Se o revisado Previsão do Fundo Monetário Internacional (FMI) do crescimento do PIB do Irã, -6,0 por cento, deve-se acreditar, o impacto das sanções dos EUA será relativamente moderado, relatórios alarmistas a despeito de.



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Esta seria uma queda menor do que a que países europeus como Grécia, Itália e Espanha experimentaram após a crise financeira global de 2008. Nesse caso, uma recessão profunda, em vez de um colapso econômico, é uma forma mais precisa de descrever o que o Irã enfrentará nos próximos um ou dois anos.

A economia do Irã depende muito do petróleo. Embora o petróleo represente menos de 20% do PIB, na ausência de um plano para reestruturar a economia com base no petróleo, sua perda pode ser mais grave do que indica sua participação no PIB.

O petróleo é responsável por cerca de metade de todas as exportações e 40 por cento das receitas do governo. Nos últimos 10 anos, as exportações de petróleo foram em média cerca de US $ 67 bilhões. No ano passado, eles caíram dois terços e devem cair para menos de US $ 30 bilhões este ano.

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Há razões para crer que, com políticas adequadas, o país pode conviver com este nível de exportação de petróleo, embora com um padrão de vida reduzido, e até fazer algum bem a longo prazo, reduzindo a sua dependência do petróleo.

Primeiro, o Irã já esteve lá antes. Em 2012, quando o presidente Obama aumentou as sanções dos EUA contra o Irã, as exportações de petróleo caíram 27,5% e o PIB caiu 6,2%. Em 2015, as sanções e o colapso dos preços do petróleo reduziram ainda mais as exportações de petróleo para US $ 32 bilhões, uma baixa de uma década, e o PIB caiu 1,6 por cento.

O baixo impacto sobre o crescimento ocorre porque grandes setores da economia, como serviços e agricultura, que juntos respondem por dois terços do PIB, são menos dependentes do comércio exterior e, portanto, mais imunes a sanções.

De fato, em 2012, quando a produção industrial diminuiu 3,6%, os serviços realmente se expandiram (1%). Presumivelmente, como a desvalorização tornou os bens importados e dependentes de importação mais caros, os consumidores gastaram mais em serviços.

Em segundo lugar, o Irã não tem muita dívida externa, por isso não precisa enfrentar pressões de credores estrangeiros. A reestruturação é mais difícil quando o público vê que a reestruturação é para beneficiar os credores estrangeiros.

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Um fator menos conhecido é que a economia do Irã é relativamente diversificada. O Irã produz e exporta mais do que apenas petróleo. Tem uma base de produção significativa, desde aço e automóveis até manufatura leve que, com os incentivos certos, pode ser reestruturada para transferir empregos e produção de setores intensivos em importação para setores que dependem de insumos domésticos.

Essas vantagens não significam, entretanto, que o ajuste ao choque, mesmo uns modestos 6%, será fácil. Ironicamente, como o Irã não tem o FMI e credores estrangeiros ditando como deve reestruturar sua economia, pode ser difícil encontrar o plano certo e se comprometer com ele.

O mais importante desses desafios é a política altamente fragmentada do Irã. Eleição após eleição revelou um grande abismo entre uma classe média moderna e educada e os eleitores mais tradicionais que apóiam o clero linha-dura.

Na última rodada, em 2016, uma maioria significativa (57 por cento) votou para reeleger o moderado Hassan Rouhani por suas promessas de liberalizar a economia e reduzir o isolamento internacional do Irã ao chegar a um acordo com o Ocidente sobre o impasse nuclear.

Depois que o presidente Trump retirou os EUA do acordo nuclear e impôs sanções novamente, longe de cerrar fileiras com Rouhani, os linha-dura aproveitaram a oportunidade para descarrilar toda a sua agenda econômica e política.

A discórdia na liderança da República Islâmica é a principal razão para o impasse que impede a ratificação da Força-Tarefa de Ação Financeira (FATF), necessária para que os bancos iranianos façam transações com o sistema bancário global.

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Um segundo desafio é reestruturar, mantendo a justiça. Este ano, importadores com acesso a divisas fortemente subsidiadas ou aqueles com bens para exportar obtiveram ganhos substanciais, enquanto a triplicação dos pagamentos de previdência para cerca de 10 milhões de pessoas pobres na folha de pagamento de agências estatais parece ter protegido este grupo do pior efeitos das sanções.

Os principais perdedores até agora foram a classe média assalariada e os trabalhadores aposentados, cujas rendas não acompanharam a inflação. No ano passado, a forte força de trabalho do governo de 2,5 milhões não obteve aumento enquanto os preços aceleravam.

Este ano, com a expectativa de que a inflação chegue a 40%, eles receberam um aumento de 20%, fazendo com que suas receitas reais caíssem ainda mais em 20%. Não é surpresa, então, que os protestos e greves de membros do maior bloco de funcionários do governo, os 600.000 professores, tenham propagação em todo o país.

Se a liderança do Irã deseja resistir com sucesso às demandas dos EUA, deve fazer mais do que encontrar maneiras de escapar das sanções. Muito depende da sua capacidade de adotar um plano que reduza a dependência da economia do petróleo, ao mesmo tempo que distribui o fardo da reestruturação de forma equitativa entre os grupos sociais.