Os chilenos aprenderam as lições certas após a era Pinochet

Em 1973, em meio a crescentes tensões sociais, confisco de propriedades por partidos liderados por marxistas, greves de sindicatos conservadores dos transportes e massivas manifestações de rua tanto da direita quanto da esquerda, os políticos chilenos não conseguiram atravessar o corredor para estabilizar as instituições democráticas. As forças armadas intervieram; o então presidente Salvador Allende cometeu suicídio; e uma brutal ditadura militar liderada pelo general Augusto Pinochet durou 17 anos sombrios.

Cientes das lições da história, na semana passada políticos chilenos de todo o espectro político assinaram um acordo monumental para, finalmente, descartar a constituição promulgada pela primeira vez durante a era Pinochet e redigir uma nova carta de governo.

O acordo político nacional foi uma resposta direta a mais de três semanas de intensas manifestações de rua, marcadas por jovens mascarados queimando símbolos públicos e saqueando lojas de varejo, bem como uma marcha massiva de mais de um milhão de chilenos na capital Santiago (cerca de um em cada quatro adultos na cidade). Foi o maior encontro público da história do país.



Altos e baixos econômicos

As manifestações de rua devem-se mais às redes sociais do que às organizações estabelecidas. No centro dos protestos estavam os jovens do país, os estudantes do ensino médio e universitários que tradicionalmente lideram os movimentos políticos chilenos. Para esses jovens, seus pais e avós haviam se tornado muito complacentes, muito tímidos, muito temerosos de que as lutas políticas pudessem levar a uma polarização excessiva e a uma repetição do colapso e da repressão de 1973.

A juventude chilena argumentou que, desta vez, poderia ser diferente. Desde 1973, elevados padrões de direitos humanos - nacionalmente e em toda a América do Sul - se tornaram a tendência dominante, amarrando as mãos da polícia nacional e dos militares. A Guerra Fria, com sua extrema polarização ideológica, é uma memória distante. Embora o Chile esteja dividido em termos de políticas sociais, há amplo consenso sobre a manutenção dos princípios básicos do capitalismo democrático. Muitos chilenos também aceitam que a distribuição de renda se tornou muito desigual e que a rede de segurança social para os pobres deve ser reforçada.

A economia chilena teve um desempenho brilhante nas últimas três décadas, crescendo em média 5% ao ano. Os extensos subúrbios de classe alta de Santiago, com seus arranha-céus de vidro brilhantes, condomínios residenciais de milhões de dólares, lojas de luxo e inúmeras opções de restaurantes finos, rivalizam com os de qualquer cidade cosmopolita globalizada.

a crise dos reféns americanos mantidos no Irã

Os frutos do crescimento gotejaram, com a taxa de pobreza caindo de 40% em 1990 para menos de 10% hoje. As taxas de matrícula em instituições de ensino superior são superiores às das nações mais desenvolvidas, e alguns indicadores de saúde superam os dos Estados Unidos. A expectativa de vida ao nascer aumentou de 74 anos em 1990 para 80 anos hoje.

Mas o crescimento diminuiu nos últimos cinco anos e o custo de vida aumentou. Os custos diretos com educação e saúde deixaram muitas famílias sobrecarregadas com dívidas opressivas, e as pensões de aposentadoria não conseguiram acompanhar o ritmo. É um caso clássico de expectativas frustradas, de uma classe média emergente que temia nunca mais possuir um daqueles condomínios de luxo. Pior, as pessoas temiam que pudessem cair na pobreza de seus avós.

A política chilena há muito está polarizada entre uma direita de mercado livre extrema e social-democratas e socialistas de esquerda. Os governos de centro-esquerda introduziram uma série de programas sociais que beneficiam as classes médias e os pobres, mas a direita política manteve os elementos-chave de seu modelo neoliberal que favorece a provisão privada de infraestrutura física e serviços sociais.

populações de cidades dos estados unidos em 2015

O modelo econômico da direita foi consagrado na constituição da era Pinochet de 1980. A hegemonia econômica foi atribuída ao setor privado, freqüentemente subsidiado por transferências financeiras do governo. Os pobres permaneceram dependentes de escolas públicas e clínicas de saúde, na melhor das hipóteses, de qualidade mista, enquanto a classe média tem de pagar por serviços sociais privatizados de melhor qualidade. Estradas com pedágio, até mesmo recursos hídricos, são licenciados para fornecedores privados que cobram taxas premium.

Enquanto isso, uma série de escândalos amplamente divulgados revelou conluio entre empresas oligopolistas - e entre figuras públicas e privadas - para fixar preços de bens de primeira necessidade, como remédios e papel higiênico. A legitimidade e credibilidade das elites políticas e econômicas despencaram nas pesquisas de opinião pública.

A faísca

A faísca imediata que levou às manifestações maciças foi um pequeno aumento nas tarifas do metrô. Estudantes irados decidiram pular as barreiras de entrada e a tropa de choque respondeu com espancamentos - uso desproporcional da força capturado vividamente nas redes sociais. Mas as raízes mais profundas do levante social foram a raiva contra as desigualdades sociais visíveis e as aspirações frustradas da classe média.

As duras respostas do governo às manifestações de rua adicionaram lenha ao fogo. O presidente Sebastián Piñera, um bilionário de direita, declarou estamos em guerra , enquanto um ministro surdo sugeriu que os trabalhadores poderiam evitar as tarifas mais altas do metrô nas horas de pico saindo para o trabalho no início da manhã. À medida que as manifestações de rua ganhavam força, a polícia oprimida cometeu abusos que enfureceram ainda mais os cidadãos. Desesperado para restaurar a ordem, Piñera ordenou que os militares saíssem das ruas, mas sob ordens contidas de combate, persuadindo os estudantes de que eles estavam corretos em não temer uma repressão ao estilo de 1973.

A população em geral ficou assustada com a incapacidade das forças de segurança de reprimir os jovens mascarados (alguns dos quais pareciam bem coordenados) que incendiaram e saquearam cidades por todo o país impunemente. Aparentemente, os governos democráticos no poder desde 1990 negligenciaram garantir as capacidades básicas de inteligência. Expurgos recentes de policiais e militares apanhados em atos de corrupção mesquinha enfraqueceram ainda mais o aparato de segurança do Estado.

Uma solução política que vale a pena aplaudir

Seguindo uma tendência global entre as democracias, o sistema político do Chile está cada vez mais fragmentado. A coalizão de direita que apóia o presidente Piñera inclui um partido ideológico militante (a União Democrática Independente, ou UDI em espanhol) que apoiou o general Pinochet, um grupo pró-negócios de longa data (Renovação Nacional) e uma tendência socialmente liberal mais jovem ( Evopoli). A esquerda se dividiu entre variedades de social-democratas e movimentos do século 21 que defendem os direitos das mulheres, a proteção ambiental e uma democracia mais participativa. O Partido Comunista, com cerca de 5% dos votos, também está representado na legislatura.

Todos os partidos políticos estiveram sob pressão nas últimas semanas para responder à explosão social. Quase todos estavam ansiosos por difundir a ira popular, canalizar a dissidência para procedimentos legais e democráticos e recuperar alguma credibilidade para a classe política. Também havia interesse em evitar que extremistas de direita tirassem proveito da desordem nas ruas - e em antecipar uma repressão militar mais determinada.

Depois de dois dias de maratona de discussões, bem cedo na manhã de sexta-feira, 15 de novembro, os líderes da legislatura compareceram à mídia reunida para anunciar um grande compromisso. Em abril próximo, os eleitores terão uma escolha de duas partes: 1) se uma nova constituição será escrita para o Chile, e 2) se uma nova constituição deve ser escrita por uma convenção composta por uma mistura de parlamentares existentes e pessoas recém-eleitas (a preferência direitista), ou por uma convenção constitucional inteiramente composta por pessoas recém-eleitas (uma reivindicação chave de muitos manifestantes).

Após sua eleição em outubro de 2020, a Assembleia Constituinte teria um ano para concluir seus trabalhos, os quais seriam então submetidos a um segundo plebiscito. O processo total de reforma levaria cerca de dois anos. (O Partido Comunista não assinou o acordo nacional, mas disse que participaria da assembléia constitucional.)

Em troca de concordar em redigir uma constituição completamente nova, a direita política extraiu uma grande concessão: cada artigo da nova carta teria de ser aprovado por uma votação de dois terços. No palavras do senador da UDI, Juan Antonio Coloma , esse alto obstáculo era uma garantia importante de que nenhuma maioria circunstancial, de qualquer cor, poderia ditar o que constaria no estatuto de fundação.

Muitos chilenos ficaram animados com a perspectiva de uma nova constituição. No entanto, eles permanecem vitalmente preocupados com que suas aspirações econômicas imediatas sejam atendidas e alguns provavelmente permanecerão nas ruas para defender um novo pacto social. O presidente em exercício e o Congresso estarão sob pressão para aumentar os salários mínimos e as pensões, bem como moderar os custos com saúde e educação. O saudável orçamento chileno tem alguma margem de manobra para responder às demandas sociais, mas uma grande reforma tributária será necessária para começar a atender às expectativas populares de um modelo mais inclusivo. As taxas de crescimento nacional terão de recuperar o ímpeto impulsionadas por ganhos sustentados em eficiência e produtividade.

quais drogas são legais no México

Há muito trabalho pela frente, à medida que os chilenos buscam simultaneamente atualizar seus serviços sociais e modernizar suas instituições de governo e forças de segurança, garantindo a confiança dos negócios e investimentos robustos. Se for bem-sucedido, o Chile poderá reconquistar sua reputação como uma das democracias mais prósperas e avançadas da América Latina.

Hoje, no entanto, os chilenos têm todos os motivos para comemorar: seu sistema político e liderança passaram por um teste monumental e, ao contrário de 1973, encontraram um caminho consensual à frente.