China, a zona cinzenta e planejamento de contingência no Departamento de Defesa e além

Sumário executivo

Saiba mais sobre a China GlobalPor meio de um acordo bipartidário forte e profundo, a comunidade de segurança nacional dos Estados Unidos está agora focada nos riscos da guerra contra a Rússia ou a China como as principais prioridades para a política de defesa e alocação de recursos. Trinta anos após a queda do Muro de Berlim, este é um desenvolvimento notável e preocupante, provocado pela ascensão da China e o revanchismo da Rússia.

Mas sobre quais questões, e de que maneiras, poderia realmente acontecer uma guerra que colocasse os Estados Unidos e aliados contra a Rússia ou a China? Até o momento, essa questão não foi abordada em grande parte. Se quisermos otimizar os investimentos em defesa, reforçar a dissuasão e também descobrir como diminuir qualquer conflito que possa ocorrer, apesar de nossos melhores esforços para evitá-lo, então precisamos de boas respostas. As perspectivas de um ataque frontal e em grande escala da China ao Japão, ou de uma tomada russa de um Estado báltico inteiro, precisam ser consideradas - mesmo que não pareçam particularmente prováveis, dada a inevitabilidade de uma grande resposta dos EUA ou da OTAN a qualquer ataque flagrante contra um aliado do tratado.

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O mais provável, ao que parece, é um ataque russo ou chinês em pequena escala contra uma fatia do território aliado, projetado menos para tomar terras do que para flexionar os músculos nacionais e desafiar a ordem global liderada pelos EUA. Esse ataque seria uma tentativa de Pequim ou Moscou de enfraquecer uma grande aliança bilateral ou a OTAN. O que os Estados Unidos e seus aliados devem fazer se a China ou a Rússia empreenderem uma ação agressiva que é ao mesmo tempo menor em sua escala física e, ao mesmo tempo, estratégica em consequências potenciais? Os casos em questão podem incluir uma apreensão chinesa de uma ilha de Senkaku, um violento ataque chinês contra uma ilha desabitada de propriedade legal das Filipinas ou uma apropriação de terras russa limitada nos Estados Bálticos, que Moscou pode justificar alegando que os russos existiram. de alguma forma sob ameaça. Outros cenários também são fáceis de imaginar.



Hoje, Washington pode reagir de forma exagerada a tal cenário. O estabelecimento militar americano de hoje e a comunidade de segurança nacional tendem a manter a visão de que ser capaz de derrotar a China ou a Rússia em combate onde quer que um aliado possa ser atacado é uma meta realista e essencial. A defesa direta e a reversão imediata de uma agressão são os princípios fundamentais da estratégia atual. O Artigo 5 do tratado da OTAN e os compromissos de defesa mútua relacionados são vistos como permitindo pouca flexibilidade ou espaço para interpretação. Em uma determinada crise, um determinado presidente pode desconsiderar essa cultura estratégica predominante, mas ela está profundamente enraizada na moderna comunidade de defesa americana.

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Mas essa escalada, embora deva ser mantida como uma opção, quase certamente não seria a resposta inicial certa. Seria muito estrategicamente e militarmente carregado. Em vez disso, os Estados Unidos e seus aliados precisam desenvolver estratégias de defesa e contra-ataque assimétricos. Uma defesa assimétrica combinaria e entrelaçaria os instrumentos econômicos da política e da guerra em planos de combate. Na verdade, os elementos ativos da estratégia se concentrariam na guerra econômica. As respostas militares seriam importantes, mas muitas vezes funcionariam como apoio, para criar uma linha defensiva contra qualquer avanço do inimigo e talvez para apoiar a aplicação de sanções econômicas.