A pontuação de crédito social orwelliana da China não é real

A ampla iniciativa de crédito social baseada em dados da China está soando alarmes. Em um discurso em 4 de outubro, o vice-presidente dos Estados Unidos Mike Pence o descreveu como um sistema orwelliano com a premissa de controlar virtualmente todas as facetas da vida humana. Mas há um pequeno problema. O sistema não existe realmente - pelo menos como geralmente é retratado.

Não é surpreendente que os mitos sobre o sistema estejam se espalhando, dado o espaço cada vez menor na China para a sociedade civil, advocacia de direitos, discurso, jornalismo investigativo e crença religiosa; é cada vez mais onipresente, invasivo capacidade de vigilância ; e a pressão do Partido Comunista Chinês para aplicar big data e inteligência artificial na governança. Partido-estado da China é a coleta de uma vasta quantidade de informações sobre seus cidadãos, seu sistema de crédito social e outros desenvolvimentos internos e externos levantam muitas preocupações sérias. Mas, ao contrário da narrativa da grande mídia sobre isso, as autoridades chinesas estão não atribuir uma única pontuação que determinará todos os aspectos da vida de cada cidadão - pelo menos não ainda.

Autoridades chinesas são não atribuir uma única pontuação que determinará todos os aspectos da vida de cada cidadão - pelo menos não ainda.



É verdade que, com base iniciativas anteriores , O Conselho de Estado da China publicou um roteiro em 2014 para estabelecer um sistema de crédito social de longo alcance até 2020. O conceito de crédito social ( shehui xinyong ) não é definido na crescente variedade de documentos governando o sistema, mas é essência é o cumprimento das obrigações sociais e econômicas legalmente prescritas e o cumprimento dos compromissos contratuais. Composto por uma colcha de retalhos de diversos sistemas de coleta de informações e publicidade estabelecidos por várias autoridades estaduais em diferentes níveis de governo, o principal objetivo do sistema é melhorar a governança e ordem de mercado em um país ainda assolado por fraudes e falsificações galopantes.

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De acordo com o sistema, as agências governamentais compilam e compartilham entre departamentos, regiões e setores, e com o público, dados sobre a conformidade com as leis, regulamentos e acordos setoriais ou setoriais especificados por indivíduos , empresas, organizações sociais , departamentos do governo , e o judiciário. Os infratores graves podem ser colocados em listas negras publicadas em uma plataforma nacional integrada chamada Credit China e sujeito a uma série de inconveniências e exclusões impostas pelo governo. Muitas vezes, são aplicadas por várias agências de acordo com acordos de punição conjunta cobrindo setores como tributação, meio ambiente, transporte, comércio eletrônico, segurança alimentar e cooperação econômica estrangeira , bem como deixar de cumprir julgamentos do tribunal .

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Essas punições têm como objetivo incentivar a conformidade legal e regulamentar sob o slogan freqüentemente repetido de que quem violar as regras em algum lugar deve ser restringido em todos os lugares. Por outro lado, listas vermelhas de pessoas confiáveis ​​também são publicadas e acessado nacionalmente por meio do Credit China.

O escopo, escala, diversidade e linguagem do sistema em evolução causaram muita confusão, particularmente no que diz respeito à existência de um único pontuação de crédito social . Não existe pontuação nacional de crédito social.

Algumas dezenas cidades e municipios na China, bem como empresas privadas que operam programas de fidelidade para seus clientes , atualmente calculam pontuações, principalmente para determinar recompensas ou acesso a vários programas. Essa foi a fonte de pelo menos parte da confusão. O programa Sesame Credit da Ant Financial, por exemplo, que oferece recompensas em várias plataformas e acesso mais fácil ao crédito, foi frequentemente citado como o precursor de um programa governamental planejado, apesar de ser uma empresa privada.

O governo faz atribuir universal códigos de crédito social para empresas e organizações, que eles usam como um número de identificação para registro, pagamento de impostos e outras atividades, enquanto todos os indivíduos têm um número de identificação nacional. As listas negras de crédito social existentes usam esses números, assim como quase todas as atividades na China. Mas esses códigos não são pontuações ou classificações. Empresas e profissionais em vários setores podem ser avaliados ou classificados, às vezes por associações do setor, para fins regulatórios específicos, como saneamento de restaurantes. No entanto, o sistema de crédito social por si só não produz pontuações, notas ou avaliações de crédito social bom ou ruim. Em vez disso, indivíduos ou empresas são colocados na lista negra de crimes específicos e relativamente sérios, como fraude e poluição excessiva, que geralmente seriam crimes em qualquer lugar. Para ter certeza, a China regula a expressão, associação e outros direitos civis de maneiras com as quais muitos discordam, e o uso do sistema de crédito social para restringir ainda mais esses direitos merece monitoramento.

Da China relatório de crédito sistema, cujo relatórios financeiros constituem um componente central do que é considerado crédito social, também pode ter contribuído para o mito. O termo chinês para relatórios de crédito ( xinyong zhengxin ) é frequentemente traduzido como pontuação de crédito. No entanto, o principal sistema de relatórios de crédito financeiro para empresas e indivíduos supervisionados pelo Banco Popular da China (PBOC), o banco central da China, não fornece pontuação de crédito ou avaliações com o seu relatórios padrão e não menciona pontuação em seu definição de relatórios de crédito. O Centro de Referência de Crédito do PBOC, como agências privadas licenciadas de relatórios de crédito, oferece pontuações de crédito financeiro ( xinyong pingfen )

Amplamente divulgado programas privados de pontuação de crédito lançado não por agências de informação de crédito, mas por alguns plataformas de pagamento como o Ant Financial's, que considera as interações de comércio eletrônico, bem como históricos financeiros para determinar as pontuações dos clientes, provavelmente também contribuiu para o equívoco de uma pontuação de crédito social . O PBOC, procurando expandir sua cobertura de crédito ao consumidor através da obtenção de dados de credores online e outras fontes não tradicionais, em 2015 autorizou oito empresas - algumas das quais, incluindo a Sesame Credit, executaram programas de pontuação de clientes - a buscar licenças de agências de relatórios de crédito. Nenhum dessas empresas qualificadas.

No entanto, este ano, o PBOC licenciou uma agência nacional chamada Baihang Credit (Baihang Zhengxin), com essas oito empresas como acionistas, para fornecer serviços de relatórios de crédito aos clientes e contribuir dados de microcrédito online e plataformas de empréstimo ponto a ponto ao PBOC para compilar históricos de crédito ao consumidor mais precisos. A Baihang pode oferecer produtos de pontuação de crédito, mas essas pontuações, ao contrário dos dados nos quais se baseiam, ainda não fazem parte do sistema oficial de crédito social.

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Um segundo equívoco é que o sistema de crédito social coleta dados sobre cada cidadão . O governo coleta informações regulatórias sobre todos empresas e organizações sociais , e diferentes departamentos mantêm seus próprios dossiês sobre indivíduos. Algumas dessas informações são tornadas públicas e o sistema de crédito social visa criar uma cultura de maior confiança e credibilidade na sociedade como um todo. No entanto, atualmente o sistema prioriza compilar e compartilhar dados do tipo de registro público, como licenciamento, outras informações regulamentares e decisões judiciais adversas sobre adultos em áreas-chave . A menos que as pessoas sejam proprietários individuais ou representantes da empresa, tenham tomado um empréstimo ou cartão de crédito, violado a lei ou não cumpram uma decisão judicial, é improvável que estejam no banco de dados de crédito social.

Um terceiro erro comum é a crença de que o comportamento social, hábitos de consumo e lealdade política impactam o crédito social de uma pessoa e constituem uma base para a imposição de punições. Novamente, esse equívoco normalmente surge de combinando programas privados de recompensas comerciais , que consideram os comportamentos sociais e de compras ao atribuir suas próprias pontuações de crédito aos clientes que optam pelo programa, com o sistema de crédito social patrocinado pelo governo. O documentos principais do governo , regulamentos governamentais setoriais e locais e vários sistemas multiagências de punição conjunta, até agora, dependem de padrões publicados de conformidade com leis, regulamentos e obrigações contratuais, em vez de conceitos vagos de comportamento apropriado ou atividade digital aleatória de alguém, para fazer cumprir o sistema de crédito social .

Existem muitas preocupações legítimas. As enormes quantidades de dados sendo compilados e compartilhados aumentam os perigos de hackear e vazar informações pessoais e outras informações confidenciais. A segurança da informação é um grande problema na China. Em uma pesquisa recente, 85 por cento dos entrevistados relataram que haviam sofrido vazamentos de dados variando de números de telefone a detalhes de contas bancárias. Crédito social nacional e local e outros documentos pedem maior segurança da informação e proteções de privacidade . No entanto, a China ainda não possui uma lei de privacidade abrangente ou a capacidade de fazer cumprir essas proteções.

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O uso de listas negras públicas e vergonha pelo sistema de crédito social - o que um estudioso chama mecanismos de reputação - bem como o mecanismo de punição conjunta que essencialmente ainda impõe outra camada de penalidade aplicação de infrações legais são controvérsia terra problemático. Os padrões para inclusão em listas negras, gerenciados por diferentes departamentos em vários níveis para fazer cumprir as regras dentro de sua jurisdição, nem sempre são claros. Os alvos nem sempre são notificados e têm a chance de contestar a listagem

Alguns indivíduos na lista negra têm continuou a enfrentar restrições depois de quitada a dívida ou expirado o prazo da pena, gerando situações como o homem que descobriu por negar seu pedido de cartão de crédito que seu banco não foi informado de sua remoção da lista negra, e o aluno admitido que estava erroneamente negou seu lugar em uma universidade devido ao fracasso de seu pai em pagar um empréstimo bancário. Os desafios técnicos de operar um sistema tão extenso e complexo com eficiência e minimizar erros são estonteantes.

O perigo de que o partido-estado chinês tente desenvolver uma pontuação de cidadão global e comece a usar algoritmos opacos para determinar a credibilidade de uma pessoa para uma variedade de fins políticos, bem como financeiros e regulatórios, não pode ser descartada. A China proíbe condutas como reportando sobre protestos , espalhando rumores online , e crescendo barbas anormais em Xinjiang , e tais crimes certamente poderiam ser usados ​​como base para impor punições sob o sistema de crédito social. No entanto, o partido-estado chinês muitas outras ferramentas para tratar de questões de segurança pública e política. Além disso, dados os diversos padrões para avaliar o descumprimento legal e entrar em qualquer lista negra de crédito social em particular, seria um desafio conceber uma pontuação global que teria um significativo impacto regulatório.

Por enquanto, embora haja muitas coisas com que se preocupar na China, um sistema de classificação único e abrangente ainda não é uma delas.