Os custos de não ser reconhecido como um país: O caso do Kosovo

O reconhecimento da soberania de um estado, seja por outros países ou pelas Nações Unidas, pode ter impactos econômicos consideráveis. Compreender os efeitos econômicos desta questão aparentemente não econômica é valioso não apenas para novos ou potenciais novos estados, mas também para países cuja soberania continua a ser uma questão política, como Taiwan, bem como para territórios em disputa, como Chipre do Norte (com o República de Chipre) e Transnístria (com a Moldávia).

Kosovo, um estado parcialmente reconhecido, é um bom caso para estimar o custo econômico de não ser totalmente reconhecido como um país. Apesar de declarar independência em 2008, o país ainda não obteve o reconhecimento de alguns países (reconhecimento bilateral) ou a adesão a um país da ONU (reconhecimento multilateral).

O status contestado de Kosovo cria desafios para seus negócios, desde dificuldades de viagem até complicações na troca de bens e serviços. Por exemplo, até recentemente, Kosovo não tinha um sistema postal. Em vez disso, o serviço postal albanês receberia correspondência do exterior e a entregaria em Kosovo, dificultando o envio e o recebimento de mercadorias. As transferências de dinheiro também eram problemáticas, uma vez que os bancos Kosovar só recentemente receberam os códigos SWIFT necessários para transações internacionais. Até que isso acontecesse, as empresas usavam bancos intermediários, uma prática que significava procedimentos administrativos adicionais, disponibilidade restrita de transações online e aumento de custos.



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O acesso a serviços comerciais essenciais, como entrega postal e transferência de dinheiro, é regulado por acordos legais que muitas vezes tornam esses serviços disponíveis apenas para estados oficialmente reconhecidos pela ONU. A incapacidade das empresas de Kosovo e de outras nações que não são universalmente reconhecidas como estados de acessar esses serviços aumenta o tempo e os custos do comércio e compromete sua capacidade de se envolver no comércio internacional.

Uma breve história do reconhecimento de Kosovo - e suas implicações técnicas

Um número considerável de estados - 110 Estados membros da ONU em 2017 - reconheceu oficialmente Kosovo desde que ele declarou independência em 2008. Esse número é inferior a dois terços dos países do mundo, que é o limiar que o Kosovo deve atingir para se tornar membro da ONU. uma vez que sua associação seja recomendada pelo Conselho de Segurança da ONU.

Kosovo tem se esforçado muito para se tornar um estado membro da ONU, mas enfrenta desafios políticos complexos. Os países que não reconhecem sua soberania tendem a ter questões internas de minorias, ou laços históricos com a ex-Iugoslávia. Alguns desses países, como a Sérvia, também estão entre os maiores parceiros comerciais de Kosovo. Para atingir o limiar da ONU, Kosovo tem alcançado países com os quais tem poucos laços econômicos ou políticos, como pequenos estados insulares distantes. Portanto, os países que comercializam muito com Kosovo não são necessariamente os mesmos que o reconhecem como um estado e vice-versa.

Tecnicamente falando, esse padrão implica que não há endogeneidade de comércio e reconhecimento; isto é, podemos supor que os fluxos de comércio bilateral e o status de reconhecimento provavelmente não afetarão fortemente um ao outro. Isso, por sua vez, nos permite analisar o impacto do reconhecimento do país nos fluxos de comércio de Kosovo usando métodos econômicos padrão.

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Os custos comerciais de não serem reconhecidos

Em um papel com Asier Swords of Deusto Business School , nós usamos um modelo gravitacional de comércio que prevê fluxos de comércio com base nos fatores comuns que influenciam o comércio (como o tamanho da economia e a distância entre os parceiros comerciais) para testar se não ser reconhecido como um país é uma barreira comercial para Kosovo. O modelo prevê quanto Kosovo comercializaria com cada país e com o mundo em geral se sua condição de Estado fosse universalmente aceita. Estimamos o impacto no comércio de não ser reconhecido por outro país (não reconhecimento bilateral) e pela ONU (não reconhecimento multilateral), bem como o impacto sobre o valor das exportações, o número de exportadores (margem intensiva) e as exportações por firme (margem extensa). Em seguida, examinamos se o custo do não reconhecimento é maior para alguns produtos do que para outros.

A Figura 1 mostra os fluxos comerciais ao longo do tempo entre Kosovo e seus parceiros comerciais, que são agrupados pelo reconhecimento da soberania de Kosovo. Observe o rápido aumento das exportações para países que decidiram reconhecer Kosovo durante este período (linha vermelha).

Figura 1: Comércio do Kosovo, por status de reconhecimento do parceiro comercial, 2008-2015

Comércio do Kosovo, pelo status de reconhecimento do parceiro comercial

No entanto, os resultados do nosso modelo de gravidade, mantendo os fatores comuns mencionados acima que influenciam o comércio, são:

  • O não reconhecimento bilateral não tem um efeito significativo sobre o valor das exportações ou importações bilaterais, mas descobrimos que o não reconhecimento bilateral tem um efeito negativo sobre o número de exportadores.
  • O Kosovo comercializa muito menos do que deveria, dadas as suas dotações, o que implica que existe um fator específico desconhecido do Kosovo que reduz o comércio.

Nossa hipótese é que é a falta de filiação à ONU, que restringe o acesso aos tratados multilaterais e impede a representação em governos internacionais. Esses são pré-requisitos para o acesso a serviços básicos jurídicos, financeiros e logísticos, sem os quais a logística básica do comércio torna-se cara.

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Nossos resultados sugerem que a obtenção de reconhecimento (bilateral) de novos países não causará um aumento dramático no comércio de Kosovo com esses países; no entanto, assim que o país obtiver a adesão (multilateral) à ONU, seu comércio poderá aumentar. Nossas entrevistas com empresas Kosovar revelam que a principal consequência do não reconhecimento bilateral para elas é que elas têm dificuldade de viajar para países que não reconhecem Kosovo, enquanto o reconhecimento multilateral aumenta o custo geral de troca de bens e serviços com empresas no exterior, o que é uma preocupação maior.

Com base em nossos cálculos, o custo do comércio com Kosovo hoje é o equivalente a uma tarifa de 14%, o que é enorme. Em um mercado global cada vez mais dependente de conveniência e velocidade, é uma consequência surpreendentemente grande da soberania disputada.

A secessão é mais cara do que você pensava

Essas descobertas destacam a importância do reconhecimento da ONU para o comércio, uma questão aparentemente não relacionada às preocupações econômicas. As descobertas também fornecem um alerta sobre os custos inesperados da secessão. O literatura sobre diplomacia e comércio encontra isso problemas diplomáticos aumentam custos comerciais . Mais amplamente, o crescimento literatura sobre diplomacia econômica e comércio revela que a diplomacia econômica, como ter agências de promoção de exportações e visitas de estado, promove o comércio e o investimento estrangeiro direto. Em um mundo onde a crescente abertura comercial ainda não fechou a lacuna da globalização , precisamos compreender melhor os efeitos que o reconhecimento do Estado tem sobre o comércio. Esperamos que este trabalho sirva como um ponto de partida útil.