Em Cuba, Obama olha para além de 2016

Declarações de a casa branca na sexta-feira, 54º aniversário do início da crise dos mísseis cubanos de 1962, sublinham uma mudança dramática na política dos EUA longe de um embargo punitivo e em favor do engajamento direto que beneficiará tanto o povo cubano quanto o americano. Ao consolidar esta correção de curso fundamental por meio de uma série de visitas de alto nível, acordos bilaterais, mudanças regulatórias e agora um diretiva presidencial extraordinariamente pública , O presidente Obama aposta que seu esforço para construir uma ponte para Cuba se tornará a pedra angular de seu legado que nenhum futuro presidente gostaria de derrubar.

Ocorrendo apenas algumas semanas antes da eleição presidencial dos EUA, na qual um candidato disse que reverteria as políticas de Obama em relação a Cuba, o anúncio também serve como um lembrete de que o público em geral - e até mesmo a maioria dos cubano-americanos em Miami - apóia essas mudanças e opor-se ao embargo . Se essa aposta vai funcionar politicamente agora depende de qual lado é melhor para levar seus eleitores às urnas no estado crítico da Flórida.

O que dizem os regulamentos

O lançamento em 14 de outubro de novas regulamentações dos EUA em relação a Cuba é a indicação mais definitiva até o momento de que este governo - e o muitos constituintes naquela apoiar essas mudanças - estão empenhados em afrouxar as algemas do embargo dos EUA determinado pelo Congresso, criando novos fatos na prática. As realidades do engajamento direto já em andamento (com mais por vir) são comprovadamente do interesse nacional dos Estados Unidos, como a diretriz presidencial deixa claro.



Desde a decisão de quase dois anos atrás de iniciar um processo de normalização, um grande progresso foi feito em direção a esse objetivo. A lista de novas atividades é longa e diversa: o restabelecimento das relações diplomáticas e a reabertura de embaixadas na capital de cada país; o lançamento de voos comerciais diretos atendendo várias cidades; o aumento de 75 por cento nos viajantes dos EUA para a ilha apenas em 2015; e a entrada de empresas americanas como General Electric, Airbnb, Google e Starwood Hotels no mercado de Cuba, entre outras. A cooperação bilateral está avançando para novos domínios que atendem aos interesses de ambas as nações: pesquisa biomédica, incluindo tratamentos de câncer e diabetes; proteção de ambientes marinhos; alívio em desastres e assistência de saúde pública para enfrentar o ebola na África Ocidental e a cólera no Haiti; e em questões de segurança como contraterrorismo, antinarcóticos e combate ao tráfico ilegal. Será difícil para qualquer novo presidente argumentar que esses elementos de normalização não são do interesse dos EUA ou que nossa oposição ao sistema de governo de Cuba anula sua utilidade.

O mudanças regulatórias mais recentes , que entrará em vigor em 17 de outubro, facilitará uma série de atividades valiosas, incluindo saúde, educação nas áreas de ciência e religião, serviços de infraestrutura, segurança da aviação civil e bens de consumo. As revisões do comércio farmacêutico e do subsídio para mercadorias pessoais são particularmente dignas de nota: rum cubano e charutos fluirão mais prontamente nas festas do dia das eleições em todo o país em novembro próximo. A disposição portuária, que elimina um período de espera oneroso de seis meses antes que os navios que visitam portos cubanos possam entrar nos portos dos EUA, poderia dar um impulso à visão de Cuba de posicionar a zona portuária renovada de Mariel como um ponto de transbordo para mercadorias que fluem pelo Canal do Panamá. Essas regulamentações continuam um processo contínuo de expansão dos vários constituintes que têm interesse em sustentar a normalização além da presidência de Obama e pressionam o Congresso a suspender o embargo. Há também uma linguagem encorajadora sobre como facilitar um maior engajamento entre Cuba e as instituições financeiras internacionais.

O que eles não dizem

Embora haja muitas notícias positivas nesses últimos desenvolvimentos, também é impressionante considerar o que não foi dito hoje. As diversas declarações do governo pouco ou nada diziam sobre as questões espinhosas das reivindicações de propriedade (condição para o levantamento do embargo), migração (milhares de cubanos continuam a fugir da ilha) e fugitivos. Mais poderia ser feito para construir o acordo revolucionário com o Starwood Hotel para autorizar uma licença geral para negócios nos EUA que beneficiem amplamente o povo cubano. Na discussão sobre o cenário estratégico na diretriz presidencial, nenhuma referência foi feita à crescente competição com Rússia, China, Venezuela e Irã pela influência em Cuba e na região mais ampla. O documento foi explícito, no entanto, ao declarar que não há intenção de ceder qualquer terreno sobre a contenciosa questão da Base Naval de Guantánamo. Essas são questões espinhosas e um lembrete de que o processo de normalização e construção de confiança levará muitos anos.

A responsabilidade [recai] sobre o governo cubano é explicar por que não foi capaz de proporcionar prosperidade a seus cidadãos.

Uma questão que continua a atrair grande atenção em ambos os países é o conflito em curso sobre a questão da democracia e dos direitos humanos, que vai ao cerne da razão atual e codificada para o embargo. A diretriz presidencial repete o que o presidente Obama disse em março passado em Havana: Não buscaremos uma mudança de regime em Cuba porque o futuro de Cuba depende do povo cubano. No contexto único das relações EUA-Cuba, em que Washington tentou durante cinco décadas derrubar o regime de Castro, este é o caminho certo a seguir. Retira os Estados Unidos como inimigo do povo cubano e coloca o ônus do governo cubano para explicar por que eles não conseguiram trazer prosperidade para seus cidadãos. Os dois lados irão, como diz o ditado, concordar em discordar sobre seus sistemas de governo.

Mas isso não significa que os Estados Unidos deixarão de promover as normas e valores universais dos direitos humanos que o próprio governo cubano aceitou. Para destacar este ponto, uma alta delegação dos Departamentos de Estado e Justiça esteve presente em Cuba no mesmo dia para continuar um diálogo sobre direitos humanos com suas contrapartes e se reunir com ativistas da sociedade civil. O governo também anunciou que os programas relacionados à democracia serão transparentes e consistentes com a programação de outras sociedades em situação semelhante em todo o mundo. A este respeito, vem à mente a Birmânia, onde um grupo de líderes da sociedade civil cubana visitou recentemente a convite do Instituto Republicano Internacional.

Como um gesto de construção de confiança para constituintes domésticos nos Estados Unidos - e para a geração pós-Castro que assumirá as rédeas da liderança - depois que Raúl Castro deixar o cargo na primavera de 2018, os últimos passos no processo de normalização em curso são positivos . Existem, no entanto, muitos oponentes entrincheirados em ambos os governos que continuarão a bloquear e atacar cada etapa do caminho. Por enquanto, Obama está provando suas habilidades para transformar esperança e mudança em realidade.