Europa luta sobre política de migração

Embora o presidente Trump tenha causado estragos políticos e morais neste lado do Atlântico, separando as crianças migrantes de suas famílias na fronteira dos EUA com o México, a Europa também está no meio de batalhas consequentes sobre a migração. Em jogo está o sistema de fronteiras abertas da União Europeia entre os países do Espaço Schengen, a sobrevivência política do continente de fato líder e o equilíbrio de poder entre o centro pró-UE e os demagogos nacionalistas em todo o bloco, além do bem-estar de milhares de pessoas em movimento.

Liderado pelo confronto ministro do interior de extrema direita Matteo Salvini, o novo governo populista da Itália é recusando navios que transportam migrantes resgatados acessam seus portos. Enquanto isso, a chancelaria de 13 anos de Angela Merkel na Alemanha é ameaçado por uma disputa com seu partido irmão da Bavária, os democratas-cristãos, que detém o ministério do interior, sobre o tratamento das chegadas de refugiados. Descontentamento com Merkel à direita alemã, ainda pode levar a um divórcio entre os partidos da União após sete décadas, derrubando o governo, encerrando a carreira de Merkel e fragmentando ainda mais o sistema político alemão. O ambicioso jovem chanceler da Áustria, Sebastian Kurz, que assumirá a presidência rotativa do Conselho Europeu na próxima semana, é ligando para um eixo Roma-Berlim-Viena da vontade contra a migração ilegal e ameaçando reimpor controles de fronteira com a Itália no movimentado Brenner Pass. Em reunião com o presidente francês Emmanuel Macron na última terça-feira, Merkel finalmente deu respostas mais claras às iniciativas da UE que Macron propôs em seu Discurso da sorbonne em setembro passado. Enquanto o Declaração de Meseberg inclui propostas ambiciosas sobre reformas da governança da zona do euro e das instituições da UE, a política de migração foi o tema da hora.

Tudo isso chegará ao auge na quinta e sexta-feira, quando os líderes europeus convocar em Bruxelas para discutir a política de migração e asilo. As tensões políticas estão tão altas que o presidente da Comissão Europeia, Jean-Claude Juncker, convocou uma mini-cúpula informal de 16 dos 28 países do bloco no fim de semana para preparar o trabalho de base. Essa reunião, em que o primeiro-ministro italiano Giuseppe Conte apresentou um plano de 10 pontos , alegando que Schengen estava em risco, concluiu sem uma declaração conjunta formal.



Com os interesses dos países de chegada e de destino tão divergentes, e as disputas entre seus líderes tão acirradas, é difícil imaginar que o encontro que se aproxima resultará em um progresso significativo. Durante anos, os líderes europeus tentaram, sem sucesso, reformar as regras de Dublin, que atribuem a responsabilidade pelos requerentes de asilo ao país em que entram pela primeira vez. Há poucos motivos para acreditar que eles serão capazes de fazer isso agora.

No entanto, o progresso não está fora de questão. Isso porque, apesar da retórica terrível de Salvini (Precisamos de uma limpeza em massa, rua por rua, praça por praça, bairro por bairro, ele disse em uma entrevista no ano passado que recebeu atenção renovada depois que ele anunciou um censo da comunidade cigana do país), a Itália precisa de uma solução europeia comum mais do que qualquer outro governo presente na cúpula - com a possível exceção da Alemanha.

Salvini pode ter uma alma gêmea do vitriótico e anti-imigrante Primeiro-Ministro da Hungria, Viktor Orbán, cujo o parlamento acaba de aprovar uma série de leis que permitem ao governo prender indivíduos e organizações não governamentais por ajudarem migrantes sem documentos, mas a geografia é importante. E a Hungria e seus parceiros do Grupo Visegrád - República Tcheca, Polônia e Eslováquia - são os grandes responsáveis ​​pelo fracasso em chegar a um acordo sobre uma resposta coletiva dentro do bloco, rejeitando as propostas da UE para implementar cotas de reassentamento que aliviariam o fardo dos países da linha de frente, incluindo Itália. Os quatro países da Europa Central e Oriental pularam a mini-cúpula, rejeitando o que Orbán chamado um frenesi pan-europeu. Em última análise, se a Itália deseja um esquema de repartição do fardo pelos refugiados e a perpetuação do sistema europeu de fronteiras abertas, Merkel, e não Orbán, é sua aliada.

Na mesa da cúpula desta semana está uma proposta para enviar migrantes resgatados no mar para centros de processamento de asilo fora da Europa para julgamento de seus pedidos. Em jogo estão inúmeras questões legais e éticas. Qualquer plano desse tipo precisaria respeitar o princípio de não repulsão , a exigência legal de não enviar pessoas de volta a locais considerados inseguros, que o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem concluído aplica-se ao processamento que ocorre fora das fronteiras da Europa. Também precisaria garantir os direitos processuais, incluindo o direito a uma entrevista e a um recurso.

Depois, há as questões práticas, ou seja, onde essas plataformas de desembarque seriam colocados, e quais incentivos a UE precisaria fornecer aos países que concordam em hospedá-los. A Albânia, que fica ao longo da rota dos Balcãs para a migração terrestre e está fora da União Europeia, embora seja um candidato oficial à adesão, foi apontada como um potencial anfitrião, assim como a Tunísia, mas há poucas evidências até agora de que qualquer país está querendo. Ainda mais preocupante é a questão de quem seria autorizado a tomar decisões de asilo e os critérios em que se baseariam. O estabelecimento de um órgão conjunto exigiria que os Estados membros concordassem com a lei aplicável e em um plano para aceitar aqueles cujas reivindicações são bem-sucedidas. Isso pode levar de volta ao dilema atual: um conjunto de batalhas amargas por cotas.

O tempo todo, as pessoas correm risco. Mais de 34.000 migrantes e refugiados morreram tentando encontrar um novo lar na Europa desde o início de 1990. De acordo com relatos de sobreviventes, mais de 200 pessoas morreram afogadas na costa da Líbia em vários incidentes não relacionados na semana passada. À medida que o impasse entre os países europeus se aprofunda, quase 350 refugiados e migrantes permanecem presos em dois barcos no Mediterrâneo . A geopolítica da reunião desta semana é saliente, mas suas consequências humanas são igualmente significativas.