Figura da semana: Uma comparação de estudo de caso de indústrias sem chaminés na África do Sul e Uganda

Ao contrário dos países em desenvolvimento da Ásia, os países africanos não dependem de manufaturas voltadas para a exportação para impulsionar a transformação estrutural, mas sim se voltam para setores orientados para serviços. Embora muitos serviços sejam menos produtivos e absorvam menos mão-de-obra qualificada do que a manufatura, certos subsetores, de acordo com uma pesquisa recente da Brookings Africa Growth Initiative, podem ser o catalisador para o crescimento econômico e a criação de empregos no mercado global em mudança. Denominados de indústrias sem chaminés (IWOSS), esses setores compartilham características com a manufatura, inclusive sendo comercializáveis, tendo alto valor agregado por trabalhador em relação à produtividade média da economia, exibindo capacidade de mudança tecnológica e crescimento da produtividade, apresentando algumas evidências de economias de escala ou aglomeração e podendo absorver um grande número de trabalhadores pouco qualificados. Esses setores incluem, entre outros, agro-processamento e horticultura, turismo, tecnologias de informação e comunicação (TIC), comércio de trânsito e serviços financeiros e comerciais.

Para examinar o potencial e as limitações do IWOSS para estimular o crescimento inclusivo, a transformação econômica e a criação de empregos para trabalhadores com diferentes níveis de habilidade, a AGI e seus grupos de reflexão parceiros têm conduzido uma série de estudos de caso, incluindo na África do Sul e Uganda.

Principais tendências na África do Sul

Os jovens da África do Sul são particularmente afetados pela falta de empregos: o país tem uma taxa de desemprego juvenil de 56 por cento, muito maior do que os países comparáveis ​​da África Subsaariana.



o que vai acontecer com o desemprego

De acordo com o estudo de caso da Unidade de Pesquisa de Política de Desenvolvimento da África do Sul, o IWOSS foi responsável por 66,7 por cento (8,8 milhões) de empregos formais no setor privado na África do Sul em 2018. Como muitos dos outros estudos de caso de país no projeto, a economia da África do Sul está mudando para IWOSS, mas, ao contrário dos outros estudos de caso, essa mudança não está ocorrendo nos subsetores IWOSS particularmente pronta para absorver mão de obra pouco qualificada. De fato, os autores descobriram que os serviços financeiros e comunitários, sociais e pessoais (CSP) - setores que exigem mão de obra um pouco mais qualificada - tiveram o maior crescimento. Mais especificamente, o setor financeiro compreendia 13,4 por cento do PIB do país em 1980, aumentando para 22,4 por cento em 2018. Em contraste, a contribuição dos setores não IWOSS caiu: por exemplo, a contribuição da mineração para o PIB caiu de 19,5 por cento para 8,1 por cento entre 1980 a 2018 (Figura 1). Assim, as conclusões da DPRU são diferenciadas, pois a equipe descobre que o IWOSS em geral tem o potencial de absorver mão de obra, mas o turismo e a horticultura, especificamente, têm mais probabilidade de absorver pouco qualificado mão-de-obra e estão preparadas para experimentar um enorme crescimento se certas restrições forem abordadas. (Veja o estudo de caso completo para mais detalhes.)

Figura 1. Contribuição para o PIB por indústria, África do Sul, 1980 e 2018 (por cento)

Figura 1. Contribuição para o PIB por indústria, África do Sul, 1980 e 2018 (por cento)

quantos orçamentos obama aprovou

Principais tendências em Uganda

Em Uganda, a taxa de crescimento da população permanece superior ao crescimento do emprego, criando desemprego ou subemprego, inclusive para os 600.000 jovens que entram no mercado de trabalho a cada ano. O subemprego é particularmente um problema, uma vez que grande parte dos jovens se dedica a serviços não oficiais, como venda de alimentos, e não consegue garantir empregos de alto valor nos setores formais.

O Centro de Pesquisa de Política Econômica (EPRC) em Uganda encontrou tendências amplas semelhantes às DPRU na África do Sul, mas também observou que diferente subsetores no país da África Oriental estão contribuindo para o seu crescimento. Em outras palavras, como na África do Sul, a proeminência do IWOSS cresceu nos últimos anos, especialmente em comparação com a manufatura, mas os subsetores de crescimento mais rápido foram o agro-processamento e o turismo (Figura 2). O turismo, em particular, tem contribuído significativamente para o crescimento econômico de Uganda, compreendendo 7,7 por cento do PIB do país em 2019.

Figura 2. Desempenho do turismo em Uganda: 2000-2017

Figura 2. Desempenho do turismo em Uganda: 2000-2017

Recomendações para liberar o potencial de IWOSS na África do Sul e Uganda

Notavelmente, esse crescimento em qualquer um dos países ainda não é robusto o suficiente para produzir o volume e os tipos de empregos exigidos lá: Por exemplo, como observado acima, a maior parte do crescimento de IWOSS na África do Sul tem sido em serviços financeiros e comunitários, que requerem mais qualificação trabalhadores e deixam os trabalhadores pouco qualificados desempregados. Algumas das recomendações dos autores incluem: maior investimento em infraestrutura, especialmente em campos de engenharia e planejamento urbano, e maior apoio para programas de educação pós-secundária e tutoria de empregadores para desenvolver as habilidades específicas do setor necessárias.

obama não vai terminar seu mandato

Como na África do Sul, em Uganda, a horticultura, o agro-processamento e o turismo têm o potencial de criar empregos muito necessários, e os autores do estudo de caso descobriram que políticas comerciais irregulares e erráticas impedem o crescimento desses setores. O EPRC também considera a necessidade de melhores currículos voltados para o desenvolvimento de habilidades digitais e de resolução de problemas, bem como mais investimentos em infraestrutura de rede rodoviária para melhorar o transporte e as comunicações. Para melhor apoiar a horticultura e o agro-processamento, os autores recomendam que o governo crie políticas que encorajem a adoção e adoção de tecnologias que encurtem a espera para liberação na alfândega e pedidos de licenciamento.

Para obter mais informações sobre o estudo de caso da África do Sul, consulte o relatório completo, a atualização do COVID e o blog de resumo. Para Uganda, consulte o relatório completo, atualização do COVID e blog de resumo.