Números da semana: Melhoria da transparência tributária na África

Em 25 de junho de 2020, o Fórum Global da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) sobre Transparência e Troca de Informações para Fins Fiscais divulgou seu relatório anual sobre transparência tributária na África, Transparência fiscal em África 2020: Relatório de progresso da Iniciativa África 2019 . O relatório fornece estatísticas comparáveis ​​sobre transparência fiscal e troca de informações fiscais entre países para ajudar os países africanos a combater melhor a evasão fiscal. Também avalia o progresso no Fórum Global Iniciativa África , adotado em 2014 para melhorar a transparência e a troca de informações (EOI) em países africanos, incluindo o aumento do número de parceiros EOI - países comprometidos em trabalhar juntos para trocar informações e resolver questões fiscais transfronteiriças - na África.

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O relatório afirma que, antes da adoção da Iniciativa para a África, havia poucos parceiros da EOI na África. Como resultado, os auditores fiscais não foram capazes de investigar e avaliar adequadamente a presença de fraude e evasão fiscal com transações ocorridas em um país estrangeiro. No entanto, o relatório também afirma que, desde a criação e assinatura da Convenção Multilateral sobre Assistência Administrativa Mútua em Matéria Fiscal (MAC) em 2014 como parte da Iniciativa África, tem havido um crescimento significativo no número de redes e parcerias EOI, por exemplo, a criação de 2.511 novos relacionamentos EOI desde 2014 (Figura 1). Esta figura também mostra o impacto do MAC no número de relacionamentos EOI criados por países africanos: Todos os anos, desde 2014, os países que assinaram o MAC tiveram substancialmente mais relacionamentos EOI do que aqueles que não o fizeram.

Figura 1. Número de relações EOI criadas por países africanos desde 2014

Figura 1. Número de relações EOI criadas por países africanos desde 2014



A Figura 1 também mostra que os países africanos estão cada vez mais participando da Convenção Multilateral, de sete em 2014 a 18 em 2020. Notavelmente, o relatório afirma que os não signatários do MAC normalmente têm menos de 10 parceiros EOI; o único país que não assinou a Convenção Multilateral, mas ainda possui uma extensa rede EOI, é o Egito, com mais de 50 parceiros da EOI por meio de acordos bilaterais.

A Figura 2 mostra que, entre 2014 e 2019, os países africanos receberam um maior número de pedidos de EOI - em que outros países e jurisdições procuram obter informações fiscais do que enviaram: De acordo com o relatório, 1.024 pedidos de EOI foram enviados por países africanos durante esse período, mas 2.802 solicitações de EOI foram recebidas por países africanos. Notavelmente, os países em desenvolvimento não africanos enviam mais solicitações de EOI do que recebem e têm uma lacuna muito menor entre as solicitações enviadas e recebidas do que os países africanos (Figura 2).

Na verdade, os autores do relatório argumentam que o padrão mostrado na Figura 2 surge devido ao fato de que muitos países africanos não possuem estruturas jurídicas adequadas e habilidades de implementação técnica para aderir com sucesso aos padrões do Fórum Global para o envio de um pedido de EOI. No entanto, há uma heterogeneidade substancial entre os países: por exemplo, Maurício, África do Sul e Tunísia têm a maior atividade de EOI na África, sendo três dos cinco principais países que recebem solicitações de EOI, que juntos representam 91 por cento do total de solicitações recebidas na África . Eles também são três dos quatro principais países da África que enviaram solicitações de EOI (representando 74 por cento de todas as solicitações enviadas na África).

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De acordo com o relatório, o aumento dos pedidos de EOI se traduziu em receitas fiscais mais altas: em 2019, cinco países africanos - Burkina Faso, Quênia, Togo, Tunísia e Uganda - identificaram quase US $ 12 milhões em receitas fiscais adicionais por meio de pedidos de EOI. Para continuar a desenvolver esses sucessos, o relatório destaca a necessidade de maiores esforços nas operações de EOI, visto que os países africanos estão atrasados ​​em seu potencial a esse respeito.

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Figura 2. Solicitações de EOI enviadas e recebidas por países africanos e países em desenvolvimento desde 2014

Figura 2. Solicitações de EOI enviadas e recebidas por países africanos e países em desenvolvimento desde 2014

Para obter mais informações sobre estratégias para a mobilização eficaz de recursos internos, consulte Mobilização das receitas fiscais em África: Situação e opções de política por Brahima S. Coulibaly e Dhruv Gandhi. Para obter mais informações sobre fluxos financeiros ilícitos, uma questão fundamental de desenvolvimento abordada em parte pela transparência tributária, consulte Fluxos financeiros ilícitos na África: impulsionadores, destinos e opções de política por Landry Signé, Mariama Sow e Payce Madden. Para obter mais informações sobre transparência e governança tributária, consulte A ameaça de entrar na lista negra muda o comportamento? por Matthew Collin.