Primeiras impressões: presidentes, compromissos e a transição

Um produto curioso de nosso sistema presidencialista é que, embora o eleitorado dê seu voto a apenas dois indivíduos, ele na verdade escolhe centenas de indivíduos para governar. O presidente eleito deve construir rapidamente uma administração de cidadãos privados que reflita sua visão. Esse ato de construção da administração foi considerado uma empresa exclusivamente americana. Na maioria das democracias, as peças do novo governo já estão estabelecidas, com membros de um gabinete paralelo assumindo seus lugares ao lado do novo líder. É a própria ausência de forma nos Estados Unidos, diz o New York Times, que torna a tarefa de um presidente eleito ao mesmo tempo emocionante e assustadora.

Para quem está por dentro, observou Martin Anderson, que já esteve lá duas vezes, é um momento de caos delicioso. Para quem está de fora, é difícil obter informações financeiras. Aqueles que sabem não estão falando, disse o insider Edwin Meese durante a transição de 1980, e aqueles que estão falando não sabem. É um negócio complicado, em grande parte conduzido a portas fechadas.

Para a imprensa nacional, os jornalistas que moldam nosso julgamento coletivo sobre que tipo de presidente estamos prestes a conseguir, cobrindo a transição basicamente se resumem a uma simples história sobre as pessoas. Quem está dentro? Quem saiu? E quem são os ins? Por que eles foram escolhidos? Quem eles representam? Eles são competentes? Controverso? E por que demorou tanto para reunir a equipe e o gabinete do presidente na Casa Branca?



Assim, o sucesso inicial e a impressão remanescente de cada presidência serão em grande parte determinados pela seleção de cerca de 30 pessoas escolhidas às pressas durante o breve período entre a eleição e a posse. Estes incluem os secretários dos 14 departamentos executivos: Estado, Tesouro, Defesa, Justiça, Interior, Agricultura, Comércio, Trabalho, Saúde e Serviços Humanos, Habitação e Desenvolvimento Urbano, Transporte, Energia, Educação e Assuntos de Veteranos.

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Atos do Congresso concedem posição no Gabinete ao representante comercial dos EUA e ao secretário antidrogas. O presidente preenche o restante de seu gabinete como achar adequado. Por exemplo, a equipe de segundo mandato do presidente Clinton inclui o administrador da Agência de Proteção Ambiental, diretor do Escritório de Gestão e Orçamento, diretor da Agência Central de Inteligência, representante dos EUA nas Nações Unidas, administrador da Administração de Pequenas Empresas, diretor de a Federal Emergency Management Agency, presidente do Conselho de Consultores Econômicos e o chefe de gabinete da Casa Branca. Notáveis ​​também são outros membros importantes da equipe da Casa Branca, como o assessor de segurança nacional, o advogado da Casa Branca, o secretário de imprensa e os principais assessores de política interna e econômica. Ao avaliar a capacidade de um presidente de começar de forma rápida e favorável, esses são os indicados que dão uma cara à administração.

Paradoxalmente, essas nomeações de alto nível são as mais fáceis que um presidente pode fazer. A maioria dos homens e mulheres escolhidos são pessoalmente conhecidos por ele. Alguns estão entre seus amigos mais próximos. Alguns acabaram de fazer sua campanha. Todos têm uma reputação fácil de verificar. Além disso, o registro histórico (em oposição ao registro anedótico) mostra que o presidente recebe considerável latitude do público, da imprensa e até mesmo do Senado. No entanto, erros de pessoal, às vezes erros graves, atormentam os CEOs antes mesmo de eles tomarem posse.

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Este ensaio primeiro resume as experiências a esse respeito das cinco transições de primeiro mandato mais recentes: Richard Nixon (1968-69), Jimmy Carter (1976-77), Ronald Reagan (1980-81), George Bush (1988-89) e Bill Clinton (1992-93). Os erros e realizações de presidentes anteriores fornecem às novas administrações um roteiro para concluir transições bem-sucedidas. As lições podem ser tiradas de eventos anteriores. Essas lições devem ser levadas em consideração no início da transição, se os presidentes quiserem evitar a acusação de desvio e manter o controle sobre suas próprias mensagens.

Ao analisar os períodos de transição dos últimos cinco presidentes, oito lições essenciais podem ser extraídas.

Eles são:

ESTEJA PREPARADO. O planejamento da transição pré-eleitoral é essencial.
AJA RAPIDAMENTE. Tenha sua equipe-chave da Casa Branca no local até o dia de Ação de Graças e os secretários de seu gabinete anunciados até o Natal.
COLOQUE A CASA BRANCA PRIMEIRO. Escolha sua equipe da Casa Branca antes de selecionar seu Gabinete.
PENSE CLUSTERS. Escolha os indicados como uma equipe.
ENVIE UMA MENSAGEM. Os compromissos que você faz enviam uma mensagem sobre as prioridades da administração.
ESCOLHA SEUS OBJETIVOS DEMOGRÁFICOS. Pense na aparência que você deseja que sua administração.
ALIMENTE A FERA. Dê à imprensa algo para cobrir.
SORRISO E GROVEL. Trate os senadores com cuidado. São eles que devem confirmar suas escolhas.