A co-dependência Macron / Trump
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A aquisição republicana da Câmara dos Representantes nas eleições de 2010 desencadeou uma série de batalhas orçamentárias entre a Casa Branca e os republicanos no Congresso que durariam pelo resto da presidência do presidente Obama. Essas lutas fiscais incluíram:
Recapitulamos na linha do tempo a seguir essas importantes lutas fiscais que tanto definiram a política americana nos últimos seis anos.
Anterior 2011 Resoluções contínuas da primavera de 2011 - 1º de março - 15 de abril de 2011 Prova final do teto da dívida no verão de 2011 - 16 de maio - 2 de agosto de 2011 Lei de controle de orçamento de 2011 promulgada - 2 de agosto de 2011 Comitê de Seleção Conjunta para Reuniões de Redução de Déficit - setembro a novembro de 2011 2012 Negociações fiscais do penhasco - dezembro de 2012 2013 Promulgada a American Taxpayer Relief Act de 2012 - 3 de janeiro de 2013 Limite máximo da dívida suspenso - 4 de fevereiro de 2013 O sequestro entra em vigor - 1º de março de 2013 Resolução continuada promulgada - 26 de março de 2013 Limite máximo da dívida restabelecido - 19 de maio de 2013 Início da paralisação do governo - 1º de outubro de 2013 Fim da paralisação do governo e suspensão do teto da dívida - 16 de outubro de 2013 Lei do Orçamento Bipartidário de 2013 promulgada - 26 de dezembro de 2013 2014 Congresso se livra da reprise da luta pelo teto da dívida - 15 de fevereiro de 2014 Resolução continuada promulgada - 19 de setembro de 2014 Projeto de lei de dotações CROmnibus promulgado - 16 de dezembro de 2014 2015 Parada DHS evitada - 28 de fevereiro a 3 de março de 2015 Limite máximo da dívida restabelecido - 16 de março de 2015 Presidente da Câmara anuncia renúncia - 25 de setembro de 2015 Resolução continuada promulgada - 30 de setembro de 2015 Lei do Orçamento Bipartidário de 2015 promulgada - 2 de novembro de 2015 Lei de dotações coletivas promulgada - 16 de dezembro de 2015 2016 Câmara considera contas de dotações sem resolução orçamentária - maio de 2016 Resolução continuada promulgada - 29 de setembro de 2016 Resolução final contínua da administração Obama - dezembro de 2016 2017 PróximoEntre 1º de março e 15 de abril, o Congresso aprova quatro resoluções contínuas, a última financiando o governo até setembro de 2011 e aprovada poucas horas antes do início de uma paralisação parcial do governo. Esses CRs representaram a primeira tentativa da nova maioria republicana da Câmara de formulação de políticas fiscais durante a presidência de Obama. A posição linha-dura dos conservadores da Câmara sobre os cortes de gastos prenunciou os desafios que viriam durante o debate sobre o teto da dívida no verão.
O teto da dívida, levantado pela última vez em fevereiro de 2010, foi atingido em 16 de maio, levando o Tesouro a empregar suas conhecidas 'medidas extraordinárias' para fundos operacionais. O secretário Geithner diz que essas táticas estarão exauridas até 2 de agosto. Os republicanos insistem na chamada 'Regra Boehner', na qual os aumentos do teto da dívida seriam compensados, dólar por dólar, por reduções de gastos na janela orçamentária de 10 anos. Negociações ambiciosas e amargas envolvendo Obama, Biden, Reid, Boehner, Cantor e McConnell falham repetidamente em produzir uma 'grande barganha' ou mesmo um compromisso aceitável.
Bem no prazo do teto da dívida, é alcançado um complicado acordo que permitirá três aumentos no teto da dívida, totalizando US $ 2,1 trilhões. A legislação estabelece limites para o nível de financiamento permitido através do processo de dotações anuais para os próximos dez anos e cria um Comitê Seleto Conjunto de Redução do Déficit ('Supercomitê'), encarregado de identificar um adicional de $ 1,5 trilhão na redução do déficit, com - sequestro de placa como um backup se falhar.
O 'Supercomitte', composto por três democratas e três republicanos de cada câmara do Congresso, foi encarregado pela Lei de Controle do Orçamento de desenvolver uma proposta para reduzir o déficit em US $ 1,5 trilhão em dez anos. Em 21 de novembro, os membros anunciam que não o fizeram. Como resultado, o sequestro, ou cortes generalizados para os programas de defesa e não-defesa, está programado para entrar em vigor em 1º de janeiro de 2013.
Durante a sessão do pato manco após a reeleição do presidente Obama, o Congresso enfrenta a imposição iminente de sequestro, a expiração dos (prorrogados 2010) cortes de impostos de Bush, o aumento do imposto mínimo alternativo e a necessidade anual de uma correção de documento. Os efeitos contracionistas de todas essas mudanças na economia ainda frágil são amplamente temidos. Prevê-se também que o teto da dívida seja atingido (obrigando o uso de medidas extraordinárias) em 31 de dezembro.
O ponto culminante das negociações do “abismo fiscal” de dezembro, o ATRA estendeu permanentemente um conjunto de cortes de impostos e créditos originalmente promulgados em 2001 e 2003 e, como resultado, evitou grandes aumentos de impostos para a maioria dos americanos. A legislação também reduz o conjunto inicial de cortes gerais de gastos militares e domésticos exigidos pelo BCA de US $ 109 bilhões para US $ 85 bilhões e os adia de 1º de janeiro para 1º de março.
Depois que o acordo do penhasco fiscal não conseguiu resolver o teto da dívida, forçando o Tesouro a recorrer novamente a medidas extraordinárias no início de 2013, a Lei Sem Orçamento e Não Pague de 2013 suspende o teto da dívida até 18 de maio de 2013 e adia outro grande confronto . O Congresso esperava fazer com que os legisladores não fossem pagos se não aprovassem os orçamentos exigidos, mas os conflitos com a 27ª Emenda significam que o pagamento na verdade só seria adiado.
US $ 85 bilhões em cortes de gastos generalizados para programas federais de defesa e não-defesa entram em vigor. As reduções notáveis incluem US $ 42 bilhões do orçamento de defesa e US $ 11 bilhões do Medicare. Programas selecionados, incluindo Medicaid, Seguro Social, Assistência Temporária a Famílias Carentes e cupons de alimentação estão isentos de cortes.
O Congresso evita uma paralisação parcial do governo ao adotar uma medida para financiar o governo até 30 de setembro. O projeto de lei não suspende os cortes de gastos generalizados implementados em 1º de março, mas oferece alívio direcionado em várias áreas específicas, incluindo defesa de curto prazo necessidades, Head Start e inspetores de processamento de alimentos. Esses aumentos são compensados por cortes em outros lugares, inclusive no Departamento de Energia e no TSA.
A suspensão do teto da dívida acordada em fevereiro expira, trazendo o teto da dívida de volta ao nível atual de dívida pendente. As medidas extraordinárias começaram mais uma vez, originalmente previstas para durar até o final do verão e mais tarde previstas para durar até 17 de outubro.
A Câmara (controlada pelos republicanos) e o Senado (controlado pelos democratas) não conseguem chegar a um acordo sobre uma medida para evitar uma paralisação parcial do governo, afetando cerca de 40% da força de trabalho federal civil. As principais divergências envolvem demandas de republicanos conservadores, liderados pelo senador Ted Cruz (R-TX), de que qualquer projeto de lei revogue ou atrase significativamente componentes-chave da Lei de Cuidados Acessíveis.
Após uma paralisação parcial de 16 dias, e apenas um dia antes do prazo do teto da dívida anunciado pelo Tesouro, o Congresso aprova resolução contínua de financiamento de programas federais discricionários até 15 de janeiro de 2014. A maioria dos republicanos na Câmara se opõe ao projeto, que não reflete os republicanos 'demandas por mudanças na implementação da Lei de Cuidados Acessíveis. O teto da dívida está novamente suspenso, desta vez até 7 de fevereiro de 2014.
Após negociações lideradas pelo Presidente do Comitê de Orçamento da Câmara, Paul Ryan (R-WI) e pelo Presidente do Comitê de Orçamento do Senado Patty Murray (D-WA), o Congresso aprova uma legislação que relaxa os limites do BCA em montantes iguais para gastos de defesa e não defesa até 30 de setembro de 2015 Os aumentos nos gastos permitidos são compensados por cortes adicionais para provedores de Medicare, taxas mais altas em passagens aéreas e aumentos nas contribuições exigidas por funcionários federais para suas pensões.
O teto da dívida foi restabelecido em 7 de fevereiro de 2014, com o Secretário da Fazenda Lew anunciando que as medidas extraordinárias seriam esgotadas até o final do mês. Agora desconfiados de outro confronto do teto da dívida, os republicanos da Câmara decidem estender a suspensão do teto da dívida até 16 de março de 2015, aprovando a Lei de Extensão do Limite Temporário da Dívida. Com a oposição dos republicanos do Senado, não estava claro se 60 votos poderiam ser encontrados até que o líder da minoria McConnell manifestou seu apoio à medida, que recebeu 67 votos e foi rapidamente assinada pelo presidente.
Ansioso por evitar a possibilidade de uma paralisação parcial do governo antes das eleições de 2014, o Congresso aprova um projeto de lei de despesas temporário. O projeto está quase marginalizado no Senado por um esforço, liderado pelos senadores Ted Cruz (R-TX) e Jeff Sessions (R-AL), para permitir emendas adicionais relacionadas à ação executiva do presidente Obama sobre a imigração, fornecendo uma prévia de um conflito que virá em dezembro.
O Congresso evita a paralisação parcial do governo adotando o CROmnibus, uma combinação de resolução contínua (CR) e projeto de lei de dotações omnibus. O CR fornece financiamento temporário para o Departamento de Segurança Interna até fevereiro de 2015 - proporcionando uma tentativa adicional de bloquear a ação executiva do presidente Obama sobre a imigração sob o controle unificado do Congresso republicano após o início do novo congresso. O projeto de lei geral fornece financiamento para todos os outros programas discricionários até setembro de 2015.
Pouco antes de expirar a resolução contínua de financiamento do Departamento de Segurança Interna adotada em dezembro de 2014, a Câmara rejeitou uma prorrogação de três semanas depois que 50 republicanos da Câmara votaram contra uma medida apoiada por sua liderança. Uma prorrogação de uma semana é aprovada e, em 3 de março, o Congresso financia a agência até setembro, sem restrições adicionais à implementação da ação executiva do presidente Obama sobre a imigração.
O teto da dívida volta a vigorar após o término da prorrogação da suspensão em fevereiro de 2014. A princípio, medidas extraordinárias devem durar até o final do verão e, posteriormente, até 5 de novembro.
O presidente da Câmara, John Boehner (R-Ohio), anuncia que renunciará no final de outubro, o primeiro presidente a fazê-lo em 30 anos. Sua decisão é parcialmente motivada por repetidas lutas fiscais dentro da Conferência Republicana da Câmara, incluindo um esforço liderado por membros da Câmara pela Liberdade Caucus para depor ele se ele não pressionasse por um projeto de lei de curto prazo que eliminasse o financiamento federal para a Paternidade Planejada. Boehner deixa claro seu desejo de 'limpar os celeiros' antes de sua partida.
O Congresso evita a paralisação parcial do governo ao adotar uma resolução contínua que dura até 11 de dezembro. Todos os votos contra a medida (91 na Câmara e 20 no Senado) vêm dos republicanos, refletindo as contínuas divisões dentro do partido sobre a melhor abordagem para a política fiscal com um presidente democrata na Casa Branca.
Negociada pelo presidente da Câmara, John Boehner (R-Ohio), a legislação aumenta os limites de gastos do BCA igualmente para programas de defesa e não defesa por dois anos ($ 25 bilhões em 2016 e $ 15 bilhões em 2017). Também suspende o teto da dívida até 16 de março de 2017, garantindo que não haverá mais confrontos do teto da dívida durante o governo Obama.
O Congresso aprova, e o presidente assina, um projeto de lei contendo US $ 1,1 trilhão em gastos para o resto do ano fiscal de 2016 e US $ 650 bilhões em cortes de impostos. Visto como um 'bolo pela metade' que sobrou da situação criada pelo ex-presidente da Câmara John Boehner (R-Ohio), o projeto é aprovado com o apoio da maioria dos republicanos da Câmara (150 de 246) em uma vitória antecipada para novos Presidente da Câmara, Paul Ryan (R-Wisc.).
Pela primeira vez desde a criação do moderno processo orçamentário do Congresso em 1974, a Câmara começa a considerar projetos de lei de dotações sem primeiro adotar uma resolução orçamentária ou medida equivalente que estabeleça uma estrutura orçamentária de alto nível para o novo ano fiscal. Esta abordagem resulta do conflito dentro da Conferência Republicana da Câmara e da recusa de alguns membros em apoiar uma resolução orçamentária que reflita o acordo orçamentário de outubro de 2015.
O Congresso evita por pouco uma paralisação parcial do governo ao adotar uma medida para financiar o governo até 9 de dezembro; o projeto de lei também inclui o financiamento de todo o ano para a construção militar e o Departamento de Assuntos dos Veteranos. O acordo final depende da resolução de dois pontos principais: uma proposta de proibição de fundos para combater o surto de zika em Porto Rico que vão para a Paternidade planejada e a inclusão de fundos para lidar com a crise de água em Flint, MI.
os imigrantes ilegais podem obter assistência social?
Com o controle republicano unificado do Congresso e da Casa Branca no horizonte pela primeira vez em uma década, a Câmara e o Senado optam por devolver o restante de suas dotações para o ano fiscal de 2017 novamente, desta vez até o final de abril. A data posterior da primavera dá ao novo governo a oportunidade de ponderar sobre as prioridades de gastos, ao mesmo tempo em que acomoda uma agenda do Congresso potencialmente ocupada - incluindo ação do Senado sobre nomeações para o gabinete - no início de 2017. O conflito sobre a extensão de uma extensão de benefícios para mineiros de carvão prolonga o debate no Senado, ameaçando uma breve paralisação do governo