O ex-presidente de Taiwan Ma on One China, o consenso de 1992 e o futuro de Taiwan

Em maio passado, na terceira transferência pacífica de poder de Taiwan entre líderes eleitos, o então presidente Ma Ying-jeou do Kuomintang (KMT) cedeu seu cargo ao então líder da oposição e hoje presidente Tsai Ing-wen do Partido Democrático Progressivo (DPP) . Durante sua campanha e continuando até hoje, Tsai não afirmou explicitamente um princípio operacional central da administração de Ma: conduzir as relações com Pequim com base no consenso de 1992. Qual é esse consenso e o que a mudança pode pressagiar para o futuro de Taiwan?

Em um evento co-patrocinado pelo Carnegie Endowment for International Peace e o Center for East Asia Policy Studies em Brookings em 7 de março, o ex-presidente Ma descreveu a história e a prática do princípio de Uma China, discutiu a abordagem de sua administração para o consenso de 1992 e Pequim, e ofereceu suas próprias recomendações para a próxima fase das relações através do Estreito.

Uma China, desempacotada

A República Popular da China tem atualmente relações diplomáticas com 173 países; com 137 deles, concluiu comunicados conjuntos no momento de estabelecer relações diplomáticas. Dos 137 comunicados conjuntos, 52 países reconhecem que a República Popular da China tem soberania sobre Taiwan; 29 países - incluindo os Estados Unidos - usam linguagem ambígua sobre se Taiwan faz parte da China; e os 56 restantes simplesmente não mencionam Taiwan. O presidente Ma destacou esses números para ilustrar como o princípio de Uma China é amplamente praticado em todo o mundo.



pessoas que votaram no trunfo

Ma expressou alívio porque o presidente Trump confirmou a política de Uma China em sua ligação com Xi Jinping, já que essa política ambígua dos EUA ajudou a manter a estabilidade através do Estreito. Embora muitos em Taiwan tenham ficado entusiasmados com a notícia de dezembro de que o então presidente eleito Trump falou com o presidente Tsai por telefone, esse sentimento logo diminuiu após os comentários de Trump sobre a política de Uma China e a reação linha-dura de Pequim ao telefonema. As pessoas em Taiwan não querem ser moeda de troca nas relações EUA-China, então um retorno aos negócios como de costume foi bem-vindo. Citando seu professor de direito em Harvard, Ma lembrou ao público que Taiwan é o governo mais reconhecido e não reconhecido dos Estados Unidos.

Ma então discutiu como o princípio de Uma China foi implementado nas relações através do Estreito. O contato pessoa a pessoa através do Estreito foi reiniciado no final dos anos 1980, mas sob o presidente Lee Teng-hui em 1992, a Fundação do Estreito de Taiwan (SEF) e a Associação para Relações Através do Estreito de Taiwan (ARATS) - as duas organizações que negociam relações através do Estreito - reunidas em Hong Kong. Durante a reunião inicial em outubro de 1992, nenhum consenso foi estabelecido, mas algumas semanas depois, o SEF enviou uma nova proposta que exigia que ambos os lados insistissem no princípio de Uma China, mas adiassem a definição para cada um dos lados. Esta China, as respectivas interpretações acabaram se tornando conhecidas como o consenso de 1992 e a base para as relações do governo Ma com o continente.

Depois que o presidente do DPP, Chen Shui-bian (2000 a 2008) aplicou uma interpretação diferente de Uma China - um país de cada lado do estreito - o presidente Ma voltou ao consenso de 1992 ao entrar no cargo em 2008. Ele creditou a essa mudança política pelo aumento da direção atividade econômica e cultural entre o continente e Taiwan. Conforme ele descreveu, seu objetivo era construir uma ponte através do Estreito que os futuros líderes pudessem utilizar, desde que seguissem as regras de trânsito prescritas (quando questionado posteriormente sobre o que essas regras de trânsito envolviam, ele simplesmente respondeu: o consenso de 1992).

O impasse atual e o que vem a seguir

E sobre o atual impasse nas relações entre o Estreito? Ma observou que o presidente Tsai Ing-wen expressou repetidamente sua boa vontade e sinceridade em manter um status quo estável e pacífico. Ao fazê-lo, ela prometeu cumprir a constituição da ROC e a Lei das Relações com o Continente. E ainda, porque ela não endossou explicitamente o consenso de 1992, Pequim, mais uma vez, suspendeu as comunicações oficiais. Ma postula que o ambiente atual é uma reminiscência das condições durante sua campanha presidencial há dez anos. O impasse, advertiu ele, pode criar desafios para a indústria do turismo e as exportações de serviços de Taiwan, bem como para o envolvimento de Taiwan na comunidade internacional.

Enfatizando que é claro que a retórica não vai ajudar, precisamos de ações concretas, Ma então delineou as medidas que ambos os lados poderiam tomar para reconstruir a confiança mútua. Por exemplo, ele observou o apelo de Taiwan para participar das conferências da Assembleia Mundial da Saúde (WHA) de 2017 e da Organização da Aviação Civil Internacional (ICAO), como fizeram em anos anteriores. Na mesma linha, ele disse que um passo importante para construir o papel de Taiwan na comunidade internacional é estabelecer uma trégua diplomática, por meio da qual nem Pequim nem Taipé tentam influenciar as relações diplomáticas entre si. Os esforços para aumentar o número de turistas e estudantes do continente em Taiwan e restaurar as negociações para o acordo de comércio de mercadorias através do Estreito são duas medidas que podem criar oportunidades econômicas em Taiwan. Pequim, no entanto, tem seu próprio conjunto de condições que pretende que Taiwan cumpra. Eles incluem Taiwan reconhecendo que as pessoas em ambos os lados do Estreito são todas pessoas de etnia chinesa da nação chinesa (中華民族) e que as relações através do Estreito não são internacionais, mas sim relações especiais (特別 關係). E, é claro, Pequim quer que o presidente Tsai aceite o consenso de 1992.

que questão é cada vez mais importante à medida que a idade média dos americanos aumenta?

O presidente Ma concluiu defendendo suas políticas para a travessia do Estreito e argumentando que sua aceitação do consenso de 1992 levou a uma maior cooperação internacional para Taiwan. Além disso, embora o consenso de 1992 seja ambíguo, ele argumentou que sua conotação central existe implicitamente nos acordos que outros países mantêm com a China. Como 70% dos países que têm comunicados com a China também adotam uma postura flexível em relação a Taiwan, isso significa - em sua opinião - que eles efetivamente praticam a China única, as respectivas interpretações versão do princípio de Uma China. Isso, por sua vez, permitiu que mantivessem relações diplomáticas com Pequim, ao mesmo tempo que conduziam diplomacia substantiva com Taiwan.