Gênero e meios de subsistência entre pessoas deslocadas internamente em Mindanao, Filipinas

O deslocamento interno tem enfrentado as populações de Mindanao nas Filipinas por mais de cinco décadas, desde o auge do chamado conflito muçulmano-cristão no início da década de 1970. As comunidades deslocadas encontram uma série de vulnerabilidades à medida que enfrentam um ambiente totalmente novo no qual seus sistemas familiares de proteção social, incluindo meios de subsistência, desapareceram ou se fragmentaram devido à evacuação forçada.

nomeados políticos na burocracia federal __________.

Este estudo sobre gênero e meios de subsistência entre pessoas deslocadas internamente (IDPs) é baseado em trabalho de campo realizado de outubro a dezembro de 2012, em três áreas no centro e sul de Mindanao (Vila de Notre Dame, cidade de Cotabato; Datu Piang, província de Maguindanao; e Sitio Pananag, Barangay Lumasal, Maasim, província de Sarangani). As técnicas de coleta de dados de trabalho de campo incluíram entrevistas com informantes-chave com funcionários do governo e líderes da sociedade civil, bem como discussões de grupos focais com deslocados internos prolongados nas três áreas.

Principais conclusões e recomendações



As principais conclusões deste estudo são apresentadas a seguir, seguidas de recomendações para pesquisas, políticas e programas.

A guerra afeta homens e mulheres de maneiras diferentes, e isso talvez seja mais evidente na perda de meios de subsistência. Como os homens são os principais combatentes na guerra, eles são os primeiros a desaparecer da esfera pública, antes ocupavam o lugar de empresários, trabalhadores qualificados e mercadores. O alistamento em grupos rebeldes ou governamentais ou como partes em uma guerra de clãs obriga os homens a abandonar suas responsabilidades econômicas para com suas famílias. Em Mindanao, tal cenário abriu caminho para que as mulheres assumissem papéis econômicos de liderança, obrigando-as a navegar em espaços públicos que lhes eram negados antes do conflito. Porém, assumir funções econômicas de liderança ou mesmo políticas não torna automaticamente as mulheres deslocadas empoderadas, uma vez que ainda se espera que desempenhem funções tradicionais de educação. Em vez disso, assumir papéis de ganha-pão deixados por seus maridos pode muitas vezes ser uma fonte de tensão.

Mulheres jovens e crianças em comunidades deslocadas também são vulneráveis ​​ao tráfico de pessoas. As áreas propensas a conflitos, como as províncias da Região Autônoma de Mindanao Muçulmana, são as principais fontes de vítimas do tráfico. Os traficantes predatórios, incluindo parentes das mulheres e crianças, vêem-nos como um recurso para a geração de capital, através do recrutamento para trabalhar no estrangeiro como empregadas domésticas ou pior, como escravas sexuais.

Para os homens deslocados, a perda de meios de subsistência é frequentemente equiparada à perda de prestígio, pois os torna impotentes para ainda serem o ganha-pão e os líderes econômicos de suas famílias.

Tanto homens quanto mulheres deslocados nas três áreas estudadas tentaram encontrar maneiras e meios de sobreviver, seja por meio de tentativas de restaurar meios de subsistência anteriores ou acessando novos. No entanto, restaurar os meios de subsistência anteriores muitas vezes não é uma opção viável, visto que o ambiente favorável estava ausente no local de evacuação. Embora as oportunidades de acesso a novos meios de subsistência no local de deslocamento fossem essenciais para a sobrevivência da comunidade deslocada, a igualdade de gênero, particularmente em termos de tomada de decisão e controle de recursos em relação aos meios de subsistência, ainda era rara entre os deslocados internos.

Estudos têm mostrado que as mulheres têm desempenhado um papel crucial na resolução de pequenos conflitos comunitários, bem como no trabalho em direção a processos mais sustentáveis ​​de transformação de conflitos, especialmente no contexto de Mindanao. Quando as mulheres administram cooperativas ou lideram comitês locais, tais empreendimentos têm maiores chances de sucesso do que aqueles administrados por homens. Nos centros de evacuação, as mulheres deslocadas internamente também são as primeiras a buscar ajuda de várias fontes externas, enquanto os homens normalmente comandam as mulheres sobre o que fazer. As mulheres deslocadas também costumam estar entre as primeiras a organizar a comunidade em diferentes comitês para administrar o campo de evacuação, especialmente no que diz respeito à distribuição de produtos de socorro.

Informantes-chave sublinharam que o acesso a meios de subsistência viáveis ​​melhora o ambiente propício para a paz. No entanto, isso depende de muitos fatores, como os tipos de meios de subsistência apoiados pelas agências doadoras. O acesso aos meios de subsistência não é uma garantia de que soluções duradouras para o deslocamento serão alcançadas e que as diferenças de gênero serão reduzidas, pois os homens podem assumir o controle das oportunidades de meios de subsistência e ganhos associados a eles. O aumento da renda das mulheres pode não significar necessariamente que elas tenham controle total sobre os ganhos financeiros, porque os homens ainda podem invocar seus direitos de propriedade sobre as mulheres. Conforme mostrado em outros contextos de conflito, os homens podem se ressentir do acesso das mulheres aos recursos e podem sujeitar as mulheres à violência doméstica.

Os treinamentos de habilidades para mulheres deslocadas precisam incluir oportunidades de emprego em setores relevantes. Isso pode ser um problema, no entanto, quando não há indústrias dispostas ou capazes de absorver os estagiários após sua conclusão. As comunidades deslocadas costumam estar em áreas onde as oportunidades de investimento para grupos do setor privado são limitadas. É necessário, portanto, criar um lado da demanda para essa equação, incentivando mais investimentos do setor privado perto de áreas afetadas pela migração forçada devido a conflitos armados.

Criar uma demanda por estagiários entre as populações deslocadas pode ser uma abordagem inovadora, pois não só abre caminho para empregos lucrativos após o treinamento, mas também pode abrir caminho para o fortalecimento da confiança, aumentando assim os níveis de capital social entre as diversas comunidades de Mindanao . Os investimentos exigem altos níveis de confiança entre os parceiros. Isso não é apenas significativo, mas também desafiador quando os investidores pertencem a grupos etnolingüísticos que costumavam ter altos níveis de desconfiança ou preconceito contra muçulmanos ou povos indígenas.

Recomendações

Com base nas principais conclusões acima, este estudo faz o seguinte conjunto de recomendações:

Estudos mais aprofundados são necessários sobre as ligações entre as iniciativas de construção da paz e a redução da pobreza, especialmente em comunidades propensas a conflitos. Isso pode informar os formuladores de políticas e os tomadores de decisão do governo para permitir que as comunidades se tornem mais resilientes em face do deslocamento crônico. Estudos de viabilidade sobre programas inovadores de poupança e empréstimos no nível da vila precisam ser explorados, especialmente aqueles esquemas que seguem as diretrizes islâmicas sobre investimentos em que clientes e investidores compartilham lucros e perdas igualmente. São necessários mais estudos sobre medidas de segurança para mulheres e meninas deslocadas, começando com a investigação de assédio sexual e outras formas de violência de gênero e violações dos direitos humanos de mulheres deslocadas. Esses estudos devem incluir incidências de tráfico de pessoas em comunidades deslocadas. Deve ser realizada uma revisão completa das políticas de recrutamento de trabalhadoras, especialmente aquelas provenientes de comunidades vulneráveis ​​e deslocadas, com o objetivo de fornecer uma proteção social mais forte para as mulheres recrutadas para trabalhos perigosos ou potencialmente exploradores.Análises de gênero mais completas precisam ser conduzidas entre as comunidades deslocadas para determinar com precisão as diferentes necessidades e capacidades dos homens e mulheres deslocados.

Os programas de empoderamento econômico para as mulheres devem ter diretrizes embutidas para a proteção das mulheres, e a legislação ou decretos locais devem ser formulados para institucionalizar essas diretrizes.Com base em análises de gênero, os programas de assistência devem ser adaptados de forma adequada com o objetivo de reduzir as desigualdades de gênero em contextos de deslocamento. As agências doadoras devem insistir na integração do gênero em todo o ciclo do projeto como um requisito para obter financiamento e implementação do projeto, para garantir que os projetos atendam às diferentes necessidades e capacidades de mulheres, homens, crianças e outras pessoas deslocadas internamente potencialmente vulneráveis. Os deslocados internos que vivem fora dos centros de evacuação devem ser incluídos nos bancos de dados das comunidades deslocadas. Uma avaliação completa, com perspectiva de gênero, das necessidades e capacidades dos deslocados internos deve ser realizada a fim de permitir a concepção de programas socioeconômicos relevantes e sustentáveis ​​para ajudá-los a recuperar ou estabelecer meios de subsistência sustentáveis. As leis locais sobre a situação das pessoas deslocadas devem ser revisadas nas comunidades anfitriãs onde os deslocados internos decidiram ficar mais ou menos permanentemente. As ordenanças sobre os moradores informais precisam ser revisadas, pois são incompatíveis com os direitos dos deslocados internos à livre circulação e impedem sua capacidade de estabelecer meios de subsistência sustentáveis.