O destino da Geórgia será moldado por sua demografia

A Geórgia pós-Revolução Rosa tem sido um exemplo para a reforma. Em poucos anos, o país estabeleceu um sólido histórico de combate à corrupção, alcançando os primeiros lugares do Banco Mundial Fazendo negócios classificação. No entanto, embora seu desempenho de crescimento tenha sido sólido, o país continua longe de ser uma próspera sociedade de classe média . Você poderia entender se os georgianos se perguntassem por que reduzir a corrupção e tornar as coisas mais fáceis para as empresas não geraram maiores dividendos de bem-estar, como os vistos nas economias dinâmicas do Leste Asiático.

Esse aparente quebra-cabeça ilustra a realidade - familiar a qualquer estudante de desenvolvimento - de que, embora as políticas possam ser alteradas da noite para o dia, gargalos estruturais precisam de anos para serem superados e os resultados do desenvolvimento demoram ainda mais para se materializar. A Geórgia enfrenta vários desses problemas: um sistema de educação que garante amplo acesso, mas ainda oferece ensino de baixa qualidade, um sistema de administração pública que foi tornado mais limpo, mas também enfrentou restrições de capacidade (especialmente em níveis locais) e um sistema judicial que é apenas, mas não tão rápido e eficiente quanto poderia ser.

Uma demografia desafiadora

Tornar as coisas mais difíceis para a Geórgia é sua demografia. Como argumentamos no Diagnóstico Sistemático do País da Geórgia , a trajetória demográfica do país continuará a prejudicar o crescimento, a menos que algum remédio seja encontrado. Muitos países ricos começaram a experimentar estagnação demográfica. A Geórgia é um raro exemplo de país de renda média baixa - economias com renda per capita que é cerca de um décimo da média dos países de alta renda - que está passando por um declínio populacional secular. A população da Geórgia atingiu o pico no início da década de 1990 e diminuiu desde então. O tamanho da coorte em idade produtiva também está diminuindo. As forças motrizes por trás dessas tendências são a baixa fertilidade e a emigração. Em média, as mulheres na Geórgia têm 1,8 filhos, o que está abaixo dos níveis de reposição. E as estimativas disponíveis sugerem que mais de 10% dos georgianos deixaram o país entre 2000 e 2010, e essa tendência continua até hoje. As projeções populacionais indicam que a população da Geórgia continuará diminuindo (Figura 1).



Figura 1. Espera-se que a população da Geórgia continue diminuindo
(População e componentes da diferença, 2000, 2012 e 2025)

a segurança social foi instituída em ________.

A Geórgia é um país pequeno. Em seu auge, sua população era de pouco menos de 4,5 milhões. Mas a mudança demográfica que está experimentando agora - combinada com sua geografia relativamente isolada - ameaça seu futuro econômico. À medida que corrói o tamanho da já pequena população em idade ativa da Geórgia, vai restringir ainda mais o potencial de colher o que os economistas chamam de efeitos de aglomeração e escala.

Uma população em declínio pode ser prejudicial à economia, uma vez que as empresas podem relutar em investir em um mercado pequeno e cada vez menor. Ele também pode desgastar o tecido social ao exacerbar a divisão rural-urbana já acentuada. No interior rural da Geórgia, onde mais de 40 por cento da população ainda vive, uma grande parte da população está envolvida em atividades de subsistência, dependente de transferências - tanto do governo quanto de outros georgianos - e insuficientemente produtiva.

Para evitar que a população em idade ativa diminua, a Geórgia precisa trazer cerca de 40.000 trabalhadores adicionais a cada ano. Isso implica uma migração líquida equivalente a 2,5 por cento da população total por ano. Sem essas entradas, a população em idade ativa deve diminuir de 67 por cento em 2015 para 60 por cento em 2050. Como resultado, a taxa de dependência - uma medida da pressão econômica sobre os trabalhadores para sustentar crianças e idosos - aumentará em 10 pontos percentuais até 2025. O incentivo à imigração a uma taxa de mais de 40.000 trabalhadores anualmente durante os próximos 10 anos aliviaria essa pressão, mantendo a taxa de dependência em seu nível de 2012 (figura 2).

Figura 2. A Geórgia precisará de imigração - para equilibrar a emigração
(População por faixa etária e proporção de dependência, 2000, 2012 e 2015)

Soluções ousadas e não convencionais

Os estudantes de desenvolvimento também saberão que não é comum reverter o perfil dos fluxos migratórios em um curto período de tempo. Mas é possível. Por exemplo, O Cazaquistão entrou no novo século com grande emigração líquida, mas depois se tornou um receptor líquido de migrantes . Isso aconteceu porque os trabalhadores responderam a uma economia em melhora e ao declínio do desemprego com relativa rapidez - em cerca de cinco anos. A Geórgia terá que fazer duas coisas para efetuar uma reviravolta semelhante: convencer sua juventude a permanecer no país e encorajar alguns dos muitos georgianos qualificados e bem-sucedidos no exterior a voltarem para casa.

Também terá que fazer uma terceira mudança: garantir que a força de trabalho cada vez menor da Geórgia seja totalmente mobilizada e implantada de forma otimizada. Nesse aspecto, a Geórgia não está indo bem. Seu sistema educacional ainda não está voltado para ajudar os jovens georgianos a adquirir as habilidades necessárias em uma economia em modernização, nem para incentivar as mulheres e os trabalhadores mais velhos a participarem plenamente da força de trabalho. Da mesma forma, a grande população rural da Geórgia não está participando da economia moderna de uma forma que lhe daria acesso a empregos produtivos ou mobilidade social.

trunfo irá destruir o mundo

Mas há uma fresta de esperança. Se o crescimento puder ser mantido, o encolhimento da população significa que aumentos no PIB se traduzem em maiores ganhos per capita. A já robusta taxa de crescimento da Geórgia de 5 por cento produz os mesmos benefícios, em uma base per capita, que o desempenho estelar de 7 por cento da Índia. A prioridade para o país é manter o rumo das reformas essenciais que terão retorno no médio prazo, ao mesmo tempo em que aborda a questão específica do dualismo econômico que está minando a inclusividade do processo de crescimento.

A Geórgia já mostrou ao mundo que pode fazer mudanças extraordinárias. Combater a corrupção e encorajar a iniciativa privada em um pequeno país ex-comunista em um bairro difícil não foram conquistas fáceis. Agora é preciso fazer mais duas mudanças: conter o declínio da população e reestruturar a economia para garantir que os georgianos participem plena e produtivamente da atividade econômica. Dado o seu histórico, apostaríamos na vitória da Geórgia também esta corrida.