Vá ousado ou vá para casa: a revisão da postura nuclear deve dar a Biden opções reais

O presidente Joe Biden deve aproveitar a oportunidade da Revisão da Postura Nuclear (NPR) para reduzir o papel das armas nucleares na política de segurança dos Estados Unidos e apoiar uma abordagem de controle de armas voltada para o futuro, ao mesmo tempo em que mantém uma dissuasão nuclear segura e eficaz. Ele terá de apresentar seus pontos de vista se quiser que o processo produza opções ousadas para sua consideração.

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Em primeiro lugar, o NPR é o local ideal para considerar o programa de modernização estratégica planejado. O Escritório de Orçamento do Congresso estima o custo do programa nos próximos dez anos em US $ 634 bilhões. Manter um meio de dissuasão seguro e eficaz requer que certos programas prossigam, incluindo atualizações de comando e controle, o Classe Columbia submarino de mísseis balísticos, o bombardeiro B-21 e a bomba B61-12. No entanto, alguns programas devem ser reconsiderados. Por exemplo, enquanto os Estados Unidos devem manter uma tríade que inclui uma perna de míssil balístico intercontinental (ICBM), o NPR deve avaliar se é necessário implantar quatrocentos ICBMs. Ele também deve dar uma olhada imparcial se alguma parte da força do Minuteman III poderia ser prolongada, permitindo que o Departamento de Defesa empurre para o futuro a questão da construção de um novo ICBM caro .

Seguir todos esses programas estratégicos implicaria em custos de oportunidade significativos, pois menos dinheiro estaria disponível para forças convencionais, como submarinos de ataque da classe Virginia, mísseis armados de maneira convencional e aviões de combate. Aquilo importa. O caminho mais provável para uma troca nuclear entre os Estados Unidos e a Rússia ou entre os Estados Unidos e a China é um conflito convencional que se transforma em conflito nuclear. O poder militar convencional americano, que pode impedir o conflito convencional com seus pares concorrentes em primeiro lugar, também reduzirá muito a probabilidade de um conflito nuclear.



Em segundo lugar, o NPR fornecerá a base para a abordagem de Washington em possíveis negociações com a Rússia a respeito de novas reduções e limitações nas armas nucleares. Autoridades americanas disseram que o governo Biden buscará um limite para todas as armas nucleares americanas e russas. O NPR deve estabelecer um nível para os negociadores americanos. Que tal cerca de 2.500 ogivas nucleares no total, com um sub-limite de 1.000 ogivas estratégicas posicionadas? Isso exigiria cortes significativos por parte dos Estados Unidos e da Rússia, mas ainda deixaria ambos com muito mais armas nucleares do que qualquer outro país. Tal redução posicionaria Washington e Moscou para efetivamente pressionar a China a moderar seus planos nucleares.

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Moscou provavelmente não concordará com qualquer redução nuclear, muito menos com um limite de 2.500, a menos que Washington trate de questões como defesa de mísseis . Com isso em mente, as decisões no NPR devem levar em conta as decisões relativas a outros programas de armas não nucleares e vice-versa.

Terceiro, Biden endossou a adoção de uma política declaratória na qual o único objetivo das armas nucleares dos Estados Unidos seria impedir um ataque nuclear aos Estados Unidos ou a um aliado ou parceiro e, se necessário, retaliar tal ataque. Tanto Washington quanto Moscou agora parecem acreditar que o outro está reduzindo o limite para o uso nuclear. Isso não deve deixar ninguém confortável. A adoção de uma política de propósito único sinalizaria uma abordagem diferente da dos Estados Unidos.

Os críticos de uma política de propósito único argumentam que a ambigüidade na atual política declaratória dos Estados Unidos significa que a ameaça implícita do primeiro uso de armas nucleares pode ajudar a deter um ataque convencional. Esse é um ponto sério, mas é quase impossível conceber as circunstâncias em que um presidente americano autorizar primeiro uso , particularmente contra um adversário com armas nucleares que poderia contra-atacar com suas próprias armas nucleares. Além disso, dado o esforço que China e Rússia estão dedicando para desenvolver suas forças convencionais, Pequim e Moscou certamente parecem acreditar na possibilidade de um conflito convencional entre grandes potências, independentemente da dissuasão nuclear dos Estados Unidos.

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A adoção de uma política de propósito único exigirá consulta com aliados que dependem da dissuasão nuclear ampliada dos Estados Unidos. Essas consultas podem ser difíceis, mas há compensações (por exemplo, botas americanas no chão) que podem substituir uma ameaça duvidosa de primeiro uso.

O dimensionamento correto das forças nucleares dos Estados Unidos (em parte para liberar fundos para as forças convencionais), moldando uma proposta de reduções significativas com a Rússia e adotando uma política de propósito único oferece resultados que um NPR voltado para o futuro poderia avançar. A revisão deve oferecer essas opções para consideração do presidente. Ele pode então decidir o quão ousado deseja ser.