Rumo a (outra) luta de gás Ucrânia-Rússia?

Duas vezes nos últimos 14 anos, uma disputa entre a Ucrânia e a Rússia levou a Rússia a cortar o fluxo de gás natural para a Ucrânia e a Europa. O cenário está sendo montado para outro corte em janeiro. A União Europeia quer garantir que o gás continue a fluir, então as autoridades da UE tentarão, em uma reunião em meados de setembro, intermediar um acordo. Mas eles enfrentam um trabalho difícil.

O conflito iminente

A Gazprom, uma grande empresa paraestatal russa, agora transita uma quantidade significativa de gás para destinos europeus por meio de gasodutos ucranianos. O volume totalizou 87 bilhões de metros cúbicos (bcm) em 2018, um terço das exportações de gás russo para a Europa.

No entanto, o contrato que rege este trânsito de gás expira no final de 2019. Kiev quer substituir o acordo atual por outro contrato de longo prazo, de preferência por 10 anos. Moscou, por outro lado, quer apenas um ano.



a verdade sobre a teoria crítica da raça

A Rússia espera colocar o Nord Stream 2 - que vai da Rússia à Alemanha sob o Mar Báltico - online em 2020. (O governo dos EUA levantou a possibilidade de sanções contra as empresas envolvidas com o Nord Stream 2, mas o gasoduto já está 75% concluído. ) Moscou também espera que o Turk Stream - dois oleodutos operando sob o Mar Negro da Rússia à Turquia - atinja a capacidade total no próximo ano. Nord Stream 2 terá uma capacidade de 55 bcm de gás por ano. Turk Stream consiste em dois dutos, cada um com uma capacidade anual de 15,75 bcm . Os turcos planejam usar metade do gás internamente e exportar o restante para o sudeste da Europa. Se a Gazprom conseguir mover 70,75 BCM adicionais de gás para a Europa através dos gasodutos Nord Stream 2 e Turk Stream após 2020, sua necessidade de gasodutos ucranianos diminuirá drasticamente.

As lutas de gás entre Kiev e Moscou não são novidade. Em janeiro de 2006, como resultado de uma disputa de preços, a Gazprom reduziu o fluxo de gás para a Ucrânia, acusou Kyiv de desviar gás de trânsito destinado à Europa e cortou ainda mais o fornecimento de gás. Felizmente, os lados chegaram a um acordo depois de alguns dias e o fluxo de gás foi retomado.

Uma segunda luta estourou em janeiro de 2009. Moscou novamente reduziu e depois encerrou todos os fluxos de gás para a Ucrânia, incluindo o gás de trânsito. Desta vez, a disputa durou três semanas. Durante um período de tempo extremamente frio, o corte causou dificuldades particulares para a Romênia, a Bulgária e a Grécia.

Uma mudança na relação do gás

A relação do gás entre a Ucrânia e a Rússia é complexa e mudou dramaticamente nas últimas três décadas. Depois de recuperar a independência em 1991, Kiev dependia enormemente das importações de gás da Rússia ou da Ásia Central via Rússia - 50-60 bcm por ano - já que sua produção doméstica atendia a apenas um quarto das necessidades da Ucrânia. Essa dependência deu a Moscou vantagem sobre a Ucrânia.

No entanto, Kiev tinha influência sobre a Rússia, que precisava dos gasodutos da Ucrânia para transportar gás para a Europa. O mercado europeu era muito importante para a Gazprom. No final dos anos 1990 e no início dos anos 2000, o gigante russo da energia vendeu um terço do gás que produzia para a Europa. A maior parte do gás da Gazprom foi vendida dentro da Rússia a preços artificialmente baixos, de modo que as vendas europeias foram fundamentais para a saúde financeira da empresa.

por que ingressar na wto foi um passo tão importante para a China?

As lutas do gás em 2006 e 2009 levaram os dois lados a reconsiderar sua dependência um do outro. A Gazprom começou a desenvolver planos e construir oleodutos submarinos para a Alemanha e Turquia para contornar a Ucrânia. Em 2021, a Gazprom precisará de gasodutos ucranianos para movimentar, no máximo, quantidades relativamente marginais de gás.

Por sua vez, os ucranianos começaram a tomar medidas para reduzir substancialmente o consumo de gás e sua dependência energética da Rússia. O aumento dos preços do gás russo motivou as empresas a instalar equipamentos com eficiência energética. Ucrânia agora consome cerca de 30 bcm de gás por ano (já não fornece gás para a Crimeia, que a Rússia apreendeu ilegalmente em 2014, ou para a parte da região do Donbass ocupada por forças de procuração russas e russas). Menos de um terço dos 30 bcm é importado e, desde 2015, a Ucrânia não importa mais gás diretamente da Rússia, obtendo gás em vez da Polônia, Hungria e Eslováquia (ironicamente, muito desse gás é gás russo exportado para a Europa Central, de onde é exportado de volta para a Ucrânia).

Janeiro está chegando

Buscando evitar outra guerra do gás, a União Europeia espera negociar um novo acordo entre Kiev e Moscou. Funcionários da Comissão da UE sugeriram um contrato de 10 anos prevendo um mínimo volume de trânsito de 60 bcm por ano através de tubos ucranianos. Tal arranjo ganharia o apoio de membros-chave da UE, como a Alemanha; A chanceler Merkel favorece a conclusão do Nord Stream 2, mas também disse que fluxos substanciais de gás devem continuar a se mover através da Ucrânia.

por que os limites de termos são ruins

Este seria um bom arranjo para Kiev, embora um acordo russo pareça improvável. As decisões de Moscou de construir oleodutos submarinos para a Alemanha e a Turquia não foram motivadas apenas - e talvez não principalmente - por considerações comerciais. O sistema de oleodutos ucraniano poderia ter sido atualizado por uma fração do custo de construção dos novos oleodutos. O Kremlin, no entanto, procurou obter uma posição em que pudesse pressionar Kiev, cortando o gás sem afetar o fluxo para outras partes da Europa.

Moscou quer trazer a Ucrânia de volta à órbita da Rússia e vê o gás como uma ferramenta possível. Se não tiver vendas de gás para a Ucrânia, ainda pode acabar com o trânsito pelo país, cortando as taxas de trânsito substanciais (cerca de US $ 3 bilhões por ano) que agora paga a Kiev. A Rússia propôs um acordo de um ano, aparentemente para construir uma ponte entre o final de 2019 e o início de 2021, quando espera ter o Nord Stream 2 e o Turk Stream operando em plena capacidade. Nesse ponto, a Gazprom poderia quase acabar com o trânsito de gás via Ucrânia.

Se Kiev rejeitar um acordo de um ano, o que parece bem possível, as negociações podem rapidamente chegar a um impasse, e a possibilidade de outra interrupção no fluxo de gás para a Europa surgirá. Encontrar uma solução para evitar tal resultado confronta os negociadores da UE com um difícil desafio.