Um acordo climático histórico está em jogo: um despacho da conferência climática de Paris

Paris está condenada ao sucesso, disse Adil Najam, ex-negociador do Grupo dos 77 países em desenvolvimento e ex-chanceler do sistema educacional do Paquistão, na preparação para as principais negociações climáticas. Agora diretor da Escola Pardee de Assuntos Internacionais da Universidade de Boston, Najam prognosticou que um acordo seria alcançado, mas será inadequado para cumprir a tarefa em questão.

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Painel na COP21, a Conferência das Nações Unidas sobre Mudança Climática de 2015 em Paris, França (Foto de Sujay Natson, Brown University)



Apenas quatro dias após o fim do prazo, temos um Projeto de Resultado de Paris completo, elaborado ao longo de quatro anos desde a reunião da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC) de 2011 em Durban, África do Sul. A equipe de negociadores desse projeto, liderada pelo funcionário do Departamento de Estado dos EUA, Daniel Reifsnyder, e pelo ex-funcionário do Ministério das Relações Exteriores da Argélia, Ahmed Djoghlaf, entregou o texto à liderança francesa e aos ministros do governo mundial no sábado, antes de sua chegada no domingo. Centro de conferências Bourget a nordeste de Paris.

em que guerra estamos nós agora

O tom e a linguagem na transferência de sábado à noite foram otimistas, com Reifsnyder descrevendo do estrado que um progresso importante foi feito e que conseguimos trazer todos junto, ninguém foi deixado para trás. Ecoando o ponto de que os copresidentes procuraram manter a inclusão ao longo do processo, Djoghlaf citou o provérbio africano de que se você quiser ir rápido, vá sozinho. Mas se você quiser ir longe, vá junto.

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Risco de outro Copenhagen?

No entanto, a tarefa que eles entregaram aos ministros é enorme. A minuta de sábado continha 795 colchetes, significando áreas de desacordo, que ainda precisam ser resolvidas. Mais onze páginas de sugestões textuais adicionais foram repassadas. Dado que quatro anos de pechinchas não resolveram essas divergências, é difícil ver como elas serão magicamente resolvidas por decisões de nível político dos ministros nestes poucos dias.

Há grande risco de uma repetição da conclusão maltratada de Copenhague em 2009, onde dois textos repletos de colchetes não estavam se movendo rápido o suficiente na segunda quarta-feira da negociação de duas semanas, e cinco chefes de Estado redigiram um pequeno Acordo de Copenhague em um quarto dos fundos e trouxe para o resto do mundo como uma proposta pegar ou largar.

Esse acordo lançou as bases para o modelo de abordagem da mudança climática que temos hoje. É uma espécie de abordagem neoliberal voluntarista que permite às nações decidirem por si mesmas o que querem fazer para resolver o problema e relatá-lo à UNFCCC. Essas promessas aconteceram neste ano e, para surpresa da maioria de nós, incluíram quase todas as nações da Terra e resultaram em uma melhoria significativa nos negócios como de costume, o aquecimento que teríamos alcançado sem elas.

Por que o progresso ainda não é suficiente

Um estimativa atual com essas promessas é que provavelmente estaremos caminhando para 5 graus Fahrenheit de aquecimento (2,7 graus Celsius), em vez de 6,5 F (3,6 C) sem eles. Milhares de cientistas se estabeleceram em 3,6 F (2 C) para um nível médio de aquecimento global como o nível máximo que não devemos ultrapassar, mas há sinais crescentes de que 2,7 F (1,5 C) ainda vai causar estragos em lugares vulneráveis ​​como a África e o Ártico, por isso devemos ter como objetivo isso. Um desenvolvimento notável em Paris na semana passada foi que a meta 1.5C obteve uma aceitação muito mais ampla do que o esperado.

Crucialmente, as promessas atuais usarão metade do espaço atmosférico restante ou do orçamento global de carbono para ficar abaixo de 2 C até 2025, e 75 por cento do orçamento até 2030. A ONU divulgou uma síntese das promessas , e concluímos que estávamos longe do caminho necessário para evitar 2 C de aquecimento. Os EUA e a Europa usaram grande parte desse orçamento com emissões anteriores, e a China está queimando muito de o restante .

O final de Paris vai ser um roer as unhas. O futuro está realmente em jogo nos próximos dias, e há muitas questões ainda sem áreas claras de acordo.

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Estamos caminhando para um crash e precisamos nos mobilizar para um esforço verdadeiramente em tempo de guerra para transformar nossas economias dos combustíveis fósseis em eficiência e energias renováveis. Muitas tensões antigas explodiram entre os países do Norte global (ricos) e o G-77 e o grupo da China de 134 nações em desenvolvimento no Sul global. Essa divisão tem atormentado as negociações desde que começaram em 1992, no Rio de Janeiro, e o G-77 se manteve unido mais do que muitos esperavam durante os últimos meses de negociações climáticas. Mas, tanto no Norte como no Sul globais, há tensões entre os países vulneráveis ​​e os países falcões do clima, de um lado, e os países produtores de carvão e de capitalismo carbonífero retardatário. É por isso que Rússia, Arábia Saudita, Austrália e alguns outros recebem repetidamente o Fóssil do dia Prêmio da rede global de organizações ambientais, a Rede de Ação Climática.

Essas tensões são a razão de tantas questões ainda estarem em cima da mesa na minuta de texto de 43 páginas, a poucos dias do final de um processo de quatro anos. Alguns exemplos de questões-chave colocadas sobre os ombros dos ministros para resolver esta semana:

  • Quer estejamos filmando para ficar abaixo de 1,5 ou 2 graus C de aquecimento;
  • Quer estejamos almejando a descarbonização ao longo deste século ou as emissões líquidas de gases de efeito estufa até 2060-2080, ou alguma meta muito mais fraca;
  • Se os países em rápido desenvolvimento como China, Índia e Brasil devem fazer reduções absolutas;
  • Se as nações do mundo farão um novo conjunto de promessas a cada cinco anos;
  • Se essas promessas posteriores terão que sempre aumentar em ambição, para evitar retrocesso e estagnação;
  • Quão intrusivo o monitoramento das emissões pode ser para diferentes tipos de países;
  • O que fazer com os não conformes;
  • Se as tarifas comerciais podem ser cobradas de nações que poluem mais;
  • Se deve haver um mecanismo para lidar com as perdas e danos irreparáveis ​​causados ​​pelas mudanças climáticas, e que forma esse mecanismo deve assumir; e,
  • Se os países em desenvolvimento em posição de fazê-lo, deve-se esperar que se juntem aos países desenvolvidos na contribuição de fundos para as nações em desenvolvimento para suas ações climáticas.

Tudo isso ainda está entre parênteses, com apenas alguns dias para resolvê-los todos. Ao refletir sobre essa lista, minha previsão é que grandes partes do texto simplesmente serão retiradas do acordo, deixadas para resolução nos próximos anos.

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Reuters / Jacky Naegelen - Uma caneca com o slogan abaixo de 2 graus Celsius, juntos faremos a distribuição no pavilhão alemão durante a Conferência Mundial sobre Mudança Climática 2015 (COP21) em Le Bourget, perto de Paris, França, 7 de dezembro de 2015

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Promessa ainda prevalece

Ainda assim, Paris está fadada ao sucesso, como disse Najam. Como disse o principal negociador francês Laurent Fabius no sábado, no vasto salão do plenário de negociações do Sena, isso é algo especial - não é algo que possamos adiar ... Devemos ter sucesso, e devemos ter sucesso aqui.

O final de Paris vai ser um roer as unhas. O futuro está realmente em jogo nos próximos dias, e há muitas questões ainda sem áreas claras de acordo.