Como derrotar o terrorismo: inteligência, integração e desenvolvimento

Meu parceiro foi pego no aeroporto de Istambul durante o último ataque terrorista. Ela se escondeu em um armário com algumas pessoas, incluindo uma garotinha, desconcertada e com medo. E quando o ataque acabou, ela viu o sangue, a desolação, o caos e as lágrimas das consequências. Este foi um momento horrível. No entanto, não foi nada em comparação com o que os feridos e mortos e seus parentes tiveram que sofrer.

Parece que o terrorismo e a violência política estão se tornando mais prevalentes e intensos. No entanto, eles têm fermentado há muito tempo e afetaram muitos países ao redor do mundo. Na década de 1980, meu país natal, o Peru, sofreu imensamente com o terrorismo: a mal chamada organização Sendero Luminoso, com sua ideologia comunista e táticas implacáveis, aterrorizou primeiro comunidades rurais e depois grandes cidades com bombas mortais em locais lotados e assassinatos de funcionários e civis líderes da sociedade.

por que sunitas e xiitas lutam

Alguns anos atrás, Phil Keefer, economista-chefe do Banco Mundial, e editei dois livros sobre o que consideramos as principais ameaças à segurança de nosso tempo: terrorismo e tráfico de drogas . Pensamos que as respostas deviam vir de pesquisas e tentamos reunir as melhores evidências e argumentos disponíveis para compreender as ligações entre essas ameaças à segurança e o desenvolvimento econômico.

Após a miríade de ataques terroristas recentes - em Istambul, Munique, Nice, Bagdá, Bruxelas e Paris, para citar alguns - achamos importante recapitular as lições aprendidas. Essas lições não são apenas acadêmicas: compreender as raízes do terrorismo pode levar a políticas de prevenção e redução da gravidade dos ataques. Para derrotar o terrorismo, uma estratégia política deve incluir três componentes: inteligência, integração e desenvolvimento.

Inteligência . Um ataque terrorista é relativamente fácil de conduzir. As sociedades modernas oferecem muitos alvos expostos e vulneráveis: um aeroporto, uma festa lotada na praia, uma estação de ônibus nos horários de pico ou um restaurante cheio de expatriados. E as armas potenciais são muitas para contar: um esquadrão de terroristas suicidas, um grande caminhão sacolejando pelas ruas, dois ou três camaradas armados com armas semiautomáticas. É impossível proteger todos os flancos, e algumas das medidas tomadas para prevenir o anterior ataques terroristas são, francamente, tolos. Para que uma estratégia tenha alguma chance contra o terrorismo, deve ser baseada em inteligência. Inteligência implica compreender as motivações, a estrutura de liderança e o modus operandi das organizações terroristas e desenvolver um plano que possa se antecipar e se adaptar às suas operações em constante mutação. É importante ressaltar que a dimensão ideológica não deve ser ignorada porque explica os extremos a que os terroristas estão dispostos a chegar: um ataque suicida requer uma pessoa que tenha silenciado seu instinto básico de sobrevivência e todo o senso de compaixão natural pelos outros. Foi o comunismo radical nas décadas de 1970 e 1980; é uma deturpação pervertida e fanática do Islã hoje em dia. Uma estratégia de inteligência que vise as fontes do terrorismo, tanto os perpetradores quanto os movimentos sociais que os sustentam, deve ser o primeiro componente da campanha contra o terrorismo.

Integração. Os estrangeiros que vivem nos EUA gostam de zombar dos filmes de Hollywood e dos rituais sociais pelos quais os americanos passam todos os anos: o Halloween e o Dia de Ação de Graças são, em muitos aspectos, mais populares do que o Natal. No entanto, graças a essas normas culturais, juntamente com oportunidades econômicas generalizadas e igualdade perante a lei, os EUA tiveram sucesso principalmente no que muitos países, incluindo alguns europeus, falharam: a integração de pessoas de diferentes origens étnicas, religiosas e culturais. Os EUA não são um paraíso de integração, mas o social caldeirão funciona para imigrantes: dentro de uma geração ou duas, mexicanos-americanos, ítalo-americanos, iranianos-americanos e assim por diante são apenas americanos, com uma única identidade nacional e, pelo menos por lei, os mesmos direitos e obrigações. Em alguns países europeus, em contraste, muitos imigrantes se sentem como cidadãos de segunda classe. Pouca coisa pode inflamar mais o ódio do que o sentimento de exclusão, e uma busca equivocada por um sentimento de pertença pode ser o gatilho que incita a radicalização religiosa, étnica e ideológica. Isso pode explicar por que a França sofreu mais com atos terroristas perpetrados por seus próprios residentes do que os EUA ou o Reino Unido, que paradoxalmente estão substancialmente mais engajados na guerra contra o ISIS e a Al-Qaeda. A integração social - especialmente de imigrantes - por meio de programas explícitos e direcionados, desde a educação infantil até as reformas de imigração e cidadania, é um componente-chave na luta contra o terrorismo.

e se Donald Trump perder

Desenvolvimento. Um dos quebra-cabeças nas evidências sobre o terrorismo é que, embora tenda a ser liderado (e às vezes até perpetrado) por pessoas ricas e educadas, ele representa as queixas e queixas dos desprivilegiados, dos pobres e dos desempregados. As centenas de milhares de jovens desempregados e desencorajados em lugares tão diversos como Afeganistão, Somália, África do Sul e Brasil são os exércitos em potencial de violência política e comum. Na África do Sul e no Brasil, sem uma ideologia comunal predominante, essa violência se expressa em roubos, homicídios e crimes comuns. No Afeganistão, Iraque e Síria, a violência é principalmente política, assumindo a forma ou pelo menos a cobertura do fundamentalismo religioso. De alguma forma, na Somália, a violência adotou expressões criminais e políticas: nos preocupamos com os piratas somalis tanto quanto com os jihadistas somalis. (Sobre a ligação entre a juventude vulnerável e a violência, é revelador que o nome da principal organização terrorista na Somália, al-Shabaab, significa literalmente A Juventude) Mas há esperança. Algumas décadas atrás, milhares de jovens desempregados se juntaram a organizações terroristas no Camboja, Colômbia e Peru, quando esses países eram frágeis. Desde que suas economias começaram a crescer e a fornecer empregos, esses exércitos para a violência criminal e política começaram a desaparecer. Investir no desenvolvimento, conduzir reformas econômicas e fornecer (sim, igualdade) de oportunidades é o terceiro componente de uma estratégia vitoriosa contra o terrorismo.

Uma estratégia militar e policial sólida é, sem dúvida, importante para combater o terrorismo. No entanto, não é suficiente a longo prazo. Se queremos derrotar o terrorismo de forma permanente e completa, precisamos enfrentá-lo de forma abrangente, usando inteligência política e militar, integração social e desenvolvimento econômico.

Para mais, por favor veja Keefer, Philip e Norman Loayza, Editores. Terrorismo, desenvolvimento econômico e abertura política . Cambridge University Press. 2008