A importância do apoio social na reforma do sistema educacional da Polônia: uma discussão com Zbigniew Marciniak, ex-subsecretário de Estado da Polônia

No início da década de 1990, a Polônia tinha uma das taxas de participação mais baixas de quase todos os países industrializados no ensino médio e superior. No final da década, em 2000, a pontuação média dos alunos no PISA (um programa de teste internacional, Programa para Avaliação Internacional de Alunos) era de 479. Isso foi considerado bem abaixo da média da OCDE de 500, e em leitura e matemática na Polônia classificou 25 entre os 43 países participantes .

A partir do final da década de 1990, a Polônia fez alguns mudanças de longo alcance . Deu aos alunos um ano adicional de escola secundária antes de fazê-los decidir por uma trilha acadêmica ou vocacional. A Polônia começou a estudar um ano antes, com alunos começando aos seis anos, em vez de aos sete. E implementou um novo sistema de exames no final do ensino fundamental, médio e superior para monitorar o progresso das escolas em relação às metas estabelecidas.

Essas mudanças tiveram um impacto tremendo. Eles levaram a transições mais suaves para a força de trabalho para os alunos poloneses e também permitiram uma tomada de decisão mais justa entre os alunos sobre a continuação dos estudos ou o ingresso em programas de treinamento vocacional. As pontuações do PISA também são dramáticas melhorou e, em 2009, a Polônia se classificou entre os 15 principais países da OCDE, ocupando a nona posição entre todos os países do PISA em leitura. O nível médio de leitura da Polônia aumentou no equivalente a crianças que passam mais meio ano na escola todos os anos entre 2000 e 2009, atingindo o mesmo nível de crianças de 15 anos no meio-oeste dos Estados Unidos. E muito mais jovens ingressaram na universidade, com 30% dos poloneses com idades entre 25 e 34 anos possuindo diplomas em 2013.



Zbigniew Marciniak, subsecretário de estado da Polônia no Ministério da Educação Nacional de 2007-2009 e no Ministério da Ciência e Ensino Superior de 2010-2012, trabalhou nessas reformas à medida que avançavam. Marciniak também é consultor do projeto Millions Learning aqui no Brookings Center for Universal Education. Após uma reunião recente, conversei com ele sobre o sucesso da Polônia na reforma educacional e como ela pode ou não ser reproduzida em todo o mundo. Abaixo estão alguns trechos de nossa discussão.

Jenny Perlman Robinson: Quais fatores foram particularmente importantes na contribuição para os enormes ganhos no aprendizado dos alunos poloneses após 2000?

Zbigniew Marciniak : A Polónia é um caso bastante específico de reforma, porque este foi um momento especial da nossa história. Estávamos no início de um novo caminho em direção a um sistema social completamente diferente, e a sociedade estava preparada para aceitar as mudanças bastante profundas que deveriam ocorrer. Então, esse foi um fator.

Havia outro fator muito importante. Na nova situação econômica, quando o desemprego se tornou uma palavra oficial - era proibido na época do comunismo - os pais começaram a pensar: Qual é a maneira de garantir um futuro para meus filhos? A maioria das famílias descobriu que a educação é o caminho certo porque assim você consegue um emprego e uma posição mais segura. É por isso que algo incrível aconteceu na Polônia. Ou seja, tantos, muitos pais decidiram que seus filhos deveriam estudar na universidade. Ao fazer isso, o número de alunos nas universidades polonesas aumentou quíntuplo desde os anos 1990.

JPR: Como essa mudança de mentalidade em relação aos benefícios da universidade afetou o restante do sistema educacional?

ZM : Esta decisão social em torno [da importância das] universidades, que não foi inspirada por nenhum político, foi uma das principais forças que contribuíram para as mudanças na educação. Depois que a universidade foi considerada importante, outras coisas se seguiram. Se você deseja mandar seu filho para a universidade, ele deve ter uma boa escolaridade. Então, a escola deve melhorar. Como deve melhorar? Devemos criar oportunidades para mais um ano de escolaridade. Em seguida, devemos definir quais são os objetivos para que fique claro o que as crianças devem aprender neste ano adicional. Então, devemos implementar exames nacionais para verificarmos se eles estão preparados para esse tipo de futuro, e assim por diante.

Aos poucos, tudo isso foi socialmente aceito. De certo modo, tivemos sorte. Se o país não tem essa vantagem, então ele tem que buscar outras formas de catalisar essa mudança. Por exemplo, na Polônia, também decidimos reduzir a idade de matrícula escolar de sete para seis anos. Inicialmente, isso não foi socialmente aceito, pois foi visto como uma decisão dos pais [quando as crianças estavam prontas para a escola]. Demorou quatro anos antes de finalmente implementarmos isso, porque houve uma grande discussão, uma grande oposição, e foi adiado por anos. Eventualmente, os pais que podiam mandar seus filhos para a escola mais cedo o fizeram.

A mudança depende muito do ambiente social e aproveitamos isso na Polônia, onde havia uma atitude positiva e de apoio à mudança. Em muitos aspectos, as reformas não foram o resultado de o governo tomar as decisões mais sábias para mudar isso ou aquilo - foi o resultado de mudanças sociais maiores que ocorreram na Polônia na época.

JPR: Como foi possível que essas reformas ocorressem em tão pouco tempo?

ZM : Acho que melhorar a educação não é um argumento forte o suficiente às vezes para convencer as pessoas a aceitar mudanças profundas. Mas se você diz que a economia vai crescer e dá argumentos para isso, que vai ser muito mais fácil para as crianças entrarem no mercado de trabalho, ou que há possibilidades de empregos e que empresas estrangeiras podem dar-lhes trabalho, isso pode convencer as pessoas a aceitar a mudança. Isso não quer dizer que a reforma seja fácil; na verdade, muitas vezes é difícil, pois há muitas partes interessadas que podem ser afetadas por essa mudança e podem perder.

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Mas se a sociedade como um todo pensa que é uma boa ideia ensinar as crianças, então até mesmo os oponentes geralmente aparecerão, já que são parte de uma sociedade maior. Se não houver acordo - se os professores não apoiarem, se o ministro não apoiar, etc. - então é mais fácil para os oponentes dizer não, não é uma boa mudança. Portanto, essas mudanças não são fáceis, e talvez isso deva ser explicitado. Nenhuma reforma que leve a mudanças significativas na vida social é fácil.

Você precisa de bons argumentos, e esses argumentos devem ir além da educação. Não há muitas pessoas, eu acredito, que gostariam que a educação fosse melhor, apenas por uma questão de educação. Hoje, esse argumento sozinho não é forte o suficiente.