Reformas econômicas do Irã em recuo

Se o objetivo pretendido da nova rodada de sanções nos EUA era mudar o comportamento do Irã, ele já o fez. Só não o comportamento que a equipe de Trump tinha em mente - o Irã abandonando sua busca por reformas econômicas pró-mercado. O presidente Hassan Rouhani, que foi eleito duas vezes, em 2013 e 2017, com base em uma plataforma de reformas econômicas liberais, deixou de lado sua agenda de reformas, peça por peça. Por causa do caos econômico causado pela reimposição das sanções dos EUA, ele se encontra na estranha posição de supervisionar controles de preços, punir acumuladores de commodities, subsidiar importações de uma variedade de bens, incluindo telefones celulares, e perdeu os membros mais liberais de sua equipe econômica.

Em 2015, Rouhani conquistou com sucesso o acordo nuclear com o Irã, formalmente conhecido como Plano Conjunto de Ação Abrangente (JCPOA). Após a flexibilização das sanções, a economia do Irã cresceu fortemente 12,5 por cento em 2016/17 . Em contraste, neste ano e no próximo, o economia vai se contrair, segundo FMI . Dependendo de quão bem-sucedidos os EUA terão em fazer com que o resto do mundo siga suas sanções unilaterais, o declínio pode chegar a 10 por cento.

A retirada dos EUA do JCPOA desferiu um golpe direto no programa econômico de Rouhani, construído em torno da estabilidade macroeconômica - incluindo inflação baixa e moeda estável. Este programa começou a se desfazer em 2017/18 quando empresas estrangeiras, ameaçadas pelas sanções dos EUA, começaram a se retirar do Irã, e o plano de Rouhani perdeu sua peça mais importante: investimento estrangeiro e tecnologia.



Cientes do colapso de 2012, quando os iranianos perderam fortunas em ativos com valor doméstico - moeda local e imóveis - os iranianos começaram a se desfazer de suas participações em rial em troca de moedas estrangeiras, causando o rial perder 70 por cento de seu valor em apenas alguns meses .

imposto sobre a propriedade por mapa do estado

Uma vez que muito do que é vendido nos mercados iranianos é importado ou produzido com componentes importados (quase metade das importações do Irã são bens intermediários), os preços de muitos bens e serviços aumentam rapidamente após a desvalorização. De maio a setembro de 2018, a inflação foi em média de 71% ao ano , acima de menos de 2 por cento durante o mesmo período do ano anterior. Em nenhum momento, a principal conquista econômica de Rouhani - baixa inflação - comprada ao custo de dois anos de estagnação econômica, virou fumaça.

Ele então perdeu seu chefe do Banco Central em julho, seguido pela saída de três ministros-chave e seu principal assessor econômico. Seu ex-Ministro de Estradas e Desenvolvimento Urbano, Abbas Akhoundi, pró-mercado, demitido pelo parlamento em outubro, agora escreve com amargura sobre as oportunidades perdidas de reforma. O principal conselheiro econômico de Rouhani, Masoud Nili, um acadêmico moderado que coordenou a política econômica de sua equipe, renunciou este mês parecendo igualmente desanimado com as perspectivas de reforma econômica. A saída do mais ilustre economista liberal do Irã e autor do Terceiro Plano Quinquenal (2000 / 01-2004 / 05), que traçou o curso do desenvolvimento econômico na República Islâmica ao longo de um caminho orientado para o mercado, é particularmente revelador da passagem de uma era de reforma.

A perda de apoio a Rouhani é inevitável entre o setor privado que apoiou entusiasticamente as reformas pró-mercado do governo, mas agora o encontra presidindo os controles de preços e a destruição de armazéns e a prisão de acumuladores para garantir ao público que os suprimentos continuam abundantes.

Uma grande parte da corrupção na economia do Irã sempre veio da distribuição opaca da riqueza do petróleo do país. O programa de reforma defendido por economistas liberais agora falecidos incluía a unificação das taxas de câmbio entre a taxa alocada pelo governo e o mercado livre. Eles tentaram remover uma lacuna de 20%, que aumentou para 65%. Os controles de preços são necessários para evitar que aqueles que importam bens usando a moeda estrangeira subsidiada vendam seus bens a preços mais altos.

Os reformadores apoiaram o acordo nuclear porque acreditavam que uma integração mais estreita com a economia global era mais do que atrair recursos e tecnologia ocidentais. Foi visto como um veículo para aumentar a transparência das instituições financeiras e comerciais do Irã, para melhorar o clima de negócios dentro do país. O retorno das sanções definiu essa meta há anos porque o incentivo para submeter os bancos iranianos ao escrutínio global não existe mais.

Qual das alternativas a seguir é o motivo menos comum para as empresas terceirizarem?

Desde 1989, o parlamento do Irã vota uma legislação para ajudar o Irã a cumprir convenções anti-lavagem de dinheiro , como a Força-Tarefa de Ação Financeira (FATF) e a Convenção de Palermo, para os bancos iranianos atuarem no mercado internacional. A legislação foi proposta pela primeira vez pelo presidente linha-dura Mahmoud Ahmadinejad e aprovada por um Parlamento linha-dura. Agora, os linha-dura se opõem à mesma legislação, argumentando que, com as sanções que ameaçam a economia e a segurança do Irã, a transparência internacional pode esperar.

Vendo o programa de Rouhani em retirada, os linha-duras agora ameaçam cortar uma estreita linha de vida que a UE está planejando jogar no caminho do Irã. Nos últimos seis meses, a UE tem trabalhado para criar veículos para fins especiais (SPV) que permitiriam que empresas menores sem exposição ao mercado dos EUA (e, portanto, não se preocupassem com a perda de acesso aos mercados dos EUA) negociar com o Irã. Ainda faltam detalhes sobre esse esquema, então é difícil saber se ele pode fazer muita diferença. Mas com as sanções dos EUA, mesmo na melhor das hipóteses, o Irã terá apenas uma diminuição do JCPOA, razão pela qual os linha-dura que preferem relações com a China e a Rússia sobre a Europa e os EUA querem que o Irã se afaste de suas obrigações sob o acordo nuclear, talvez aumentando o enriquecimento ou limitando as inspeções da Agência Internacional de Energia Atômica (IAEA).

Se o Irã se mover nessa direção, o dano causado pela retirada de Trump dos EUA do JCPOA mais do que desestabilizará o plano de reforma econômica de Rouhani - ele ameaçará a estabilidade de toda a região.