Questões de adesão da China à OMC

No decorrer das décadas de 1980 e 1990, a China emergiu como um ator importante na economia global; na verdade, nenhum outro país expandiu seu papel tão rapidamente. Seu comércio exterior aumentou de forma explosiva, de cerca de US $ 20 bilhões no final dos anos 1970 para US $ 475 bilhões em 2000. Após o fim da década da Revolução Cultural da China (1966-1976), o comércio da China começou a crescer dramaticamente mais rápido do que o comércio mundial. Em 2000, sua participação no comércio mundial total havia se sextuado em comparação com 1977 e, já em 1995, a China havia se tornado um dos dez principais países comerciais do mundo. Simultaneamente, a China atraiu quantidades recordes de investimento estrangeiro direto. Durante grande parte da década de 1990, a China foi o segundo maior receptor mundial de investimento estrangeiro direto, atrás apenas dos Estados Unidos. No final da década de 1990, o estoque total de investimento estrangeiro direto na China respondia por quase um terço do investimento estrangeiro direto acumulado em todos os países em desenvolvimento. O investimento estrangeiro cumulativo na China excedeu em muito o estoque total de investimento estrangeiro direto em países como México e Brasil, que abriram suas portas ao investimento estrangeiro direto décadas antes da China.

Menos notadas, as empresas chinesas também se tornaram grandes investidores no exterior. Já em meados da década de 1990, a China era o maior investidor externo entre os países em desenvolvimento e o oitavo maior fornecedor de investimento externo entre todos os países. Finalmente, a China levantou quantias significativas de capital em mercados internacionais de títulos e ações. Inicialmente, a maior parte dos fundos foi levantada com a venda de títulos soberanos, mas no final da década de 1990 as principais empresas chinesas buscaram listagens e levantaram bilhões de dólares em mercados de ações no exterior. China Mobile (Hong Kong), PetroChina, Unicom e A Sinopec, em conjunto, levantou mais de US $ 15 bilhões por meio de vendas de ações em Nova York e Hong Kong em 2000.

Apesar desse desempenho extraordinário, a China permaneceu, em certos aspectos, apenas superficialmente integrada à economia mundial. Altas tarifas e uma série de barreiras não tarifárias significaram que alguns setores críticos da economia chinesa permaneceram relativamente isolados da concorrência internacional. De maneira mais geral, o estado controlava as importações limitando tanto o tipo quanto o número de empresas autorizadas a realizar transações internacionais; impor exigências onerosas de inspeção e licenciamento de segurança às importações; desenvolver padrões técnicos projetados em parte para proteger as indústrias domésticas; discriminação contra mercadorias estrangeiras em compras governamentais e imposição de elevados requisitos de conteúdo local a empresas estrangeiras e joint-venture que produzem na China. E certos setores da economia, como distribuição, telecomunicações e serviços financeiros, permaneceram total ou em grande parte fechados ao investimento estrangeiro direto.



"teoria crítica da raça"

A integração superficial também se refletiu no papel extraordinariamente importante que as empresas estrangeiras desempenhavam no comércio exterior da China. As empresas estrangeiras começaram a estabelecer operações na China após a aprovação de uma lei de joint venture em 1979 e a criação de quatro zonas econômicas especiais na costa sudeste em 1980. Naturalmente, a contribuição inicial dessas empresas para as exportações da China foi bastante modesta. Só em 1985 sua participação nas exportações totais ultrapassou 1%. Mas, à medida que o investimento estrangeiro continuou a crescer, a parcela das exportações produzidas por empresas com investimento estrangeiro cresceu, ultrapassando 10 por cento em 1990. Em 2000, as empresas com investimento estrangeiro, que representavam apenas cerca de um oitavo de toda a produção industrial, eram responsáveis ​​por quase metade de todas as exportações da China. Mas essas exportações foram montadas ou processadas em grande parte a partir de peças e componentes importados, de modo que seu rápido crescimento criou apenas uma demanda limitada de insumos produzidos por empresas nacionais. Assim, em certa medida, uma grande parte do setor de investimento estrangeiro poderia ser considerada uma espécie de enclave, com ligações limitadas à economia doméstica.

A Decisão da OMC
Dado o rápido crescimento da economia chinesa após 1978, o crescimento explosivo de seu comércio e sua capacidade de atrair montantes recordes de investimento estrangeiro direto, não é imediatamente óbvio por que a liderança da China passou a ver a adesão à Organização Mundial do Comércio como um fator central para futuro econômico do país. Dado o aparente sucesso com o que pode ser chamado de integração superficial, por que a liderança decidiu incorrer nos custos de uma abertura muito mais profunda da economia ao comércio e investimento internacionais? Esta questão é ainda mais intrigante porque o escopo e a profundidade das demandas feitas aos participantes do sistema formal de comércio internacional aumentaram substancialmente desde a conclusão formal da Rodada Uruguai de negociações comerciais em 1994, que expandiu a agenda consideravelmente, cobrindo muitos serviços. agricultura, propriedade intelectual e certos aspectos do investimento estrangeiro direto. Desde 1994, a comunidade internacional acrescentou acordos abrangendo tecnologia da informação, serviços básicos de telecomunicações e serviços financeiros. A adesão à OMC agora envolve a liberalização de uma gama muito mais ampla de atividades econômicas domésticas, incluindo áreas que tradicionalmente têm sido consideradas pela maioria dos países como as mais sensíveis, do que era exigido dos países que ingressaram na organização predecessora da OMC, o GATT.

Os termos do protocolo de adesão da China à Organização Mundial do Comércio refletem os desenvolvimentos que acabamos de descrever e muito mais. Os compromissos de acesso ao mercado da China são muito mais abrangentes do que aqueles que governaram a adesão de países há apenas uma década. E, como condição para adesão, a China foi obrigada a assumir compromissos de protocolo que excedem substancialmente aqueles feitos por qualquer outro membro da Organização Mundial do Comércio, incluindo aqueles que aderiram desde 1995. Os compromissos mais amplos e mais profundos que a China assumiu inevitavelmente implicarão em substanciais custos econômicos de curto prazo. Esses custos se refletirão em taxas crescentes de desemprego em setores que diminuirão à medida que enfrentarem o aumento da concorrência internacional, tanto de importações quanto de bens e serviços fornecidos por firmas com investimento estrangeiro na China. Os ganhos de eficiência com a reestruturação da economia podem ser considerados significativos, mas, uma vez que exigirão a realocação de mão de obra e capital, são alcançáveis ​​apenas a médio e longo prazo. Os líderes políticos raramente estão dispostos a impor altos custos econômicos de curto prazo para colher benefícios a médio e longo prazo. Por que a China parece ser uma exceção?

A resposta a esta pergunta talvez não possa ser totalmente conhecida pelos observadores externos, mas várias partes da resposta parecem claras. Talvez o fator de fundo mais importante seja que o regime, ao longo das primeiras duas décadas de reforma econômica, cada vez mais apostou sua legitimidade em sua capacidade de proporcionar melhorias sustentadas no consumo e nos padrões de vida do povo chinês. Embora os líderes da China tenham debatido calorosamente muitos dos detalhes da reforma econômica, parece haver uma visão quase unânime de que o crescimento econômico é condição sine qua non para permanecer no poder. Os apelos à ideologia, tão característicos da era maoísta, já se foram. Os apelos ao nacionalismo aumentaram, mas são distintamente secundários em relação aos apelos ao autointeresse econômico. Nesse contexto, vários fatores sugerem que a liderança aceitou as rígidas demandas da comunidade internacional na tentativa de continuar sua capacidade de oferecer padrões de vida mais elevados à população.
A liderança chinesa tem cada vez mais percebido que um dos principais benefícios de se tornar membro da Organização Mundial do Comércio é o aumento da concorrência que isso traria para o mercado interno da China. O aumento da concorrência é visto como uma fonte adicional essencial de pressão sobre os bancos e empresas estatais, forçando-os a empreender reformas estruturais extremamente necessárias. Na época de sua viagem aos Estados Unidos em abril de 1999, Zhu Rongji estava articulando abertamente a visão de que a adesão da China à Organização Mundial do Comércio poderia ser uma alavanca para promover a reforma econômica doméstica. Em sua coletiva de imprensa conjunta com o presidente Clinton em Washington, o premier Zhu afirmou que a competição decorrente (da adesão à OMC) também promoverá um desenvolvimento mais rápido e saudável da economia nacional da China.

Mais profundamente, parece que a liderança da China na esteira da crise asiática passou a acreditar que não havia alternativa viável para a globalização da produção e que, de fato, a China se beneficiaria com uma maior participação na tendência. Eles reconhecem que a globalização significa que a produção de uma gama crescente de bens é global, e não nacional. Enquanto produtos complexos como automóveis, aeronaves, computadores e equipamentos de telecomunicações são montados em apenas alguns locais, as peças e componentes para esses bens são feitos em muitos locais em todo o mundo, com base na vantagem comparativa. Os chineses perceberam que seu regime liberal de investimento estrangeiro e mercados de trabalho de baixo custo lhes dão uma oportunidade maravilhosa de participar dessas redes de produção transfronteiriças, e que uma participação mais profunda nessas redes globais poderia fornecer uma base nova e sustentável para o crescimento e desenvolvimento continuado de sua economia doméstica.

Mas a liderança chinesa também percebeu que a participação em uma economia cada vez mais globalizada requer não apenas tarifas reduzidas drasticamente, mas também o desenvolvimento de uma economia de mercado. Nas palavras de Long Yongtu, Vice-Ministro de Comércio Exterior e negociador comercial global da China, os países com economias planejadas nunca participaram da globalização econômica. A economia da China deve se tornar uma economia de mercado para se tornar parte do sistema econômico global, bem como para participar efetivamente do processo de globalização econômica.

Essas lições foram reforçadas pelo fato de que o crescimento econômico na China, embora ainda forte para os padrões dos países desenvolvidos, tem desacelerado consideravelmente. O número principal da China para o crescimento do PIB diminuiu continuamente por sete anos consecutivos, de meados ao final da década de 1990. Como o crescimento do PIB da China diminuiu, os números oficiais passaram a ser examinados mais de perto, já que muitos observadores, tanto na China quanto no exterior, começaram a suspeitar que o crescimento do PIB da China foi exagerado durante este período e que o crescimento real da economia foi marcadamente mais lento do que os números oficiais refletem. Somado a esse ceticismo está o fato de que o setor empresarial estatal da China, que constitui a espinha dorsal da economia doméstica, tornou-se cada vez mais ineficiente e endividado, à medida que as empresas são restringidas por pensões substanciais e obrigações de bem-estar social, mesmo que continuem a operam com prejuízo e produzem e acumulam grandes estoques de bens invendáveis. A China foi poupada dos piores efeitos da crise asiática devido às suas políticas cambiais fechadas e grandes reservas cambiais, mas a crise serviu como um alerta para a liderança chinesa porque muitas das grandes empresas estatais e instituições financeiras da China exibem o os mesmos sintomas da Coreia e de algumas outras nações afetadas pela crise. A liderança em Pequim percebeu que a reforma econômica e o desenvolvimento de uma economia de mercado são uma reforma ou proposição de morte, e que o risco de fracasso pode muito bem ser sua própria crise econômica.

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Resumo de compromissos
Os compromissos da China de abrir ainda mais sua economia a fim de se tornar membro da Organização Mundial do Comércio são extensos. Eles incluem reduções significativas nas tarifas que levarão o nível médio para menos de 10% até 2005; a introdução de um sistema de cotas tarifárias que leva a tarifa para commodities agrícolas essenciais, como o trigo, quase a zero para um volume significativo de importações; a eliminação gradual de todas as cotas e licenças que restringem o fluxo de algumas importações; uma redução substancial no uso do comércio estatal como um instrumento para controlar o volume das importações de commodities agrícolas e outras commodities essenciais; e a abertura de setores de serviços críticos, como telecomunicações, distribuição, bancos, seguros, gestão de ativos e títulos para o investimento estrangeiro direto. Além disso, o protocolo que rege sua adesão estabelece o compromisso da China em cumprir os padrões internacionais de proteção da propriedade intelectual e aceitar o uso por seus parceiros comerciais de uma série de mecanismos incomuns que poderiam ser usados ​​para reduzir o fluxo de mercadorias chinesas para o mercados estrangeiros.

Implicações da entrada da China na OMC
Embora os prováveis ​​ganhos econômicos imediatos na forma de aumento das importações chinesas como resultado de tarifas reduzidas e barreiras não tarifárias possam ter sido um pouco superestimados, há poucas dúvidas de que a entrada da China na Organização Mundial do Comércio é um evento marcante por pelo menos três razões. Em primeiro lugar, a adesão da China o compromete a cumprir os princípios e regras do sistema de comércio internacional. A China era de longe o maior país comercial fora do sistema; sua participação é essencial para a eficácia futura da Organização Mundial do Comércio. Em segundo lugar, os compromissos da China são uma alavanca que sua liderança voltada para reformas pode usar para completar a transição para uma economia mais voltada para o mercado. A estratégia de contar com o aumento da concorrência internacional para induzir as empresas nacionais a melhorar sua eficiência tem custos econômicos e riscos políticos. Mesmo se a estratégia for bem-sucedida, inevitavelmente haverá altos custos de transição. Novos aumentos no desemprego, mesmo que apenas transitórios, podem levar a manifestações e protestos urbanos mais frequentes e intensos. Terceiro, o compromisso da China de abrir seus mercados para aumentar o investimento em telecomunicações, serviços financeiros e de distribuição é genuinamente revolucionário. Este compromisso não só oferece um enorme potencial de oportunidades comerciais para empresas estrangeiras, mas também contribuirá para uma maior transformação da economia doméstica.

Implicações para os Estados Unidos
Os negociadores comerciais dos Estados Unidos desempenharam o papel principal na negociação da entrada da China na economia mundial. Isso era natural, dada a grande participação econômica dos Estados Unidos na criação de mercados mais abertos em todo o mundo. A China foi um foco particular, tanto por causa de seu papel cada vez maior como um comerciante global e porque, a partir de 1991, os termos de sua entrada foram vistos como um modelo para a adesão à OMC para uma série de economias anteriormente planejadas de forma centralizada. Além disso, à medida que os Estados Unidos se tornaram de longe o maior mercado de exportação da China, o déficit bilateral em expansão resultante com a China tornou-se uma grande preocupação dos formuladores de políticas dos EUA.

Expansão Comercial
O comércio bilateral entre a China e os Estados Unidos cresceu extremamente rapidamente desde que as relações comerciais foram retomadas em 1978. O volume de negócios (a soma das exportações e importações) cresceu de $ 1 bilhão em 1978 para $ 116 bilhões em 2000. No entanto, os fluxos de comércio bilateral tornaram-se cada vez mais desequilibrados. década de 1990. Em 2000, o déficit bilateral dos EUA atingiu US $ 84 bilhões e pela primeira vez excedeu o déficit bilateral com o Japão. O crescente desequilíbrio é frequentemente citado como evidência da natureza fechada da economia chinesa. A China, às vezes se diz, tem uma visão econômica que não é fundamentalmente orientada para o mercado livre, mas mercantilista. Alguns temem que a China substitua o Japão como nosso parceiro comercial mais problemático.

Esse argumento é fundamentalmente falho por várias razões. Talvez o mais importante seja o déficit comercial global dos EUA, que atingiu o recorde histórico de US $ 330 bilhões em 1999, reflete principalmente a taxa de poupança extraordinariamente baixa nos Estados Unidos. Devido à escassa poupança interna, uma grande fração do investimento doméstico dos EUA deve ser financiada por empréstimos do exterior. Mas o resto do mundo não poderia emprestar aos Estados Unidos se não tivesse superávit comercial com os Estados Unidos. As políticas que abrem mercados específicos no exterior para empresas dos EUA, é claro, levariam a mais exportações dos EUA para esses mercados individuais. Mas, pelo menos no curto prazo, o déficit comercial global dos EUA não seria afetado. Em suma, o déficit comercial global dos EUA é a imagem espelhada de sua baixa taxa de poupança em relação à sua taxa de investimento. Até que a taxa de poupança dos EUA aumente ou a taxa de investimento caia, nenhuma quantidade de liberalização comercial no exterior reduzirá significativamente o déficit comercial global dos EUA. A liberalização comercial seletiva no exterior afeta apenas a distribuição país a país do déficit comercial global dos EUA, não seu tamanho geral.
Em segundo lugar, a maior parte do crescente déficit dos EUA com a China reflete o rápido deslocamento da China de fontes estrangeiras alternativas de fornecimento, principalmente de manufaturas de mão-de-obra intensiva. Isso, por sua vez, reflete a migração de manufatura intensiva em mão de obra para a China de outros locais na Ásia, notadamente Hong Kong, Taiwan e Coréia. Nas décadas de 1980 e 1990, à medida que os salários nesses países aumentaram e a China liberalizou cada vez mais seu ambiente de investimento estrangeiro direto, os empresários asiáticos transferiram uma parte crescente de sua produção intensiva de mão-de-obra para a China. Assim, uma grande parte das importações dos EUA da China são produzidas em joint ventures ou em fábricas totalmente estrangeiras. Em contraste, o déficit dos EUA com o Japão é principalmente o resultado da importação de bens muito mais intensivos em capital, produzidos em fábricas de propriedade japonesa, o que desloca a produção não em terceiros países, mas nos Estados Unidos.
A terceira falha no argumento de que o desequilíbrio comercial bilateral cada vez maior reflete uma economia chinesa fundamentalmente fechada é que as exportações de empresas americanas para a China cresceram extremamente rapidamente desde que as reformas e a abertura da China começaram no final dos anos 1970. Uma vez que esse crescimento foi inicialmente de uma base muito baixa, a China não se tornou um mercado significativo para a maioria das empresas dos EUA na década de 1980. Na década de 1990, as exportações dos EUA para a China continuaram a crescer rapidamente, quase quadruplicando entre 1990 e 2000. Mas como a base para esse crescimento era muito maior, em 2000 a China havia se tornado o oitavo maior mercado internacional para empresas americanas. Além disso, de 1990 a 2000 as exportações de empresas dos EUA para a China cresceram mais rapidamente do que para qualquer outro grande mercado de exportação. O contraste com o Japão é impressionante. As exportações para o Japão cresceram apenas 20 por cento entre 1990 e 2000, em parte porque as vendas para o Japão por empresas americanas atingiram um pico em termos absolutos em 1996 e caíram em 1999. O déficit dos EUA com o Japão está aumentando em grande parte porque as exportações dos EUA estão caindo ; o déficit com a China está aumentando apesar do rápido crescimento das exportações dos EUA. A principal razão para o último é o enorme acúmulo de investimento estrangeiro direto em indústrias de exportação de mão-de-obra intensiva na China.

Por que a adesão da China à OMC é importante
Os Estados Unidos têm uma participação substancial nas futuras reformas econômicas domésticas da China e em seu aprofundamento na economia global. Obviamente, atende aos interesses econômicos dos EUA. O compromisso da China de liberalizar os termos sob os quais as empresas estrangeiras podem investir em telecomunicações, distribuição e serviços financeiros cria enormes oportunidades, uma vez que essas são áreas nas quais as empresas americanas são muito competitivas globalmente. A China na década de 1990 já era o grande mercado estrangeiro de crescimento mais rápido para bens e serviços dos EUA. Os compromissos da China com a OMC aumentarão o acesso das empresas norte-americanas a esse mercado e aumentará a perspectiva de que a relação comercial bilateral permaneça robusta. O maior acesso a produtos agrícolas e automóveis provavelmente será especialmente importante para os Estados Unidos. Em suma, a China pode continuar a contribuir para o crescimento dramático do comércio dos EUA, que dobrou para US $ 2,5 trilhões nos oito anos encerrados em 2000. A expansão do comércio foi uma fonte importante das taxas recordes de crescimento da produção e do emprego durante a década de 1990. Igualmente importante, a disponibilidade de importações de custo mais baixo permitiu que esse crescimento ocorresse com uma taxa de inflação de preços anormalmente baixa. Obviamente, os Estados Unidos se beneficiaram e continuarão a se beneficiar enormemente com a mudança na produção na Ásia, discutida anteriormente neste capítulo, uma vez que as importações desses bens ajudam a manter os preços baixos nos Estados Unidos.

Em segundo lugar, a integração mais profunda da China na economia global pode tornar a China um participante mais construtivo em uma nova rodada de liberalização do comércio global. A liderança da China já reconheceu as vantagens econômicas do aumento da globalização e chegou até a sugerir a formação de uma área de livre comércio com a Associação das Nações do Sudeste Asiático, algo que seria impensável até alguns anos atrás.

Terceiro, uma integração mais profunda e a concomitante aceleração da reforma econômica doméstica também tornarão mais provável que a China seja capaz de atender às expectativas de sua população de 1,3 bilhão de melhores padrões de vida. Uma China com problemas econômicos, ao contrário, imporia custos substanciais aos Estados Unidos e ao resto do mundo.
Quarto, as implicações da elevação dos padrões de vida com base em uma economia cada vez mais orientada para o mercado são esmagadoramente favoráveis ​​ao nosso interesse de longo prazo no desenvolvimento de um sistema político mais pluralista na China. Como aconteceu no caso de Taiwan da década de 1950 em diante, uma economia em rápida modernização provavelmente gerará uma pressão cada vez maior por mudanças políticas, afastando-se do regime autoritário de partido único. Em Taiwan, passaram-se quase quatro décadas de rápido crescimento econômico entre a época em que as eleições populares para os funcionários do condado e da cidade foram introduzidas em 1950 e a época em que a lei marcial foi suspensa e os partidos de oposição legalizados. Outra década se passou antes da primeira eleição popular nacional para presidente. Embora a China venha realizando eleições populares em nível de aldeia por mais de uma década, pelo menos mais uma ou duas décadas de crescimento econômico sustentado provavelmente serão necessárias antes que um sistema político mais pluralista comece a emergir.

Finalmente, a entrada da China na Organização Mundial do Comércio levará a laços comerciais e de investimento mais fortes entre a China e Taiwan, que podem contribuir para uma redução gradual das tensões entre os dois. Dado o grande interesse dos Estados Unidos na resolução pacífica da questão do estreito de Taiwan, este é um benefício potencial muito importante do aprofundamento da integração da China na economia global. Mesmo antes de cada um se tornar membro da Organização Mundial do Comércio, os laços econômicos bilaterais entre a China e Taiwan estavam crescendo rapidamente. Na década de 1990, à medida que a China se tornava uma parte cada vez mais importante da cadeia de produção de muitas empresas taiwanesas, mais de dois quintos de todos os investimentos estrangeiros diretos de Taiwan eram no continente. E os laços comerciais cresceram. Em 1999, um quarto das exportações de Taiwan foi para o continente, tornando esse mercado quase tão importante quanto os Estados Unidos.

A adesão da China e de Taiwan à Organização Mundial do Comércio acelerará essas ligações por várias razões. Em primeiro lugar, é quase certo que a adesão acabará com a proibição de longa data de transporte direto e viagens aéreas entre Taiwan e o continente. Em segundo lugar, Taiwan terá que eliminar importantes barreiras não tarifárias aos produtos chineses, notadamente a proibição de importação imposta a um grande número de produtos de origem chinesa. Finalmente, Taiwan vai aliviar muitas restrições ao investimento na China que estão em vigor como parte da política vá devagar e seja paciente que o Kuomingtang adotou em 1996 para governar as relações econômicas com o continente.

Todos esses desenvolvimentos - a abertura do comércio direto, a eliminação das proibições de Taiwan à importação de uma ampla gama de produtos chineses e a liberalização pelo governo de Taiwan de restrições à saída de investimento estrangeiro direto para a China, contribuirão para um estreitamento bilateral relações econômicas. Essas relações econômicas bilaterais mais próximas provavelmente funcionarão como um poderoso desincentivo aos líderes de ambos os lados do Estreito de Taiwan contra quaisquer movimentos políticos ou militares desestabilizadores que possam perturbar um relacionamento econômico cada vez mais interdependente e mutuamente benéfico. As trocas resultantes de um relacionamento econômico mais próximo também podem fornecer uma plataforma de confiança mútua e fornecer contatos para um diálogo mais amplo através do estreito, o que pode reduzir ainda mais as tensões e ansiedade que atualmente prejudicam as relações através do estreito. Dado o papel substancial que Washington desempenha nas relações entre Taipei e Pequim, qualquer redução nas tensões através do estreito que resultasse de uma cooperação econômica mais estreita seria um enorme benefício para os interesses dos EUA na região, tanto políticos quanto econômicos.

democracia no oriente médio

Em conclusão, a adesão da China à Organização Mundial do Comércio é um evento marcante, que tem amplas ramificações para a China, os Estados Unidos, a OMC e o mundo como um todo. Tem o potencial de transformar a economia chinesa, suas relações com os vizinhos e talvez até (algum dia) seu sistema político. Impulsionará a China a ser responsável por um conjunto de regras acordado internacionalmente e vinculá-la a mudanças econômicas e sistêmicas abrangentes, a fim de cumprir os compromissos que concordaram em assumir como parte da adesão à OMC. Embora o cumprimento total da China com seus compromissos seja difícil e é provável que haja muitas divergências sobre questões relacionadas aos acordos de adesão da China, a entrada da China na OMC continua sendo um passo importante em seu movimento em direção a um maior envolvimento no cenário mundial, um movimento que o Os EUA devem continuar a apoiar e encorajar totalmente.