A montanha-russa nuclear coreana: o tempo acabou para uma cúpula?

A turbulência e o drama na Península Coreana na semana passada desafiam a imaginação. Em 24 de maio, o presidente Trump retirou-se de sua cúpula planejada com o líder norte-coreano Kim Jong-un, agindo quase tão impulsivamente como quando concordou pela primeira vez na reunião no início de março. Após uma resposta conciliatória do negociador nuclear sênior de Pyongyang, Kim Kye-gwan, o presidente, dois dias depois, mudou drasticamente o curso e disse que a cúpula ainda poderia ocorrer.

Para não ficar para trás, em 26 de maio Kim Jong-un convocou abruptamente uma segunda reunião com o presidente sul-coreano, Moon Jae-in, no lado norte-coreano da aldeia de trégua de Panmunjom. No dia seguinte, autoridades americanas e norte-coreanas começaram a interagir no idioma de um possível comunicado. As consultas separadas entre os Estados Unidos e a Coreia do Norte em Cingapura deveriam começar hoje, 29 de maio, com a Coreia do Norte representada pelo chefe de gabinete de fato de Kim Jong-un, Kim Ch'ang-soon. Discussões adicionais ocorreram entre as autoridades chinesas e norte-coreanas em Pequim, talvez relacionadas a uma possível escala de Kim Jong-un durante uma viagem a Cingapura, que seria sua terceira visita à China em menos de dois meses. Um dos assessores mais próximos de Kim Jong-un e vice-presidente do Comitê Central do Partido dos Trabalhadores Coreanos, general Kim Yong-chol, está agora a caminho de Nova York e deve servir como o principal ponto de contato com as autoridades americanas nas deliberações sobre a reunião de Cingapura.

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Todas essas atividades intensificadas sugerem que a cúpula realmente continuará, embora não tenha havido nenhum anúncio formal nesse sentido.



No entanto, dois fatos permanecem incontestáveis. Ainda não há um acordo EUA-Coreia do Norte sobre os termos de uma cúpula, e o tempo está se esgotando para chegar a tal entendimento. Uma ansiedade implícita, mas inconfundível, permeia, portanto, essas intensas manobras políticas e diplomáticas. Apenas 10 dias antes da suposta partida do presidente Trump para Cingapura, é impressionante como resta pouco a ser acordado, mesmo em termos conceituais gerais. Os defensores da diplomacia argumentam que esse é o objetivo das negociações cara a cara. Mas os contrastes na linguagem e as expectativas das duas lideranças permanecem gritantes, mesmo depois de duas visitas de Mike Pompeo a Pyongyang, primeiro como diretor da CIA e posteriormente como secretário de Estado.

A questão fundamental é sobre o que a cúpula deve ser. Os arranjos logísticos e de segurança consumiram muito tempo nas discussões entre os dois lados. Embora importantes, são incidentais quando comparados ao esclarecimento dos propósitos das negociações. Um dia antes da decisão de Trump de se retirar da cúpula, um alto funcionário não identificado dos EUA reconhecido a um repórter da CNN a necessidade de conversações adicionais de alto nível, argumentando que a administração Trump ainda não sabia se Kim Jong-un tomou a decisão de desnuclearizar. O oficial argumentou ainda que os Estados Unidos ainda buscam um gesto de boa fé que demonstre a prontidão de Kim Jong-un para avançar em direção à desnuclearização completa e verificável. No entanto, este objetivo deriva de termos de referência americanos: presume que todo o armamento nuclear do Norte seria desmontado, que qualquer material físsil adicional seria contabilizado e removido, que seriam organizadas inspeções altamente intrusivas e que todos os meios de produção de armas seria eliminado.

Pyongyang nunca concordou com nenhum desses preceitos. Desde que a busca por armas nucleares pela Coreia do Norte se tornou a principal questão entre Washington e Pyongyang no início da década de 1990, a Coreia do Norte descreveu a desnuclearização da Península Coreana em termos amplamente políticos, argumentando que exigia a cessação do que considera a política hostil dos EUA , a ser ratificado por um tratado de paz entre as duas capitais, uma série de garantias de segurança, a revogação do tratado de aliança dos EUA com a Coreia do Sul e a retirada de todos os ativos militares dos EUA da Coreia do Sul. Em algumas ocasiões, Pyongyang se equivocou sobre a última dessas demandas. No entanto, essas dicas indicam que a Coréia do Norte está preparada para colaborar com os Estados Unidos contra a China e é quase ridiculamente egoísta.

No momento, todas as partes envolvidas estão tentando salvar a cúpula, cada uma com seus próprios objetivos em mente. O presidente Moon Jae-in está em uma posição especialmente vulnerável. Ele apostou seu futuro político em ser capaz de mediar entre Kim e Trump, sem alienar nenhum dos dois. No entanto, quando o presidente Moon voou para Washington para se encontrar com o presidente Trump no início da semana passada, não havia qualquer indício de uma retirada iminente dos EUA. Cego e claramente humilhado, Moon concordou imediatamente com o encontro improvisado com Kim Jong-un, argumentando em uma conferência de imprensa subsequente que o presidente Kim deixou claro mais uma vez sua intenção de desnuclearizar completamente a Península Coreana. Mas o compromisso de Kim é totalmente aspiracional e totalmente desprovido de conteúdo substantivo ou operacional. Quando pressionado por um repórter, o presidente Moon afirmou, sem qualquer evidência de apoio, que os Estados Unidos e a Coréia do Norte estão na mesma página sobre desnuclearização, afirmando apenas que caberia a Washington e Pyongyang determinar um roteiro para atingir esse objetivo.

Mas um roteiro para o quê e nos termos de quem? Até o momento, não houve nenhuma sugestão de que Washington e Pyongyang tenham alcançado uma definição compatível de desnuclearização. Mesmo enquanto o presidente Trump continua a balançar visões de um futuro próspero para a Coreia do Norte, repleto de promessas de que o poder absoluto da família Kim permaneceria totalmente protegido, essas garantias continuam caindo em ouvidos surdos em Pyongyang.

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As palavras mais conciliatórias do primeiro vice-ministro Kim são a primeira vez que a cúpula foi mencionada na mídia doméstica da Coreia do Norte. Eles persuadiram o presidente Trump a voltar atrás em sua decisão de se retirar das negociações. No entanto, as palavras de Kim prefiguram a concepção da Coreia do Norte dos objetivos da cúpula e fazem apenas a mais passageira e incidental referência à desnuclearização. Segundo Kim, a cúpula deve ter como objetivo liquidar as relações hostis e desconfiadas de décadas e erguer um novo marco para a melhoria da RPDC-EUA. relações.

Os comentários de Kim sugerem o interesse da Coreia do Norte em negociações abertas com os Estados Unidos, embora permaneça totalmente elíptico sobre as questões. Mas, no mínimo, Kim presume a disposição dos Estados Unidos de tratar a Coreia do Norte como um estado com armas nucleares por um futuro indefinido e sugere negociações prolongadas que parecem muito semelhantes às empreendidas por governos anteriores. O presidente Trump repetidamente menosprezou o histórico de seus predecessores, embora recentemente tenha reconhecido que um processo de desnuclearização em fases pode ser inevitável. No entanto, em uma sessão plenária do partido realizada em 20 de abril, Kim celebrou a conclusão das forças armadas nucleares do estado, com Kim declarando que nosso país ... renasceu como uma potência nuclear de classe mundial. Estas não são palavras de alguém que pretende desmantelar as capacidades nucleares que têm sido o sonho da dinastia Kim por mais de meio século.

Kim Jong-un sabe o que quer do cume. O presidente Trump? O presidente está preparado para aceitar os riscos de um resultado inconclusivo ou de um fracasso total em Cingapura? Quais seriam as opções de política dos EUA em caso de tal falha? O tempo vai dizer. Mas, por enquanto, o tempo está se esgotando.