Percepções locais do DACA para a implementação de programas futuros para imigrantes não autorizados

Capa DACAA ação executiva de junho de 2012, anunciada pela administração Obama para fornecer proteção temporária contra a deportação para imigrantes não autorizados que chegaram quando crianças, exigiu que uma série de atores da sociedade civil e do governo a implementassem.

A Ação Adiada para Chegadas na Infância (DACA) oferece autorização de trabalho, além de proteção de dois anos contra deportação para imigrantes não autorizados menores de 31 anos que chegaram aos Estados Unidos antes de seu 16º aniversário e antes de 16 de junho de 2007. A relevância deste programa é significativa à luz do anúncio de novembro de 2014 da expansão do programa para três anos para imigrantes não autorizados de qualquer idade que chegaram antes de seu 16º aniversário e antes de 2010. Além disso, um novo programa de ação executiva diferida, conhecido como DAPA, para imigrantes não autorizados que são pais de cidadãos americanos ou residentes legais permanentes. A expansão do DACA e a implementação do DAPA foram suspensas por um tribunal federal.

Este estudo examina a implementação do DACA para entender a atividade de aplicação entre jovens imigrantes que são elegíveis para o programa. Ele usa dados da agência de serviços de imigração e cidadania dos Estados Unidos (USCIS) e baseia-se em entrevistas com prestadores de serviços de imigrantes, defensores e governos locais em oito áreas metropolitanas (Boston, Chicago, Charlotte, Houston, Los Angeles, Nova York, Phoenix, e São Francisco). Encontra:





Embora o DACA seja um programa federal, ele requer intermediários da sociedade civil e governos estaduais e locais para sua implementação. Nada na ação executiva deu um papel explícito ou financiamento aos intermediários, mas eles aumentaram os serviços rapidamente. Nos primeiros meses do programa, centenas de milhares de pessoas se inscreveram, e organizações de apoio cívico e imigrante, governos estaduais e locais e governos estrangeiros responderam a pedidos de informação e assistência, documentação para provar identidade e residência contínua nos EUA, e aconselhamento jurídico. O governo federal forneceu informações sobre o programa e analisou e julgou as inscrições, mas deve contar com essa gama de intermediários para garantir o sucesso do programa.

Os contextos locais moldam a experiência do DACA. As organizações que auxiliam imigrantes operam em um contexto moldado pela história da imigração, a infraestrutura de integração de imigrantes resultante e as políticas estaduais e locais que vão desde aquelas que apoiam a integração de imigrantes até aquelas que procuram impedir a imigração não autorizada por meio da aplicação local ou negação de serviços . Os contextos variáveis ​​nas oito áreas metropolitanas deste estudo afetam o financiamento e os serviços que apoiam a população elegível ao DACA e, em última análise, influenciam as decisões dos imigrantes sobre a inscrição. Em locais com uma história mais longa de recebimento de imigrantes, os indivíduos podem decidir que o custo e o risco da inscrição não valem a pena se já puderem trabalhar e viver sem medo constante de deportação. Em locais com mecanismos de fiscalização mais rígidos, a população elegível tem maior motivação para se inscrever.

As percepções da população elegível ao DACA mudaram conforme as principais partes interessadas aprendiam no trabalho. O DACA surgiu de anos de defesa do DREAM Act, que se concentrava naqueles que buscavam educação pós-secundária (ou serviço militar), e as organizações DREAMer assumiram a liderança na implementação do DACA em muitos lugares. Além disso, muitas organizações que trabalham com imigrantes mexicanos e centro-americanos estavam particularmente ligadas à defesa do movimento DREAM. Assim, o foco foi treinado em jovens adultos, especialmente aqueles em idade universitária, e os do México, América Central e outras partes da América Latina. Mas o grupo qualificado para o DACA vem de um conjunto mais diversificado de países e inclui aqueles mais jovens do que os imigrantes em idade universitária associados aos DREAMers. No final do primeiro ano, os prestadores de serviços e defensores expandiram seu foco para alcançar mais ativamente aqueles que precisavam obter a credencial educacional (equivalência do ensino médio) para qualificar, aqueles de origens que não falam espanhol, aqueles que vivem fora dos centros urbanos , e aqueles que ainda não se consideravam candidatos em potencial que se qualificaram.

A decisão de se candidatar é influenciada pela dinâmica individual, familiar e de origem-comunidade do imigrante. A decisão do aplicativo DACA está repleta de oportunidades, riscos e obstáculos. É individual e moldado pela dinâmica familiar e da comunidade de origem. Três fatores se destacam como tendo o maior impacto nos resultados do DACA: idade, nível de escolaridade e país de nascimento. Além disso, gênero, status na chegada e taxa de inscrição foram fatores importantes que influenciam os resultados.

As percepções da implementação e administração do programa DACA são úteis quando cidades, subúrbios, vilas e áreas rurais voltam sua atenção para novas políticas que abordam a situação legal de adultos não autorizados. Oferecemos várias idéias para fortalecer o processo do DACA e se preparar para o DAPA:

  • Envolva a população difícil de alcançar.
  • Prepare-se para solicitações de documentos e forneça suporte para os candidatos.
  • Reforce que o DACA é um programa contínuo e que as renovações são importantes.
  • Contate empregadores e funcionários com informações sobre autorização de trabalho.
  • Manter fortes canais de comunicação entre o USCIS e profissionais, advogados e candidatos.
  • Use o DACA para fazer conexões com apoios educacionais, linguísticos e de emprego.

O DACA e o DAPA são, em última análise, programas de integração. Eles removem o medo de deportação e separação da família e facilitam o acesso a empregos, ajudando as comunidades e economias locais. Mas, como são temporários e podem ser encerrados a qualquer momento, o Congresso deve usar a experiência para criar um programa que ofereça status legal permanente aos imigrantes que já estão a caminho de se tornarem membros produtivos das comunidades em que vivem. A experiência de implementação do DACA oferece lições valiosas para essas iniciativas futuras.