Para a Índia de Modi, uma nova política comercial

Visão do Primeiro Ministro Modi para a Índia

Havia grandes expectativas de que a eleição do primeiro-ministro Modi veria uma ação renovada para reformar a economia da Índia após anos de deriva sob o primeiro-ministro Singh. Pouco depois de ser eleito, Modi delineou sua visão para a Índia. Um elemento chave tem sido o seu Fazer na Índia iniciativa que visa o crescimento do setor manufatureiro do país. Isso fornecerá empregos para a grande mão de obra não qualificada da Índia. De acordo com um relatório da McKinsey, a Índia precisa criar 115 milhões de novos empregos não agrícolas até 2022. [eu]

Para se tornar uma realidade, Fazer na Índia exigirá reformas internas que melhorem o ambiente de negócios da Índia, reduzam custos e incentivem o investimento. Modi também reconheceu a importância de integrar um crescente setor de manufatura às cadeias de valor globais.

A integração da Índia nas cadeias de valor globais tem aumentado - de apenas 11 por cento de valor externo agregado em 1995 para 22 por cento em 2011 - mas ainda está atrás de outros países em desenvolvimento, incluindo China, Malásia e Vietnã. [ii]



A importância das cadeias de valor globais como impulsionadores do comércio fica clara com a experiência de outros países da Ásia. As exportações de Taiwan e da Coréia do Sul lideraram o crescimento em produtos manufaturados e dependem de investimento estrangeiro e participação nas cadeias de valor globais. [iii] Mais recentemente, a China se tornou o maior exportador mundial em grande parte devido à sua capacidade de atrair investidores estrangeiros que importaram insumos para montagem final na China.

A expansão da base manufatureira da Índia não pode depender apenas do mercado interno como fonte final de demanda, especialmente se a Índia deseja atingir taxas de crescimento anual de 9 a 10 por cento. [4] Como resultado, encontrar mercados de exportação para produtos manufaturados na Índia será fundamental. [v] Nesse contexto, Modi também quer aumentar a participação da Índia nas exportações globais de 2% para 3,5%. [nós] Isso exigirá o aumento das exportações da Índia de $ 466 bilhões em 2014 para quase $ 900 bilhões até 2020.

Para que o governo alcance essas metas de crescimento do setor manufatureiro da Índia, integração nas cadeias de valor globais e expansão das exportações, ele deve desenvolver uma política comercial mais ativa e voltada para o futuro. Isso é particularmente importante porque o ambiente de comércio externo da Índia está mudando rapidamente, muitas vezes em detrimento das empresas indianas.

o conceito de "política de limite e comércio" refere-se a ________.

Mais significativo para a Índia é a erosão do tratamento de nação mais favorecida sob a Organização Mundial do Comércio. Isso está em andamento com a proliferação de acordos de livre comércio (FTAs), mas se tornará particularmente pronunciado após a conclusão de três grandes FTAs ​​regionais que não incluem a Índia - o acordo de Parceria Transpacífico (TPP), o Acordo de Comércio de Serviços (TiSA ) e a UE-EUA Acordo de Parceria Transatlântica de Comércio e Investimento (TTIP).

A Parceria Trans-Pacífico (TPP) cobre 40% do produto interno bruto (PIB) e um terço do comércio mundial. Inclui o destino de exportação mais importante da Índia - os Estados Unidos - e outros grandes mercados de países desenvolvidos, como Japão, Canadá e Austrália. O TPP inclui nações do Sudeste Asiático que também estão crescendo seu setor de manufatura e cujas empresas ganharão acesso preferencial a esses mercados de países desenvolvidos.

A TPP fará com que o comércio seja desviado da Índia a um custo de US $ 2,7 bilhões por ano. [você está vindo] Esse custo aumentará à medida que mais países ingressarem no TPP. Por exemplo, adicionar a Coreia - que deixou claro seu interesse em aderir - poderia aumentar o custo para a Índia para US $ 3,8 bilhões anuais. [viii] Se a China aderir ao TPP enquanto a Índia permanecer fora do acordo, isso poderia reduzir o PIB da Índia em quase US $ 6,8 bilhões anuais. [ix]

É provável que esses custos também sejam significativamente maiores devido ao impacto que o TPP terá nas cadeias de valor globais e à capacidade das empresas indianas de participarem delas. As novas regras da TPP sobre padrões, regras de origem, investimento e direitos de propriedade intelectual serão aplicadas ao longo das cadeias de abastecimento, exigindo que as empresas indianas ajustem a produção se desejarem participar. Por exemplo, as partes do TPP exigirão que as empresas sigam os princípios e convenções da OIT. Haverá também um maior reconhecimento mútuo dos padrões das partes TPP, o que evitará a necessidade dos produtos produzidos em uma parte TPP serem testados novamente no país importador. Os governos do partido TPP ajudarão sua indústria a se atualizar para atender a esses padrões. Na ausência de ação semelhante por parte do governo indiano, as empresas indianas acharão cada vez mais caro participar de cadeias de suprimentos globais envolvendo países TPP.

O Acordo de Parceria Transatlântica de Comércio e Investimento

O TTIP terá como base o TPP e estabelecerá novas regras para as exportações de bens e serviços que as empresas precisarão cumprir para acessar os mercados dos EUA e da UE. Embora seja apenas um FTA bilateral, o tamanho dos mercados dos EUA e da UE em mais de 50 por cento do PIB global transformará muitas das regras da TTIP em de fato padrões globais. Este é particularmente o caso, uma vez que as regras TTIP são aplicadas ao longo das cadeias de abastecimento globais. Isso significa que as empresas indianas que vendem para cadeias de suprimentos cujo destino final são os EUA ou a UE provavelmente terão que atender aos padrões da TTIP.

O Acordo de Comércio de Serviços

O Acordo de Comércio de Serviços (TiSA) é outro grande FTA que visa liberalizar o comércio de serviços entre 23 países (incluindo a UE). O setor de serviços da Índia emprega mão de obra qualificada e a Índia tem um superávit comercial de serviços, com exportações de serviços perto de 8 por cento do PIB.

A ausência da Índia no TiSA criará um desafio competitivo para seu setor de serviços. Por um lado, dará a outros participantes do TiSA acesso preferencial aos dois maiores destinos de exportação de serviços da Índia, os EUA e a UE.

Além disso, a China deseja se associar ao TiSA em uma busca pelo crescimento de sua economia de serviços. A China poderia começar a competir com os provedores de serviços indianos e ser parte do TiSA daria aos serviços chineses uma vantagem competitiva sobre os serviços indianos em todos os mercados do TiSA.

A parceria econômica abrangente regional

O RCEP é o único grande FTA regional do qual a Índia participa. Além da Índia, inclui ASEAN, China, Japão, Coreia do Sul, Austrália e Nova Zelândia. Esse acordo terá um nível de ambição mais baixo do que esses outros grandes ALCs e ainda está a alguns anos de ser concluído. Além disso, a ausência dos EUA e da UE neste acordo limitará os benefícios para a Índia.

Uma política de comércio indiana

Durante o período em que Modi e seu governo pretendem aumentar o setor manufatureiro da Índia e quase dobrar as exportações, os principais destinos de exportação da Índia se tornarão parte de acordos comerciais que oferecerão acesso preferencial ao mercado para empresas concorrentes de outros países. Esses acordos vão corroer a competitividade das exportações da Índia.

Além disso, esses acordos comerciais criarão um incentivo para que empresas indianas e estrangeiras invistam não na Índia, mas nos mercados TPP e TiSA, a fim de reivindicar os benefícios desses acordos. Isso é contrário à necessidade de investimento da Índia para aumentar seus setores de manufatura e serviços.

A Índia deve tomar as seguintes medidas para enfrentar esses desafios. Primeiro, ele precisa avaliar quais serão as novas regras no TPP em particular, mas também no TiSA e TTIP, identificar lacunas com as leis atuais da Índia e iniciar um processo de atualização de suas leis e regulamentos. Isso deve incluir ajudar a indústria a entender o que esses acordos significam e como se adaptar.

Em segundo lugar, a Índia precisa de uma política comercial mais proativa que seja calibrada para apoiar o objetivo de Modi de aumentar seu setor de manufatura e garantir que seu setor de serviços possa crescer e suas exportações permaneçam competitivas. Como ponto de partida, a Índia precisa reconstruir sua credibilidade como um país que pode concluir acordos comerciais de alto padrão. Isso levará algum tempo e pode ser melhor realizado com etapas concretas. Por exemplo, a Índia poderia usar sua relação bilateral com países-chave, em particular os EUA, para fazer progressos em questões econômicas e comerciais discretas.

O governo de Modi entende as reformas econômicas de que a Índia precisa, mas ainda não compreendeu totalmente o ambiente externo em rápida mudança e como isso afetará seus planos de crescimento das exportações e, por extensão, a realização de seus principais objetivos internos. O Sr. Modi precisa de uma nova política comercial voltada para o futuro que aborde esses desafios.

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Notas

[eu] McKinsey Global Institution (2014), Da pobreza ao empoderamento: o imperativo da Índia para empregos, crescimento e serviços básicos eficazes, p. 124

Bernie vai ganhar?

[ii] B. N. Goldar et al (2014), Estimating Domestic Value Added and Foreign Content in India’s Exports, Conselho Indiano de Pesquisa sobre Relações Econômicas Internacionais

[iii] Marcel P. Timmer, et al (2014), Slicing Up Global Value Chains, The Journal of Economic Perspectives, Vol. 28, nº 2, pp. 99-118

[4] Comentários do Ministro das Finanças da Índia, Arun Jaitley, no Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, Washington D.C., 15 de abril de 2015

[v] India’s Economic Survey 2014-15, p. 34

[nós] Declaração de política de comércio exterior da Índia 2015

[você está vindo] Peter A. Petri, Michael G. Plummer e Fan Zhai (2013), Adicionando Japão e Coreia ao TPP, Comércio da Ásia-Pacífico

[viii] Petri, Plummer e Zhai (2013), nota 3 acima

[ix] Inkyo Cheong e Jose Tongzon (2013), Comparing the Economic Impacts of the Trans-Pacific Partnership and the Regional Comprehensive Economic Partnership, Artigos Econômicos Asiáticos 12: 2, 154