A nova geopolítica da fragilidade: Rússia, China e o crescente desafio para a construção da paz

Sumário executivo

Durante a Guerra Fria, os conflitos do Terceiro Mundo foram vistos pelas superpotências como um terreno de competição, muitas vezes na forma de guerras por procuração que transformaram esses países em alguns dos grandes campos de morte da história moderna. Então, nas duas décadas que se seguiram à queda do Muro de Berlim, as guerras em todas as regiões do mundo diminuíram, em todas as medidas. Apesar do foco atual nos fracassos das guerras lideradas pelos EUA no Oriente Médio em geral, esse declínio nos níveis de guerra foi em grande parte devido aos esforços bem-sucedidos de construção da paz, liderados pelas nações ocidentais. Agora, esse progresso está em risco. O Ocidente enfrenta uma forte competição por influência na política de desenvolvimento em geral, e em estados frágeis especificamente. A competição de investimentos de interesses estrangeiros em estados frágeis pode prejudicar a sustentabilidade econômica e financeira de longo prazo dos países, enquanto arranjos de apoio à segurança mal concebidos podem enfraquecer a governança do setor de segurança e justiça nesses países. Ao mesmo tempo, as tensões crescentes no Conselho de Segurança das Nações Unidas e outras instituições globais e regionais reduzem ou impedem a capacidade da comunidade internacional de prevenir a escalada do conflito e apoiar a responsabilização.

Há muito tempo existe competição em nível regional em estados frágeis, mas como a fragilidade se espalhou pelo Oriente Médio, essa dinâmica trouxe atores regionais mais influentes e capazes - como Turquia, Arábia Saudita, Irã e Emirados Árabes Unidos. Além do mais, a Rússia e a China aumentaram seu envolvimento tanto no nível de política global quanto em estados frágeis específicos. Esses países, e o Ocidente, todos adotam estratégias e abordagens diferentes com base em suas capacidades e interesses econômicos e de segurança estratégicos - muitas vezes, em profunda contradição uns com os outros. O núcleo da estratégia da Rússia nesses casos é a ruptura; A China tem uma estratégia mais elaborada que é definida por interesses econômicos e de segurança de longo prazo. É vital para a China abrir oportunidades de mercado e investimentos ao mesmo tempo em que aumenta sua segurança no Pacífico e garante rotas comerciais seguras. Pequim coloca recursos consideráveis ​​em sua estratégia, como ilustra a ambiciosa Iniciativa Belt and Road. Países como Turquia, Irã e Arábia Saudita têm mais ambições regionais que estão conectadas à sua própria segurança, visões ideológicas e oportunismo econômico. No Indo-Pacífico, Japão, Austrália e, cada vez mais, a Índia também estão desempenhando um papel ativo em Estados frágeis, em parte para tentar cercear as ambições da China.

o que acontece em um empate de colégio eleitoral

Essa dinâmica cria um risco enorme para os Estados frágeis, pois eles se tornam uma arena para a competição geopolítica. Muitas das abordagens cuidadosas e progressivas para a construção da paz e melhoria da governança e responsabilidade que o Ocidente elaborou nas últimas duas décadas são muito questionadas por esta situação. O compromisso relativamente fraco do Ocidente para implementar abordagens específicas para fragilidade também é parte do problema. As nações ocidentais precisam se mobilizar rapidamente para enfrentar esses riscos que podem facilmente aumentar a fragilidade e criar mais conflitos. Devem exercer pressão conjunta dentro das instituições multilaterais para que os novos poderes melhorem a qualidade e a responsabilidade de suas intervenções. E o Ocidente deve melhorar sua própria coordenação e eficácia, e apoiar parcerias multilaterais fortes - com o envolvimento de potências regionais onde estejam dispostas a colaborar. A alternativa é ser puxado de volta para as guerras por procuração, com grande custo humano.



Este relatório está sendo divulgado depois que a rápida queda do Afeganistão para o Taleban em agosto marcou o fim inglório de 20 anos de presença americana naquele país. Os eventos podem parecer uma metáfora para um fenômeno mais amplo de desviar a atenção ocidental dos estados frágeis; eles também devem servir como um conto de advertência.

imposto sobre a propriedade por código postal