Planejamento urbano de próxima geração: possibilitando o desenvolvimento sustentável em nível local por meio de avaliações locais voluntárias (VLRs)

Introdução

Em todo o mundo, as cidades estão evoluindo em um ritmo sem precedentes, enfrentando desafios profundos impulsionados pela urbanização, demografia e mudanças climáticas. Os líderes da cidade enfrentam pressões extraordinárias para gerenciar esse crescimento e implementar estratégias de desenvolvimento sustentável. Como Secretário-Geral das Nações Unidas (U.N.) Antonio Guterres comentou recentemente , Com mais da metade da população mundial, as cidades estão na linha de frente do desenvolvimento sustentável e ... inclusivo.

As tendências globais de rápida urbanização exacerbam a urgência local para o desenvolvimento sustentável. A mudança climática e a migração têm efeitos muito localizados que requerem soluções localizadas. O risco para as infraestruturas físicas e cívicas e para a coesão e segurança sociais cria uma nova complexidade para os governos locais. As cidades também são onde a desigualdade assume uma face humana visível, com ricos e pobres fisicamente misturados, ligados por lugares e relações econômicas e sociais.

O ambiente da política local nunca foi tão complicado. Em resposta, líderes locais e governos municipais estão desenvolvendo métodos mais sofisticados de planejamento, medindo o bem-estar de seus cidadãos e bairros e avaliando seu sucesso na prestação dos serviços necessários e no progresso social.



Cada vez mais, os líderes da cidade veem suas prioridades para o progresso local vinculadas à solução de desafios globais . As cidades estão encontrando valor na globalização de sua agenda local, situando suas prioridades em estruturas de políticas globais e se engajando na solução de problemas com suas contrapartes globais. Isso reflete seu pragmatismo em obter e compartilhar as melhores soluções e inovações para os desafios que enfrentam em uma ordem internacional em constante mudança que desafia as organizações internacionais e o multilateralismo. Também permite que as cidades aproveitem novas formas de diplomacia urbana, redes de cidades e plataformas de aprendizagem entre pares. Quando os governos nacionais deixam um vácuo de cooperação, as cidades frequentemente estão preenchendo as lacunas, colaborando e buscando influenciar a agenda política global.

Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) estão ganhando força como princípio organizador e estrutura política para as cidades . A Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável, que se compromete com 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (também conhecidos como Objetivos Globais), foi adotada na ONU por 193 estados membros em 2015. Um movimento de base está surgindo à medida que governos municipais em todo o mundo estão adotando os ODS como um estrutura holística para seu planejamento e execução local.

A Agenda 2030 nominalmente tem uma meta de cidades: ODS 11, que exige cidades inclusivas, seguras, resilientes e sustentáveis. O ODS 11 sinalizou a importância das cidades no avanço do desenvolvimento sustentável. No entanto, da perspectiva desses líderes locais, as cidades são responsáveis ​​por uma gama muito maior de questões dentro da Agenda 2030, incluindo pobreza, saúde, educação, habitação, segurança, empregos, inovação e poluição do ar. Os resultados limitados no tempo dos ODS fornecem uma estrela do norte ambiciosa e comum a ser almejada, que englobe todas as dimensões de desenvolvimento com as quais suas comunidades se preocupam.

Todo mundo conhece o acordo climático de Paris, disse o prefeito Jan Vapaavuori, de Helsinque. Os ODS são muito menos conhecidos, mas podem ser mais importantes, porque são abrangentes.

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A liderança da cidade no desenvolvimento sustentável é exibida na adoção ampla de uma inovação chamada Revisão Local Voluntária (VLR). Um VLR é um processo no qual os governos locais confirmam seu compromisso com os ODS e avaliam voluntariamente seu progresso em direção a metas específicas da Agenda 2030. Lançada em 2018 pela cidade de Nova York, esta revisão se inspira nas Avaliações Nacionais Voluntárias (VNRs), o processo pelo qual os países relatam seu progresso de desenvolvimento sustentável na ONU como parte do processo oficial de acompanhamento e revisão. Um VLR permite que uma cidade apresente um retrato holístico e coerente de seu progresso social, econômico e ambiental, oferecendo uma ferramenta poderosa para contar histórias que conecta sua estratégia local a uma agenda global. Dado o foco dos ODS na medição para resultados específicos, um VLR também pode ser uma ferramenta para fortalecer a formulação de políticas com base em evidências, usando dados como um meio para identificar lacunas e mobilizar novas políticas, parcerias e recursos. O quadro de referência comum para os ODS permite o aprendizado e o intercâmbio com cidades homólogas em todo o mundo.

O movimento VLR é incipiente, mas está ganhando impulso. Os VLRs não têm status oficial como parte do acompanhamento formal de SDG e processos de revisão hospedados pela ONU. Não há um modelo específico ou formato oficial. A maioria das cidades realiza um VLR com base em seu valor intrínseco. A flexibilidade do formato permite que as cidades baseiem um VLR em suas próprias capacidades, contextos e nível de desenvolvimento e recursos.

Nesta fase inicial, o movimento fez maiores incursões nas Américas do Norte e do Sul, Europa e Ásia. Nenhuma cidade africana produziu um VLR, embora várias tenham se comprometido a fazê-lo. Vinte e duas cidades assinaram uma declaração promovida pela cidade de Nova York que se compromete a fazer um VLR.

Figura 1. O cenário VLR

O cenário VLR

À medida que o movimento VLR ganha atenção, este relatório explora a promessa da Revisão Local Voluntária como uma ferramenta de planejamento urbano para promover o desenvolvimento sustentável . Ele apresenta uma perspectiva específica da cidade, informada pelas experiências e pontos de vista de cidades que concluíram ou iniciaram um VLR (especialmente aquelas que participam da Rede de Cidades de Liderança do ODS do Brookings) e aumentada por uma análise do Brookings de sete avaliações de primeira geração.1O relatório também propõe inovações que podem ser valiosas para a próxima geração de VLRs e levanta questões a serem consideradas no dimensionamento do uso do VLR.

Baixe o relatório completo

Rede de cidades de liderança ODS

A Brookings SDG Leadership Cities Network, uma coorte de 17 cidades, permite que as cidades que estão na vanguarda da aplicação local dos ODS compartilhem experiências, resolvam problemas e identifiquem as melhores práticas de liderança local dos ODS. Esta comunidade global de prática de altos funcionários do governo foi lançada em abril de 2019 no Bellagio Rockefeller Center e se reuniu novamente em novembro de 2019 na Cidade do México. Facilitado e apoiado pela Brookings Institution, este grupo está demonstrando a importância da liderança da cidade para alcançar o desenvolvimento sustentável. Suas inovações, ferramentas e lições fornecem a base para outras cidades buscarem os ODS com sucesso. Ele se reunirá mais duas vezes em 2020. Os participantes da Rede de Cidades de Liderança ODS incluem:

  • Accra, Gana
  • Bristol, Reino Unido
  • Bogotá Colômbia
  • Buenos Aires, Argentina
  • Durban (município de eThekwini), África do Sul
  • Havaí, Estados Unidos
  • Helsinki, Finlândia
  • Los Angeles, Estados Unidos
  • Madri, Espanha
  • Malmö, Suécia
  • Mannheim, Alemanha
  • Cidade do México, México
  • Milão, Itália
  • Nova York, Estados Unidos
  • Orlando, Estados Unidos
  • Pittsburgh, Estados Unidos
  • Yokohama, Japão