Nicarágua: Revolução e restauração

Sumário executivo

Desde a independência, a Nicarágua tem sofrido guerras internas periódicas, profunda desconfiança entre facções em conflito dominadas por poderosos senhores da guerra (homens fortes) e intervenções de potências estrangeiras. Embora os Estados Unidos frequentemente participassem desses conflitos, os atores locais da Nicarágua muitas vezes superavam os diplomatas americanos. No final da Guerra Fria, as eleições supervisionadas internacionalmente produziram um interlúdio de democracia relativamente liberal e alternância de poder (1990-2006). Para consternação dos Estados Unidos, o líder do Partido Sandinista Daniel Ortega retomou a presidência em 2007 e orquestrou uma estratégia bem-sucedida de construção de coalizões com o setor privado organizado e a Igreja Católica. Com o apoio de instituições financeiras internacionais e do governo venezuelano Chavista, a Nicarágua alcançou um forte desempenho econômico com um crescimento moderadamente inclusivo. O presidente Ortega usou esses recursos econômicos para gradualmente capturar ou suprimir - uma por uma - muitas das instituições políticas da nação, erodindo os freios e contrapesos institucionais. A estratégia de Ortega de cooptar todos os centros de poder estendeu-se às polícias militar e nacional. A restauração do tradicional líder a política e a fusão das forças de segurança família-estado-partido-partido eram muito reminiscentes da dinastia da família Somoza (1934-1979).

Frustrado com o estreitamento de Ortega dos canais democráticos de dissidência e a má gestão das reformas da previdência social por seu governo, em abril de 2018 os estudantes universitários desencadearam uma rebelião civil em todo o país. Ortega respondeu com uma escalada dramática de força letal que recuperou a vantagem. Alarmados pelas crescentes baixas e por mais um exemplo de retrocesso democrático e restauração do governo autocrático, a Organização dos Estados Americanos e as Nações Unidas criticaram duramente o governo da Nicarágua por suas violações dos direitos humanos e pediram reformas democráticas e eleições antecipadas. No momento em que este livro foi escrito, o governo Ortega e as forças da oposição estão em um impasse, mesmo com o aprofundamento da repressão oficial e a contração da economia.

Uma solução pacífica continua viável, mas somente se as forças em conflito puderem superar a desconfiança mútua e se a comunidade internacional fornecer as garantias necessárias. O caminho a seguir pode combinar reformas das instituições eleitorais e do Supremo Tribunal Federal, bem como termos críveis de monitoramento eleitoral, com garantias para Ortega e sua família que assegurem sua eventual saída. Um pouso suave também exigirá a limpeza da polícia nacional comprometida e a dissolução dos paramilitares, embora o Partido Sandinista provavelmente permaneça uma força política potente e legítima. Um amplo acordo sobre um plano econômico, condicionado à reforma política, contribuiria para a restauração da confiança empresarial. Os desafios são assustadores, mas os custos do fracasso são proibitivamente altos.