Obama na Cúpula das Américas

O presidente Obama deve estar feliz. Na Cúpula das Américas, ele enfrentou um público cético e os impressionou. Ele falou com moderação e, como sabe quem já participou de tais eventos, o que importa é o tom, muito mais do que o conteúdo. Obama era eloqüente, acessível e modesto, mas ao mesmo tempo firme, não mostrando sinais perceptíveis daquele feio apelido americano que distinguia claramente seu antecessor. Apesar do discurso de Daniel Ortega, quando o presidente está em sua melhor forma, como em Trinidad, é difícil se opor a ele.

Os resultados concretos da Cúpula foram, na melhor das hipóteses, escassos. Por outro lado, nunca se tratou de resultados. Para a América Latina, tratava-se de avaliar Obama. O mensageiro era a mensagem. O presidente entendeu claramente que a modéstia ajudaria muito em uma região que combina autoconfiança crescente com profundo ressentimento histórico em relação aos Estados Unidos. Esta última atitude se deve em grande parte à constante intromissão dos Estados Unidos na política da região durante o século 20, mas também a um crescente complexo de inferioridade por parte da América Latina enraizado na comparação nada lisonjeira entre o espetacular sucesso histórico da Estados Unidos e a trajetória irregular da América Latina para o desenvolvimento. Cada vez mais autônomos de seu vizinho poderoso, que hoje tem olhos e mentes voltados para outro lugar, os países latino-americanos não esperavam que Obama aparecesse na Cúpula sem nada de concreto, e menos ainda com dinheiro. Como a jovem Aretha Franklin, tudo o que eles queriam era respeito. E eles conseguiram.

Obviamente, o compromisso dos Estados Unidos de alocar US $ 100 milhões a um fundo de apoio aos proprietários de pequenas empresas no continente é uma jogada interessante. No mínimo, reafirma outra das mensagens fundamentais que Obama transmitiu: que a pobreza, a desigualdade e a falta de oportunidades para os jovens são problemas muito importantes para a América Latina. Obama deu a entender claramente que está ciente de que a prosperidade no continente exige mais do que livre comércio e investimento estrangeiro, por mais cruciais que esses dois fatores sejam. Também requer apoio para políticas sociais mais fortes, uma área em que a maioria dos governos latino-americanos percorreu um longo caminho na última década, tanto moderada quanto radicalmente. Saber que o Presidente dos Estados Unidos entende as questões realmente fundamentais da América Latina e que demonstra uma visão mais matizada do progresso é um alívio para a região.



Apesar da falta de resultados imediatos, essa mudança de tom acabará por levar a mudanças concretas na relação entre os Estados Unidos e a região. Já está desencadeando movimentos diplomáticos inesperados. Hugo Chávez já anunciou que seu governo nomeará um novo embaixador dos Estados Unidos. Este é um símbolo de cortesia para quem adora conflitos.
Cuba também. Nesse caso, a bola está claramente em território cubano, ainda antes da Cúpula. Com base nos anúncios bastante modestos feitos pelo presidente Obama antes da Cúpula, recebidos com pouco entusiasmo na América Latina, os diplomatas americanos fizeram um excelente trabalho colocando os cubanos em primeiro plano. Apesar da dureza retórica dos últimos dias, os mais razoáveis ​​do continente esperam que respondam com algo tangível, mesmo que seja um pequeno passo. Será interessante ver, por exemplo, se os cubanos permitem que os Estados Unidos invistam em telecomunicações na ilha, pois para isso precisam, é claro, de licenças e autorizações do governo cubano. Gestos desse tipo levariam a uma dinâmica quid pro quo que poderia promover medidas maiores, provavelmente muito rapidamente.

Um dos primeiros passos não deveria ser a readmissão de Cuba à Organização dos Estados Americanos (OEA)? uma ideia que foi ouvida várias vezes durante a Cimeira. Não, e os Estados Unidos fizeram bem em recebê-lo com o maior silêncio. Neste ponto, os Estados Unidos estão certos em estabelecer um limite e agir de forma conservadora. A OEA é uma comunidade de democracias definida, entre outras coisas, pela Carta Democrática Interamericana, documento aprovado em um dia significativo para a liberdade e a democracia: 11 de setembro de 2001. Além disso, a maior conquista da América Latina durante a última geração vem deixando para trás uma longa noite de autoritarismo. Nenhuma outra região do mundo em desenvolvimento pode dizer o mesmo. Como o especialista em Brookings Ted Piccone descobriu de forma convincente, seria uma pena abrir mão desse legado por nada. Embora seja positivo oferecer a Cuba a possibilidade de se aproximar do Sistema Interamericano em algum momento, conceder-lhe a adesão sem condições prévias seria um sinal terrível, não só para Cuba, mas para outros países da região que estão à beira de autoritarismo, como Venezuela e Nicarágua. Cuba não merece ser punida com embargo dos Estados Unidos por ser o que é, mas também não deve recompensá-la com a adesão a um clube de nações que defende valores negados diariamente na ilha. O silêncio de Obama sobre este ponto também foi preciso.

Levando tudo isso em consideração, a Cúpula foi um sucesso para o presidente Obama e para os Estados Unidos. Apesar do coro usual de vozes americanas conservadoras que veem fraqueza em qualquer sinal de humildade, o comportamento de Obama na Cúpula faz muito mais para proteger os interesses americanos e a segurança no continente do que arrogância e ares de superioridade. Hoje, nenhuma nação da América Latina representa uma ameaça estratégica significativa à segurança dos Estados Unidos que deva ser tratada ou contida. Sem exceções, os desafios que definirão o futuro das relações no continente - da segurança energética ou das mudanças climáticas à imigração ou crime organizado - exigirão uma resposta coletiva. Existem tarefas comuns que devem ser resolvidas através do diálogo e da cooperação em todo o continente. Como diz o ditado, o cortês não tira o valente. No hemisfério ocidental, um pouco de modéstia, cortesia e respeito também podem contribuir para uma boa política externa.