Os acordos de Oslo aos 25: a vista da Jordânia

Eu estava em Aqaba, Jordânia, quando os Acordos de Oslo foram assinados na Casa Branca em setembro de 1993. Não havia alegria na Jordânia - apenas um profundo sentimento de traição a um acordo secreto negociado sem o conhecimento do país mais afetado pelo resultado. Ironicamente, assim que o rei Hussein da Jordânia superasse sua raiva, ele e seu reino seriam os beneficiários duradouros de um negócio que deu errado para todos os outros.

As relações dos Estados Unidos com a Jordânia se deterioraram drasticamente em 1990, quando Amã se inclinou em direção a Bagdá após a invasão do Kuwait pelo Iraque. O público americano e o Congresso foram hostis ao rei Hussein por seu abraço percebido ao presidente iraquiano Saddam Hussein. O presidente Bill Clinton estava ansioso para deixar o passado para trás em 1993 e restaurar a harmonia usual na relação EUA-Jordânia, e eu estava na Jordânia em nome do Conselho de Segurança Nacional para tentar consertar as coisas. (Coincidentemente, Brent Scowcroft havia me enviado um ano antes na mesma missão.)

Os jordanianos estavam focados nas notícias da Noruega, porém, não no Iraque. A Jordânia desempenhou um papel importante no processo de paz de Madri, liderando uma delegação conjunta com os palestinos, dando assim a adesão da liderança palestina ao processo. A notícia de que o líder palestino Yasser Arafat havia fechado um acordo pelas costas do rei Hussein era irritante, mas não inesperada. Arafat vinha traindo Hussein desde o final dos anos 1960, e o rei não esperava nada de bom de seu parceiro palestino.



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O rei também não poderia culpar Clinton, que também havia sido cortado de Oslo até que o negócio fosse fechado. Hussein também considerava o novo presidente inexperiente e ainda não conhecedor das complexidades do Oriente Médio.

A verdadeira raiva de Hussein foi dirigida a Israel e especialmente a Shimon Peres, o arquiteto do processo de Oslo. O rei considerava Peres um buscador de publicidade, não um pensador estratégico. Oslo evitou as questões difíceis e estava repleto de contradições. Peres havia esquecido os interesses de Jordan, acreditava o rei, e ele não era mais confiável.

Mas o acordo liberou a Jordânia para fazer seu próprio acordo com Israel. Se os palestinos estivessem fazendo uma paz provisória com Israel, a Jordânia faria melhor e assinaria um tratado de paz. Duas semanas após a cerimônia na Casa Branca, o rei Hussein recebeu o primeiro-ministro israelense Yitzhak Rabin em Aqaba, no palácio real, para concordar com um formato de negociações para um tratado.

O jogador crucial nas negociações foi Efraim Halevy, então vice-diretor do serviço secreto de inteligência israelense conhecido como Mossad. Halevy fora chefe das relações de ligação durante anos no Mossad e tinha considerável experiência. O rei confiava em Halevy, e o canal de apoio entre os dois - que isolava os americanos - era a chave para o sucesso. O príncipe herdeiro Hassan foi o principal conselheiro de seu irmão nas negociações.

O rei também acabara de saber, em novembro de 1992, que estava com câncer. Hussein foi cuidadoso e, sem dúvida, mais preocupado do que nunca com seu legado e deixando seu sucessor uma nação em paz.

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A virada nas negociações ocorreu durante uma cúpula secreta em Londres em 19 de maio de 1994 entre Rabin e Hussein, com Halevy e o Príncipe Hassan presentes. Israel propôs conceder à Jordânia uma posição privilegiada no cuidado dos locais sagrados muçulmanos em Jerusalém. O trabalho começou na redação do tratado.

Clinton apoiou fortemente o processo, prometendo alívio da dívida para a Jordânia e ajuda militar (incluindo caças F-16). Israel pressionou o Congresso para aprovar a ajuda. O rei Hussein se reuniu com o presidente Clinton em Washington em junho, e Hussein disse que foi a melhor reunião que teve com um presidente americano desde Dwight Eisenhower. Já que Ike salvou o trono do rei mais de uma vez na década de 1950, foi de fato um grande elogio.

O maior obstáculo para um tratado era a terra. Israel invadiu 380 quilômetros quadrados de território ao sul do Mar Morto ao longo dos anos. O tratado restaurou a soberania da Jordânia, permitindo que Israel alugasse por 25 anos parte das terras para agricultura. O tratado também endossou especificamente o papel especial da Jordânia em Jerusalém. Para a dinastia Hachemita, que reivindica linhagem direta do Profeta Muhammad, esta é uma questão crítica.

Apenas 13 meses após a cerimônia de Oslo no gramado da Casa Branca, o tratado de paz entre Israel e o Reino Hachemita da Jordânia foi assinado em 26 de outubro de 1994 em Wadi Araba. O tratado abriu todas as portas em Washington para Jordan. O alívio da dívida foi aprovado e um esquadrão de F-16s estava a caminho da Força Aérea Real da Jordânia; tudo com o apoio do governo israelense.

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O tratado nunca foi popular entre o povo jordaniano. Muitas vezes foi denunciado como favorável a Israel. No entanto, agora é um elemento fixo do cenário político e sobreviveu a inúmeras crises e decepções.

Hoje, as relações da Jordânia com os Estados Unidos estão novamente ameaçadas. As decisões de Donald Trump de transferir a embaixada para Jerusalém e desfinanciar a Agência das Nações Unidas de Assistência e Obras (UNRWA) foram contra a forte oposição do rei Abdullah. Jordan se sente isolado de seu relacionamento tradicional ao enfrentar a turbulência da crise ao seu redor. Oslo hoje é um sonho destruído, enquanto o tratado Jordão-Israel ainda está em vigor. O rei Hussein, o pequeno rei corajoso que governou o Reino Hachemita da Jordânia por meio século, aproveitou o dia de Oslo.