A economia filipina sob a pandemia: De tigre asiático a doente novamente?

Em 2019, as Filipinas eram uma das economias de crescimento mais rápido do mundo. Finalmente, ela se livrou da reputação de doente da Ásia, obtida durante o colapso econômico próximo ao fim do regime de Ferdinand Marcos, em meados da década de 1980. Após décadas de reformas meticulosas - para não mencionar o pagamento de dívidas contraídas durante a ditadura - o renascimento econômico do país enraizou-se na década anterior à pandemia. Postando mais de 6 por cento de crescimento médio anual entre 2010 e 2019 (calculado a partir do Dados da Autoridade Estatística das Filipinas nas taxas de crescimento do PIB a preços constantes de 2018), as Filipinas foram apontadas como o próximo Economia do tigre asiático .

Isso foi antes do COVID-19.

arbusto de mãos dadas com o rei

O rude despertar da pandemia foi que um modelo de crescimento baseado em serviços e remessas não se sai muito bem em um surto global de doença. O crescimento econômico das Filipinas vacilou em 2020 - entrando em território negativo pela primeira vez desde 1999 - e o país experimentou uma das contrações mais profundas na Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN) naquele ano (Figura 1).



Figura 1: Crescimento do PIB para países selecionados da ASEAN

Crescimento do PIB para países selecionados da ASEAN

E enquanto o governo prevê uma ligeira recuperação em 2021, alguns analistas estão preocupados sobre uma recuperação incerta e fraca, devido ao bloqueio prolongado do país e à incapacidade de mudar para uma estratégia de contenção mais eficiente. Em vez disso, as Filipinas contam com restrições draconianas de mobilidade em grandes seções das principais cidades e centros de crescimento do país, toda vez que uma onda de COVID-19 ameaça sobrecarregar o sistema de saúde do país.

O que deu errado?

Como uma das economias de crescimento mais rápido da Ásia vacila? Seria muito simplista culpar a pandemia por tudo isso.

Em primeiro lugar, o próprio modelo econômico das Filipinas parece mais vulnerável ao surto de doenças. É construído em torno da mobilidade das pessoas, embora o turismo, os serviços e o crescimento alimentado por remessas sejam todos vulneráveis ​​à indução de pandemia lockdowns e declínio da confiança do consumidor. As viagens internacionais despencaram, o turismo foi paralisado e os bloqueios domésticos e as restrições de mobilidade paralisaram o setor de varejo, restaurantes e hotelaria. Felizmente, o setor de terceirização de processos de negócios (BPO) do país está demonstrando alguma resiliência - ainda que seus principais mercados tenham sido fortemente atingidos pela pandemia, forçando o setor a aumentar rapidamente suas habilidades e se ajustar a oportunidades emergentes sob o novo normal.

Em segundo lugar, o tratamento da pandemia também foi problemático. O bloqueio é útil se dá ao país tempo para fortalecer os sistemas de saúde e os sistemas de teste-rastreamento-tratamento. Esses são os alicerces para uma contenção mais eficiente da doença. No entanto, se um país não consegue fortalecer esses sistemas, desperdiça o tempo que o bloqueio lhe permite. Este parece ser o caso das Filipinas, que ganhou as manchetes globais por implementar um dos os mais longos bloqueios do mundo durante a pandemia, ainda não conseguiu nivelar sua curva COVID-19.

No momento em que este artigo foi escrito, as Filipinas estavam novamente se encaminhando para outro bloqueio rígido e ainda está tentando se graduar para uma forma mais eficiente estratégia de contenção em meio a preocupações crescentes sobre a variante delta que se espalhou por Sudeste da Ásia . Parece travado com bloqueios intermitentes, que são severamente prejudiciais à economia e provavelmente criarão expectativas negativas para surtos futuros de COVID-19 (Figura 2).

quando os preços estão caindo, os economistas dizem que há

A Figura 2 esclarece como o governo filipino recorreu a bloqueios mais rígidos para moderar cada pico de COVID-19 no país até agora.

Figura 2: Regimes de quarentena da comunidade durante a pandemia de COVID-19, Região da Capital Nacional das Filipinas (NCR ), Março de 2020 a junho de 2021

Regimes de quarentena da comunidade durante a pandemia COVID-19, Região da Capital Nacional das Filipinas (NCR), março de 2020 a junho de 2021

Se a variante delta e outras variantes possíveis são ameaças de curto prazo, então a falta de contenção eficiente pode forçar o país a voltar às restrições draconianas de mobilidade como último recurso. Entretanto, apenas dois meses de transferências sociais ( ajuda ) foram fornecidos pelo governo central durante 16 meses de bloqueio em meados de 2021. Tudo isso coloca mais pressão sobre uma população já cansada, que se recupera de uma recessão profunda, deslocamento de emprego e riscos de longo prazo em desenvolvimento Humano . Baixo apoio de transferências sociais em meio ao desemprego e fome crescente também pode enfraquecer a conformidade com as políticas de restrição de mobilidade.

Terceiro, as Filipinas sofreram atrasos em seu vacinação implementação que foi inicialmente prejudicada por problemas de implementação e fornecimento e, posteriormente, afetada por hesitação vacinal . Tudo isso provavelmente atrasará a recuperação nas Filipinas.

Quo vadis?

Até agora, existem muitas lições claras, tanto da experiência filipina quanto das práticas recomendadas internacionais emergentes. A fim de montar uma recuperação econômica mais bem-sucedida, as Filipinas devem abordar as seguintes questões políticas fundamentais:

  • Construa uma estratégia de contenção mais eficiente, particularmente contra a ameaça de possíveis novas variantes, principalmente fortalecendo o sistema de teste-rastreamento-tratamento. Com base nas lições de outros países, os sistemas de teste-rastreamento-tratamento geralmente também envolvem estratégias de teste em massa abrangentes para informar melhor os setores público e privado sobre o verdadeiro estado das infecções entre a população. Além disso, bancos de dados de mobilidade integrados (não aqueles baseados em cidades fragmentadas) também permitem um rastreamento mais eficaz e oportuno. Este tipo de dados detalhados e oportunos permite que o governo e o setor privado coordenem melhor as estratégias de contenção diferenciadas que visam áreas e comunidades que precisam de ajuda devido ao risco de surto. E, ao contrário de um bloqueio generalizado, essa estratégia direcionada e informada por dados poderia permitir que outras partes da economia permanecessem mais abertas do que antes.
  • Fortalecer a suficiência e transparência da proteção social direta para dar alívio imediato às famílias pobres e de baixa renda já severamente afetadas pelo manejo incorreto da pandemia. Isso requer um reequilíbrio do orçamento em favor dos gastos com educação, saúde e proteção social, em vez de uma ênfase exagerada em projetos de infraestrutura construir-construir-construir. Esta também é uma oportunidade para aprimorar o sistema de proteção social para criar uma rede de segurança e um banco de dados simultâneo que cobre não apenas os pobres, mas também a população vulnerável de renda baixa e média-baixa. A principal preocupação aqui seria introduzir inovações na proteção social que evitem que os filipinos de renda média caiam na pobreza durante uma pandemia ou outra crise.
  • Aumente a vacinação para cobrir pelo menos 70 por cento da população o mais rápido possível e obtenha mais apoio do setor privado e da sociedade civil para continuar melhorando a distribuição da vacina. Uma campanha de comunicação eficaz precisa ser lançada para neutralizar a hesitação da vacina, com base em instituições confiáveis ​​(como a academia, a Igreja Católica, a sociedade civil e alguns parceiros do setor privado) a fim de proteger melhor a população contra a ameaça do delta ou outra variante que afeta o Filipinas. Também ajudará se partes do governo puderem impedir a propaganda de vacinas com motivação política, como ocorreu com a vacina contra a dengue, Dengvaxia, que continua a semear dúvidas e temores entre partes do país. população .
  • Crie uma estratégia de reconstrução melhor ancorada em cuidados de saúde universais e inclusivos. Entre outras coisas, tal estratégia deve a) reconhecer o papel criticamente importante do setor privado e da sociedade civil na resposta à pandemia e cooperação no setor de saúde, eb) apoiar a resposta à pandemia em torno de investimentos duradouros em instituições e tecnologia que melhorem o rastreamento de contato (e- plataformas), testes (laboratórios) e saúde universal com menores custos diretos e maior inclusão. Este último requer um sistema de seguro saúde mais inclusivo, bem financiado e melhor administrado.

Como muito da ASEAN cambaleia com a propagação da variante delta, é fundamental que as Filipinas tomem essas medidas para ajudar a dissipar as preocupações sobre a preparação do país para lidar com novas variantes emergentes, enquanto também recalibrar as expectativas em favor de ressuscitar sua economia. Só então as Filipinas poderão evitar se tornar o homem doente da Ásia novamente e retornar ao crescimento rápido e constante da década pré-pandêmica.