Progresso e oportunidades perdidas: Marrocos entra em sua terceira década sob o rei Mohammed VI

Em meio à pandemia de coronavírus, o rei Mohammed VI do Marrocos celebrará 21 anos no trono em julho de 2020. Nas últimas duas décadas, o rei liderou reformas civis e políticas positivas, bem como políticas externas formidáveis ​​e mudanças de infraestrutura. Mais recentemente, o regime tomou medidas rápidas e eficazes para controlar a propagação inicial do surto de COVID-19. No entanto, desafios socioeconômicos e políticos profundamente enraizados alimentaram a crescente desilusão popular com o regime e desencadearam inúmeras greves e protestos nos últimos anos. Duas décadas depois, o arrependimento e as oportunidades perdidas estão se multiplicando, enquanto os marroquinos relembram o reinado de um monarca que muitos esperavam que trouxesse reformas políticas profundas e erradicasse a desigualdade social.

Este briefing de política avalia de perto as principais conquistas e desafios que surgiram nas primeiras duas décadas de Marrocos sob o rei Mohammed VI. Em primeiro lugar, apresenta uma visão geral das realizações notáveis ​​da política externa, desenvolvimentos de infraestrutura em grande escala, reformas civis importantes e transformação política limitada empreendida pelo monarca. Em segundo lugar, examina a falta de reformas políticas profundas e crescimento socioeconômico que continua a atormentar o reino. Por fim, afirma que o regime deve introduzir preventivamente reformas genuínas e direcionadas, a fim de melhorar as condições políticas e socioeconômicas e evitar que o descontentamento popular transforme-se em violência.

Recomendações principais:



  • Promova uma mudança política genuína: O regime marroquino deve trazer uma abertura política concreta, minimizando a interferência nos assuntos governamentais e efetivamente dividindo as tarefas entre a monarquia e o governo.
  • Reduzir a desigualdade social para grupos vulneráveis: O regime deve arrecadar fundos (reformando o sistema tributário) para melhorar as condições de vida das populações rurais e melhorar a educação e o bem-estar dos grupos vulneráveis.

Introdução

Em 2019, o Barômetro Árabe descobriu que 70 por cento dos marroquinos com idades entre 18 e 29 anos pensaram em emigrar,1enquanto 49 por cento apoiaram mudanças políticas rápidas na frente doméstica - a última porcentagem sendo a mais alta de todos os países árabes pesquisados.doisEsses números - junto com protestos crônicos, um boicote em todo o país, cantos críticos e canções de rap e expressões de descontentamento nas redes sociais - apontam para um sentimento crescente de desilusão popular com o regime. A crescente frustração de um amplo grupo de marroquinos chega em um momento interessante da história política do país. O rei Mohammed VI celebrará 21 anos no trono em 30 de julho de 2020 - em meio a uma pandemia que empurrou o país para o confinamento obrigatório, deixou muitos sem salários e levou a um aumento relatado da violência policial.3

Sob Mohammed VI, Marrocos passou por importantes reformas políticas e econômicas enquanto enfrentava desafios consideráveis. Durante os primeiros cinco anos do reinado do rei, o regime permitiu eleições mais justas, diminuiu a censura da mídia, reconheceu as violações dos direitos humanos cometidas durante o reinado do falecido Rei Hassan II (1961-1999) e buscou programas de desenvolvimento econômico. Outras conquistas incluem o fortalecimento da política externa do país, diversificando sua base de alianças e atualizando sua infraestrutura por meio de projetos de grande escala. Em resposta aos levantes de 2011, o regime introduziu reformas que limitaram marginalmente seus poderes (ou seja, exigindo que o primeiro-ministro viesse do partido com a maior parcela de votos e reduzindo o número de cargos diplomáticos e administrativos de alta que poderiam ser nomeados diretamente pelo monarca).4Além disso, um partido islâmico - o Partido da Justiça e Desenvolvimento (PJD) - entrou no governo pela primeira vez na história do país.

No entanto, apesar dessas conquistas, Marrocos continua atormentado por desafios socioeconômicos. O país sofre de altas taxas de desemprego, pobreza, desigualdade social, saúde e educação medíocres, uma persistente divisão urbano-rural e dívida pública elevada. Além disso, a economia depende da importação de petróleo e dos setores agrícolas e de turismo instáveis. Na última década, os protestos desencadeados por dificuldades econômicas enfrentaram cada vez mais a repressão do regime, que teme uma crescente instabilidade. Na verdade, desde os levantes de 2011, o regime tem enfrentado grandes preocupações com a segurança devido ao surgimento do Estado Islâmico (EI) nos países vizinhos e ao movimento Hirak na região historicamente rebelde de Rif. Duas décadas depois, o processo de reforma parece ter entrado em colapso.

De modo geral, as contínuas dificuldades econômicas e restrições políticas aumentarão a frustração popular e alimentarão mais protestos. Mesmo assim, o rei - que continua sendo o ator político mais poderoso do país - ainda pode diminuir essa situação volátil, já que o regime ainda não recorreu à violência brutal. Para evitar o caos, o regime deve se concentrar em: (1) trazer uma abertura política concreta, limitando a interferência nos assuntos do governo e dividindo efetivamente as tarefas entre a monarquia e o governo; e (2) reduzir a desigualdade social por meio da reforma do sistema tributário, levantando, assim, fundos para melhorar as condições de vida das populações rurais e melhorar a educação e o bem-estar.

Conquistas e desafios

Desde que Mohammed VI assumiu o trono em 1999, o Marrocos passou por mudanças notáveis ​​em termos de política externa, desenvolvimento de infraestrutura e reforma civil. No entanto, a reforma política concreta continua atrasada em relação às promessas anteriores e os desafios socioeconômicos persistem, apesar de pequenos avanços.

Reorientação da política externa

O Marrocos deu passos significativos na política externa ao diversificar sua base de alianças para buscar interesses econômicos e diplomáticos.5Sob o atual rei, o país voltou a integrar a União Africana (UA), estreitou laços com o Conselho de Cooperação do Golfo (GCC), melhorou as relações com a Europa e fortaleceu sua posição como aliado internacional no combate ao terrorismo e à migração irregular.6

Para manter as relações comerciaisecontinuar a receber ajuda bilateral da Europa - o maior parceiro comercial e doador de Marrocos - o regime muitas vezes teve de aceitar restrições comerciais e críticas aos direitos humanos da União Europeia (UE). Na verdade, a UE foi responsável por 59,4 por cento do comércio de Marrocos em 2017 (ou seja, 64,6 por cento de suas exportações e 56,5 por cento de suas importações).7Pelo menos 73% dos estoques de investimento estrangeiro direto (IED) do Marrocos em 2019 vieram de países europeus.8

Sob Mohammed VI, tem havido um esforço consciente para reduzir essa influência, e os tomadores de decisão marroquinos têm se esforçado para diversificar a base de apoio do país, fortalecendo os laços com os países do GCC e desenvolvendo novos relacionamentos com parceiros não tradicionais, como a China e a Rússia.9O mais impressionante foi o redirecionamento do reino para a África Subsaariana.

invasão da união soviética ao afeganistão

Na verdade, Mohammed VI tem defendido uma maior presença no continente africano, um movimento que posiciona o reino como a porta de entrada do Ocidente para a África, permitindo assim aumentar sua posição internacional, fortalecer o apoio regional e melhorar sua economia. Marrocos voltou a integrar a UA em 2017, mais de três décadas depois de a deixar.10Desde então, o regime tem demonstrado interesse em aderir à Comunidade Econômica dos Estados da África Ocidental,onzeque convidou Marrocos para uma cimeira recente.12O rei trabalhou pessoalmente para construir laços com os países subsaarianos; ele fez inúmeras visitas a vários estados e assinou cerca de 1.000 acordos para acordos econômicos, políticos e de segurança.13

Por meio dos esforços do rei, as empresas marroquinas aumentaram a cooperação com a África Subsaariana em bancos, telecomunicações, seguros e manufatura. Na verdade, de acordo com o Banco Africano de Desenvolvimento, 85 por cento do IED do reino foi para os estados subsaarianos em 2018.14O comércio marroquino-africano também está crescendo - aumentou 68 por cento entre 2008 e 2018 (ver Figura 1),quinzeenquanto as exportações marroquinas para a África Ocidental triplicaram no mesmo período.16Além de impulsionar a economia do reino e diversificar sua base de alianças, os laços de Marrocos com os países subsaarianos irão beneficiar ainda mais seu relacionamento com a UE, promovendo o comércio Marrocos-UE-África.

figura 1

Jogador de segurança

Em termos de segurança regional, a instabilidade cresceu no Norte da África e no Sahel na última década, permitindo que o Marrocos se tornasse um ator-chave do contraterrorismo. Protestos recentes na Argélia, Sudão e Egito destacaram o Marrocos como uma zona de estabilidade em uma região em dificuldades e como um aliado seguro para os atores ocidentais. Enquanto isso, a disposição do reino de conter as atividades terroristas na Líbia e no Mali fortaleceu sua posição como um ator que pode ajudar nos esforços de contraterrorismo na região.

Além disso, o Marrocos enfrentou menos ataques terroristas do que os vizinhos Tunísia, Argélia, Espanha, Itália e França, um fato que pode ser atribuído às suas forças eficazes de segurança cibernética e contraterrorismo (ver Figura 2).17Na verdade, as autoridades marroquinas mantêm uma rede de cerca de 50.000 agentes auxiliares que são colocados nos bairros para informar os residentes.18As forças antiterroristas geralmente são capazes de desmantelar células antes que ocorram atividades ou planejamentos terroristas. De acordo com as autoridades, eles frustraram 352 ataques e desmantelaram mais de 170 células entre 2002 e 2017;19muitos deles estavam supostamente ligados ao ISIS.vinteO controle de atividades terroristas por Marrocos dentro das suas próprias fronteiras e em outros países tornou o regime um aliado indispensável da UE e dos Estados Unidos, equilibrando assim a sua dependência do seu apoio financeiro.

Figura 2vinte e um

Além de fornecer aos Estados Unidos e à UE inteligência sobre células terroristas, as forças antiterroristas marroquinas pararam de conspirar antes que se desenrolassem em solo europeu - principalmente na França em 2015 e na Espanha em 2017.22Eles também frustraram ataques a navios americanos e britânicos no Estreito de Gibraltar em 2002.23O regime também permitiu que os Estados Unidos realizassem treinamento militar no Marrocos por meio do exercício anual do Leão Africano.24Em troca, o Marrocos recebeu apoio da UE e dos Estados Unidos (principalmente por meio da Parceria de Contraterrorismo Trans-Saara) para treinar suas forças e combater a radicalização no nível da população.25Além disso, tem havido muito apoio dos EUA e da UE à abordagem de soft power do Marrocos para combater a radicalização por meio de programas que treinam imãs locais, africanos e europeus.26O sucesso de tais programas fortaleceu a posição internacional do Marrocos.

Desenvolvimentos de infraestrutura e necessidades

O plano de desenvolvimento de infraestrutura do regime nas últimas duas décadas começou com um impulso para a eletrificação em massa27antes de melhorar a infraestrutura de autoestradas do país. O regime então se concentrou no lançamento de um megaprojeto de energia renovável. Esses empreendimentos caros atrairão um maior investimento e fluxo de turismo e, eventualmente, reduzirão a dependência de Marrocos nas importações de energia.

Uma conquista inovadora durante o reinado de Mohammed VI foi a construção do primeiro mega complexo de energia solar do país, Noor, que teve investimentos de cerca de US $ 9 bilhões.28Depois de concluído, o complexo será a maior usina solar concentrada do mundo,29capaz de fornecer energia a uma cidade com o dobro do tamanho de Marrakech em sua capacidade máxima.30A maioria das fases de Noor já está em andamento e a construção está em andamento para a fase final.31O objetivo é que 42% da energia elétrica do Marrocos venha de fontes renováveis ​​até 2020 e 52% até 2030.32Isso é viável, visto que 35 por cento da eletricidade do país veio de fontes renováveis ​​em 2018.33

Também houve uma melhoria significativa na rede de autoestradas do país sob o governo atual, com o comprimento da rede aumentando de cerca de 400 quilômetros em 1999 para 1.831 quilômetros em 2016.3. 4Como resultado, 60 por cento da população (principalmente em áreas urbanas) agora tem acesso direto à rede de rodovias,35que conecta 18 aeroportos e 37 portos comerciais (13 dos quais dedicados ao comércio exterior).36

Além disso, após quase 16 anos de planejamento e construção,37O Marrocos inaugurou o Al Boraq, seu primeiro serviço ferroviário de alta velocidade, em novembro de 2018. Em sua primeira fase, o Al Boraq abrange atualmente cerca de 350 quilômetros, ligando Casablanca e Tânger e reduzindo o tempo de viagem entre eles de cinco para duas horas. Eventualmente, o serviço ferroviário de alta velocidade se estenderá por 1.500 quilômetros em todo o país.38O projeto recebeu críticas significativas no mercado interno, com grandes objeções a respeito de seu custo de mais de US $ 2 bilhões.39Tal orçamento foi considerado exorbitante por certas associações e figuras políticas, visto que Marrocos ainda tem que lidar com questões de fraca prestação de bem-estar, saúde e educação.

como as leis de salário mínimo aumentam a pobreza

Problemas socioeconômicos persistentes

Muitos indicadores macroeconômicos e sociais apontam para uma melhoria do cenário socioeconômico no Marrocos. Desde a ascensão de Mohammed VI ao trono, a renda per capita do país (dólares constantes ao longo do tempo) aumentou de $ 1.963 em 1999 para $ 3.361 em 2018,40e as exportações triplicaram.41No nível social, a taxa de matrícula na escola primária aumentou mais de 27 pontos entre 1999 e 2018,42a proporção do índice de pobreza na linha de pobreza nacional diminuiu de 15,3 por cento em 2000 para 4,8 por cento em 2013,43a expectativa de vida aumentou em mais de oito anos entre 1999 e 2018,44e o desemprego diminuiu de 13,9% em 1999 para 9% em 2019.Quatro cincoA economia foi impulsionada por um forte renascimento do setor de turismo - de fato, o número de turistas que visitam o reino triplicou nos últimos 20 anos46- e tem se beneficiado muito do crescimento de indústrias específicas (como automotiva e aeroespacial).47

No entanto, de acordo com o Banco Mundial, quase um quarto dos marroquinos são pobres ou em risco de pobreza,48e a lacuna entre as classes socioeconômicas mais altas e mais baixas é grande, apontando para uma grande desigualdade. O índice Gini do Marrocos é de 40,9%, o que significa que quase não melhorou desde 1998.49Este é o número mais alto no Norte da África (excluindo a Líbia, que está no meio de uma guerra civil), seguida pela Tunísia, Argélia e Egito.cinquenta

De fato, embora a pobreza tenha diminuído em todo o país, ela ainda prevalece nas áreas rurais. As taxas de pobreza entre a população rural eram duas vezes mais altas do que no nível nacional em 2018; na verdade, a população rural representava 79,4% da população pobre do país.51Em 2014, cerca de 1,2 milhão de habitantes rurais viviam abaixo da linha da pobreza, em comparação com 225.000 habitantes urbanos, enquanto 19,4% da população rural era considerada vulnerável em comparação com 7,9% da população urbana, de acordo com fontes oficiais.52Esses números mostram uma ampla divisão de riqueza centro-periferia e indicam o fracasso do estado em fechar a lacuna.

Além disso, a economia de Marrocos continua amplamente dependente da atividade agrícola, o que o torna vulnerável a colheitas ruins e choques ambientais. O setor agrícola, que respondeu por aproximadamente 39 por cento do emprego total em 2018,53é altamente volátil em comparação com o resto da região do Oriente Médio e Norte da África (MENA).54Permanece dependente das condições meteorológicas, o que significa que qualquer déficit ou excesso de chuvas impactam a produção. Além disso, a dependência de Marrocos das importações de petróleo prejudica sua economia sempre que os preços do petróleo atingem o pico. O país também tem um elevado nível de dívida pública, que chegou a US $ 76,8 bilhões em junho de 2019.55Embora o PIB do Marrocos tenha melhorado, seu crescimento anual tem sido muito pequeno para melhorar os padrões de vida ou atender às expectativas da sociedade; a uma taxa média anual de 4%, é considerada baixa para os mercados emergentes.56

O desemprego juvenil também continua sendo um problema premente no Marrocos, onde cerca de 16,6% da população é composta por jovens (com idades entre 15 e 24 anos).57Em 2019, o país tinha uma taxa de desemprego jovem de 22% em âmbito nacional e 40,3% nas áreas urbanas.58Taxas de desemprego mais baixas nas áreas rurais (em 2018, 178.000 pessoas nas áreas rurais contra 990.000 pessoas nas áreas urbanas estavam desempregadas)59não indicam melhores condições econômicas. Em vez disso, podem ser atribuídos à reticência da população urbana educada em aceitar posições indesejadas. De fato, as evidências coletadas em pesquisas de campo mostram que os jovens com nível educacional nas áreas urbanas fazem fila para os empregos desejados, com muitos preferindo empregos no setor público que atendam às suas expectativas como formados em universidades.60Dentro da classe média urbana, mesmo aqueles que estão empregados enfrentam dificuldades, visto que os trabalhadores do setor público lutam para cobrir as despesas básicas devido aos baixos salários. No geral, a classe média baixa do Marrocos continua enfrentando dificuldades econômicas significativas. Isso é exacerbado pela educação e saúde públicas medíocres, que levam algumas pessoas a pagar preços altos em clínicas e escolas particulares.

Liberdades e direitos

Progresso inegável foi feito em termos de direitos das mulheres durante os primeiros cinco anos do reinado de Mohammed VI. Em 2004, o rei reformou o código da família para aumentar a idade mínima para casar para 18 anos e conceder às mulheres o direito à autocuidado, guarda dos filhos e divórcio;61essas foram mudanças significativas, apesar de algumas ressalvas.62Além disso, as leis de poligamia foram modificadas para exigir a aprovação da esposa (ou esposas) existente.63No entanto, outras reformas ainda precisam ocorrer, nomeadamente em relação às leis de herança, a legalização do aborto e a abolição da pena de morte.

Na frente política, o reinado do atual rei foi marcado por uma repressão muito menos brutal do que a de seu antecessor. O processo eleitoral também está mais transparente do que há 20 anos, com menos evidências de eleições fraudulentas e interferência no regime. As revoltas de 2011 resultaram na concessão de algumas liberdades políticas, incluindo o empoderamento parcial do poder legislativo e eleições parlamentares livres e justas. Estas últimas foram conquistadas pelo PJD, permitindo-lhes entrar no governo após décadas de paralisação.

Em termos relativos, ao comparar uma monarquia autoritária não absoluta como o Marrocos a uma monarquia absoluta como a Arábia Saudita, fica claro que a primeira está se saindo melhor em termos de direitos humanos e liberdades políticas. No entanto, ao comparar o Marrocos a uma monarquia constitucional como a Espanha, o primeiro não se sai tão bem (veja as Figuras 3 e 4). As estruturas e instituições que facilitam a abertura política existem no Marrocos, mas a transição permanece restrita de cima para baixo.

Figura 3 e 4

De fato, ao longo de 20 anos, o regime atual favoreceu a liberalização limitada em vez de mudanças profundas. Mohammed VI evitou as mesmas reformas que muitos esperavam que ele introduzisse em relação à liberdade de expressão, censura à imprensa e interferência do regime nos assuntos e formação do governo.64

Nos últimos 20 anos, a classificação da Freedom House do reino de Partly Free não mudou.65Na verdade, o último episódio de abertura política significativa ocorreu no governo de Hassan II, pouco antes de sua morte.66Além disso, a repressão parece ter aumentado após os levantes de 2011, incluindo o aumento do assédio judicial aos dissidentes.67Em 2012, um ano após o referendo constitucional, as autoridades reprimiram protestos organizados pelo movimento de 20 de fevereiro, que enfatizaram a insatisfação mais ampla da oposição com o que consideraram reformas cosméticas.68

Os protestos de 2016-2018, que ocorreram na região historicamente marginalizada de Rif,69também foram recebidos com repressão. Os protestos, desencadeados pela morte de um peixeiro atropelado por um caminhão de lixo, ganharam força em todo o país.70Os organizadores se manifestaram contra a corrupção do governo, as dificuldades econômicas e as difíceis condições de vida. Cerca de 150 manifestantes foram presos e os organizadores do movimento receberam longas penas de prisão.71Após os protestos de Rif, as manifestações desencadeadas por dificuldades econômicas em Errachidia e Jrada também foram reprimidas.72Em 2019, as forças policiais usaram canhões de água e cassetetes para dispersar manifestações de menor escala organizadas por grupos específicos (professores, alunos, etc.).73

O período que se seguiu às revoltas de 2011 também foi marcado por uma maior interferência do regime nos assuntos governamentais, apesar das promessas de assegurar um Poder Legislativo mais robusto e independente.74Embora o poder legislativo seja parcialmente mais competente, os funcionários eleitos não possuem o poder de governar o país ou implementar reformas profundas sem a permissão e cooperação do regime; o poder efetivo está nas mãos da monarquia. Na verdade, o monarca é a mais alta autoridade política, militar, de segurança e religiosa, nomeando ministros importantes (como defesa e interior), secretários de estado e governadores, entre outros.

Além disso, partidos alinhados ao palácio - como o Rally Nacional dos Independentes (RNI), a União Constitucional (UC) e o Movimento Popular (MP) - interferem nos assuntos e na formação do governo, conforme demonstrado após as eleições legislativas de 2016 . O PJD - que conquistou 125 lugares históricos em 395 assentos parlamentares75- precisava entrar em uma coalizão com outros partidos.76No entanto, o RNI (que ganhou 37 cadeiras)77formou um bloco com a União Socialista das Forças Populares (USFP), a UC e o MP (todos partidos com resultados menores) para aumentar sua influência no governo.78Embora o RNI se recusasse a aderir à coalizão sem esses partidos, o então primeiro-ministro Abdelilah Benkirane rejeitou a participação do USFP (já que havia conquistado apenas 20 cadeiras).79Isso resultou em um impasse de cinco meses que levou o monarca a pedir a Benkirane que renunciasse em março de 2017 e nomear o atual primeiro-ministro Saâdeddine El Othmani em seu lugar.80El Othmani formou uma coalizão com os partidos alinhados ao palácio em uma semana,81diminuindo assim a influência do PJD no governo e criando divisões dentro do partido.

Outras promessas feitas durante os levantes de 2011 por maiores liberdades políticas (de imprensa, expressão e organização)82não veio. Na verdade, o regime refinou suas táticas de controle da mídia e de sua imagem. Por exemplo, empresários próximos ao palácio controlam vários meios de comunicação, que espalham propaganda pró-regime.83O regime recompensa os meios de comunicação leais ao mesmo tempo que leva aos tribunais jornalistas que têm sido críticos (nestes casos, os tribunais muitas vezes decidem a favor do regime).84

Pessoas que criticam o regime nas redes sociais também enfrentam repressão. Dois YouTubers famosos foram presos no final de 2019 por criticar o rei.85Nesse mesmo ano, três rappers marroquinos lançaram Long Live the People, uma faixa viral criticando o estado e o rei, que incluía a letra: Balas não bastam ... Eu sou o ferido ... o cidadão marroquino ... que lutou pela independência, mas nunca senti ... Quem pegou nosso dinheiro? … Quem foi que tirou os fosfatos?86Conforme a música ganhou popularidade no país e internacionalmente, um dos rappers, Gnawi, foi condenado a um ano de prisão por insultar a polícia nas redes sociais.87

Outlook e recomendações

À medida que as dificuldades econômicas persistem para as comunidades marginalizadas e a frustração popular aumenta devido à persistente desigualdade social, o descontentamento aumentará e os protestos se multiplicarão. A revolução na vizinha Argélia,88não importa o resultado, apenas encorajará os marroquinos a expressarem dissidência. Embora este artigo não tenha como objetivo prever a linha do tempo para um ponto de inflexão, as tensões estão fadadas a ferver se as condições socioeconômicas e políticas do reino não melhorarem.

Recomendações

O regime ainda pode diminuir essa situação volátil, apesar das crescentes expressões de descontentamento popular e crescentes protestos. Na verdade, ainda não passou para a repressão brutal e a oposição está muito fragmentada para mobilizar a população. O regime ainda tem tempo e espaço para reconstruir seu contrato social com o povo. o fazer isso, deve introduzir reformas genuínas que iriam: (1) trazer uma abertura política concreta ao empoderar o poder legislativo, e (2) reduzir a desigualdade social ao melhorar as condições de vida das populações rurais e priorizar a educação e o bem-estar.

Abrindo a esfera política

Aprendizagem autoritária89vai para os dois lados; à medida que os regimes modificam seu comportamento com base no que aprenderam com os eventos da oposição no país e no exterior, o mesmo ocorre com os atores da oposição. Assim como o regime marroquino desenvolveu um padrão bem-sucedido de conter a oposição por meio de uma combinação de reformas e repressão prometidas e cosméticas, os atores da oposição e a população em geral aprenderam com o comportamento do regime e ficaram desiludidos com seu fracasso em cumprir uma série de promessas. Isso começou em 1956, quando o rei Mohammed V prometeu vários grupos políticos90 uma constituição que ele nunca aprovou, até as revoltas de 2011, quando o atual rei prometeu uma nova era de reformas, mas implementou poucas mudanças.

sobre quais regulamentos vale a pena falar

Se as queixas atuais fervilharem e os atores fragmentados da oposição se unirem, novas promessas do regime podem não ser suficientes para conter um eventual levante. Portanto, é do interesse da monarquia agir preventivamente, antes do ponto de inflexão, introduzindo reformas e mudanças genuínas. Um bom começo seria o regime fortalecer o Poder Legislativo e conceder ao primeiro-ministro maiores poderes, abrindo caminho para mais liberdades individuais. Essa recomendação não exigiria que a monarquia se afastasse do poder, mas sim que se envolvesse na esfera política de forma a permitir ao Legislativo cumprir seu papel constitucional.

Primeiro, a monarquia deve impedir que partidos alinhados ao palácio interfiram na formação e nos negócios do governo. Embora a iniciativa liderada pela RNI que resultou em um impasse na formação do novo governo em 2016 e a subsequente expulsão de Benkirane não tenha violado o texto de nenhum artigo constitucional,91essas ações não respeitaram o espírito da constituição.

Em segundo lugar, a monarquia e o governo precisam chegar a um acordo sobre uma divisão eficaz de tarefas. Existem campos nos quais a monarquia tem sido extraordinariamente bem-sucedida e que deve continuar a supervisionar - principalmente a política externa, as iniciativas de negócios internacionais e o desenvolvimento de infraestrutura voltada para os negócios. No entanto, o Poder Legislativo deve se encarregar dos assuntos relacionados à política interna e à economia e ter maior controle sobre os fundos públicos, a fim de levar a cabo reformas socioeconômicas e políticas bem-sucedidas.

Almejando a desigualdade social

Para enfrentar a desigualdade social, o regime deve se concentrar em três aspectos principais: (1) reduzir a distância entre as populações rurais e urbanas; (2) aumentar a taxa de alfabetização dos grupos afetados; e (3) levantar mais fundos para tornar essas mudanças possíveis.

Para abordar a divisão urbano-rural no curto prazo, mais fundos devem ser alocados para áreas rurais que carecem de infraestrutura e eletricidade, e que não se beneficiaram das mesmas melhorias massivas que as áreas urbanas. O regime deve se concentrar na melhoria e ampliação de estradas em áreas rurais, bem como na construção de escolas e clínicas de saúde em aldeias remotas.

Para uma solução de longo prazo, o regime deve trabalhar no sentido de reduzir o analfabetismo, especialmente entre os segmentos da população mais afetados (neste caso, mulheres e habitantes rurais). Para lidar com essa questão com sucesso, o regime deve alocar recursos para: (1) incentivar e permitir que as famílias mandem seus filhos à escola e prevenir o abandono escolar, e (2) permitir que adultos analfabetos tenham acesso a cursos de alfabetização. Os principais obstáculos à educação infantil incluem pobreza e distância. O regime deve reforçar o sistema escolar público com mais recursos financeiros e humanos, dar às famílias pobres incentivos em dinheiro para manter seus filhos na escola e abrir mais escolas em aldeias remotas. Para reduzir o analfabetismo de adultos, o regime deve alocar recursos para cursos de alfabetização, fornecer mais cursos em todo o reino e incentivar os empregadores privados a permitir que funcionários analfabetos participem desses treinamentos.

Para fazer essas mudanças caras, o regime deve levantar mais fundos, especialmente porque a alta dívida pública e a dependência das importações de petróleo limitaram o financiamento estatal disponível. Existem várias maneiras de fazer isso, incluindo: melhorar o sistema de arrecadação de impostos; gastando menos em megaprojetos; redução de subsídios; e reformar a política tributária do país. Embora a última opção possa gerar resistência política significativa dos grupos de renda mais alta, é a opção mais direta, dada a propensão do regime para desenvolver projetos de grande escala, os cortes já feitos no sistema de subsídios após os levantes de 2011 e as implicações econômicas da crise de coronavírus em curso. A política de imposto de renda do país é atualmente progressiva para 38 por cento para seis grupos de renda diferentes.92Pessoas no grupo de renda mais alta (o sexto) ganham mais de 180.000 dirhams por mês, ou cerca de US $ 18.500. Essa política pode ser reformada para incluir um sétimo grupo de renda que seria tributado em uma porcentagem mais alta. Por exemplo, pessoas que ganham mais de 500.000 dirhams por mês (cerca de US $ 55.000) podem ser tributadas a uma taxa de 44%. Impostos mais altos também devem ser cobrados sobre propriedades e riquezas.

Conclusão

O vigésimo primeiro ano do rei Mohammed VI no trono marca cerca de uma década desde que os levantes de 2011 chegaram ao Marrocos, e uma década desde que o rei prometeu abertura política e mudanças que atenderiam às demandas do movimento de protesto.93Essa data simbólica pode explicar a crescente insatisfação com o regime entre a mídia, a oposição e a população. No entanto, nem tudo foi ruim - longe disso. O rei introduziu mudanças importantes em termos de política externa, infraestrutura e direitos das mulheres. No início do reinado do rei, o regime permitiu alguma abertura política e se comprometeu a aumentar o desenvolvimento econômico. Após os levantes de 2011, o regime introduziu reformas que limitaram marginalmente seus poderes e permitiram que um partido islâmico liderasse o governo pela primeira vez na história do país.

No entanto, muito mais poderia e deveria ser feito para abrir a esfera política e enfrentar a desigualdade massiva. Com os protestos abalando a vizinha Argélia, bem como o Líbano e o Iraque, e com as persistentes dificuldades econômicas e restrições políticas alimentando as frustrações populares, os protestos devem aumentar. As consequências econômicas da pandemia de coronavírus (devido à interrupção dos fluxos de comércio, redução do turismo, uma potencial crise europeia e aumento dos gastos públicos) só vai exacerbar as dificuldades econômicas de Marrocos.

Para evitar que as tensões fervam, o regime deve se concentrar em: (1) promover uma abertura política concreta, minimizando a interferência nos assuntos governamentais e dividindo efetivamente as tarefas entre a monarquia e o governo; e (2) reduzir a desigualdade social por meio da reforma do sistema tributário, levantando, assim, fundos para melhorar as condições de vida das populações rurais e melhorar a educação e o bem-estar. Tais mudanças melhorariam as paisagens políticas e socioeconômicas do país e o tornariam, nas próprias palavras do monarca, um país que acomodaria todos os seus filhos e filhas; um país em que todos os cidadãos - sem exceção - gozem dos mesmos direitos e tenham as mesmas obrigações, em um ambiente onde a liberdade e a dignidade humana prevaleçam.94