A crise dos refugiados é uma crise da cidade

Desde o final de agosto, mais de meio milhão de Rohingya, uma minoria predominantemente muçulmana na Birmânia (Mianmar), fugiram da violência naquele país e cruzaram a fronteira com Bangladesh no que as Nações Unidas estão chamando de crise de refugiados de crescimento mais rápido no mundo hoje. Enquanto isso, milhões de refugiados sírios e iraquianos deslocados pela guerra civil continuam a se dispersar para vilas e cidades em toda a região e na Europa.

Contra este pano de fundo, o Alto Comissário da ONU para Refugiados, Filippo Grandi, falou no mês passado durante a Assembleia Geral em Nova York para falar sobre uma nova abordagem para lidar com os refugiados, em que aqueles que são forçados a fugir de suas casas são integrados de forma mais permanente em áreas urbanas, em vez de isolado em acampamentos. Inclusão é o nome do jogo, disse Grandi. Sob esse novo modelo, as cidades são atores da linha de frente no tratamento de refugiados.

É uma verdade importante: as autoridades locais são essenciais para atender às necessidades dos deslocados.



Hoje, cerca de 60% dos 22 milhões de refugiados do mundo residem em cidades, e não em campos, de acordo com o ACNUR. Pessoas deslocadas internamente também tendem a se dirigir para as áreas urbanas.

Além disso, muitos dos elementos essenciais para uma resposta eficaz a emergências, bem como para a integração de longo prazo, são projetados, implementados e financiados em nível local. Esses elementos incluem habitação, saúde, educação, treinamento de habilidades e serviços sociais de todo tipo.

o segundo grupo étnico mais populoso dos Estados Unidos é

Isso é importante porque o deslocamento não está ficando apenas mais urbano por natureza - é cada vez mais prolongado.

Durante o início da década de 1990, a duração média do deslocamento era de nove anos. Hoje, são cerca de vinte. No final do ano passado, mais de 11 milhões de refugiados - dois terços do total global - estavam em uma situação prolongada. Juntas, essas mudanças causaram uma mudança profunda nas necessidades de proteção dos deslocados.

As intervenções sustentáveis ​​baseiam-se nos sistemas urbanos existentes e levam em consideração as necessidades de toda a comunidade, incluindo as populações anfitriãs. As autoridades locais estão posicionadas de maneira única para contribuir com esse esforço. Por esse motivo, a comunidade humanitária deve envolvê-los nas discussões sobre políticas e operações.

Felizmente, Grandi também indicou em Nova York que a agência que dirige está preparada para isso: o ACNUR está pronto para intensificar seu envolvimento com prefeitos de todo o mundo.

Essas são uma boa notícia, especialmente porque o ACNUR tem a oportunidade de cumprir esse compromisso por meio do processo de elaboração de um novo acordo global sobre refugiados, agora em andamento. Lançado há um ano, quando os líderes mundiais convocaram a Cúpula para Refugiados e Migrantes, ele será concluído em sua reunião anual daqui a um ano.

No ano que segue, mais deve ser feito para envolver os líderes locais no processo de negociação. Aqui estão algumas idéias, que apresentamos ao ACNUR na semana passada, junto com o Comitê Internacional de Resgate e 100 Cidades Resilientes - criadas pela Fundação Rockefeller, sobre como isso pode acontecer.

Primeiro, as cidades precisam de um assento à mesa. Em particular, as autoridades locais devem ter a oportunidade de contribuir e, em seguida, fornecer feedback sobre a minuta do Pacto Global sobre Refugiados que o ACNUR se comprometeu a preparar até fevereiro de 2018. Este processo de feedback pode ocorrer juntamente com o processo de consultas formais, que está programado para ocorrer entre fevereiro e julho do próximo ano.

Em segundo lugar, o ACNUR deve incorporar vilas e cidades com populações consideráveis ​​de refugiados nos testes e no desenvolvimento de sua nova abordagem. O Quadro de Resposta Abrangente para Refugiados (CRRF) será implementado em onze países. Nesses cenários, parece que as populações de refugiados rurais ou baseadas em campos predominam. Como resultado, as conclusões dos pilotos podem não ser totalmente relevantes para abordar a realidade de hoje: a maioria dos refugiados reside em vilas e cidades. Isso deve mudar.

Terceiro, o ACNUR deve encorajar os Estados Membros da ONU a se envolverem em uma colaboração significativa com as autoridades municipais, facilitando o fluxo de conhecimento técnico e recursos para as cidades, criando um mecanismo formal de consulta entre os líderes da cidade e outros tomadores de decisão, e desembaraçando os fluxos financeiros para permitir que os recursos tão necessários cheguem aos praticantes locais.

Finalmente, a comunidade humanitária internacional deve desenvolver maneiras de obter abordagens inovadoras para a integração de refugiados diretamente das cidades. Capturar boas práticas e, em seguida, compartilhá-las amplamente pode acelerar a replicação e o dimensionamento de soluções comprovadas.

À medida que a crise persiste na Síria e outra irrompe na Birmânia e em Bangladesh, a implementação de políticas e práticas que atendam às necessidades dos refugiados é imperativa. Com um número crescente de deslocados se voltando para as cidades em busca de segurança, os líderes municipais precisam participar das discussões globais relevantes - incluindo aquelas que ocorrerão ao longo do próximo ano. O ACNUR disse que está disposto a envolver as autoridades municipais. Estamos empenhados em ajudar a agência a implementar essa visão.