Um estudo de caso de restauração da prosperidade: Louisville, Kentucky

O condado de Louisville / Jefferson é a principal cidade da 42ª maior área metropolitana da América, uma região bi-estadual de 13 condados com uma população de 2006 estimada em 1,2 milhão. É de longe a maior cidade do Kentucky, mas não é a capital do Kentucky nem seu centro de poder político.

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A cidade consolidada, autorizada por referendo eleitoral em 2000 e implementada em 2003, abriga 701.500 residentes em seus 399 milhas quadradas, com uma densidade populacional de 4.124,8 por milha quadrada.² É o 16º ou o 26º maior local incorporado do país, dependendo se os residentes de municípios menores dentro de suas fronteiras, que são elegíveis para votar em suas eleições, são contados (como as autoridades locais desejam e os funcionários do Censo dos EUA resistem). O restante da população da área estatística metropolitana (MSA) é dividida entre quatro condados de Indiana (241.193) e oito condados de Kentucky (279.523). Embora vários desses condados estejam crescendo rapidamente, a nova área metropolitana de Louisville continua sendo o centro da MSA, com 57% da população e quase 70% da base de empregos.

Com uma localização central na margem sul do rio Ohio, em meio a uma região produtiva agrícola, rica em minerais e produtora de energia, Louisville é comumente descrita como a cidade mais ao norte do Sul da América. Mais perto de Toronto do que de Nova Orleans, e até um pouco mais perto de Chicago do que de Atlanta, fica a um dia de carro de dois terços da população americana que vive a leste das Montanhas Rochosas.



Este local tem sido a influência dominante na história de Louisville como um centro regional de comércio, comércio e manufatura. A cidade, agora o centro internacional de todos os pontos da United Parcel Service (UPS), está consistentemente classificada entre os principais centros de logística do país. Seu setor manufatureiro, embora muito diminuído, ainda é um dos mais fortes do Sudeste. Os muitos bens culturais desenvolvidos durante o reinado da cidade como um centro econômico regional a classificam em várias medidas de qualidade de vida e nos melhores lugares.

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Apesar desses pontos fortes, a competitividade e a proeminência regional de Louisville diminuíram durante grande parte da última metade do século 20, e de forma abrupta durante as convulsões econômicas das décadas de 1970 e 1980. Não só perdeu dezenas de milhares de empregos na manufatura e muitos de seus negócios históricos para a desindustrialização e consolidação corporativa, como também enfrentou barreiras significativas para entrar na crescente economia baseada no conhecimento por causa de sua força de trabalho mal educada, falta de capacidade de P&D, e cultura de negócios avessa ao risco.

Em resposta, Louisville deu início a um processo turbulento de renovação cívica e econômica de duas décadas, durante o qual conseguiu restaurar o crescimento em suas áreas tradicionais de força, principalmente do grande impacto do hub da UPS, e estabelecer as bases para o 21º. competitividade do século, mais notavelmente aumentando substancialmente a pesquisa baseada em universidades e os apoios ao empreendedorismo. Isso exigia que ela revisasse quase todos os aspectos de suas estratégias de desenvolvimento econômico, relações cívicas e hábitos mentais antiquados, criando uma nova cultura de colaboração.

Cada um dos três principais parceiros do desenvolvimento econômico transformou radicalmente a si mesmo e suas relações entre si. A divisão frequentemente paralisante entre a cidade e o subúrbio da governança local cedeu à consolidação. A comunidade empresarial se reconstituiu como um defensor confiável do progresso regional de base ampla e se uniu ao setor público para criar uma nova câmara de comércio que é a agência de desenvolvimento econômico público-privado de serviço completo da região, reconhecida como uma das melhores em a nação. A Comunidade de Kentucky adotou reformas educacionais abrangentes, incluindo grande apoio para a expansão da pesquisa na Universidade de Louisville, e uma agenda da Nova Economia enfatizando a comercialização do conhecimento gerado pela pesquisa. Parcerias público-privadas criativas tornaram-se a norma, impulsionando, por exemplo, o dramático ressurgimento do centro da cidade.

Os sucessos iniciais de todos esses esforços têm sido encorajadores, mas ainda não suficientes para a transformação para a prosperidade baseada na inovação que é o objetivo. Este relatório detalha esses sucessos e a liderança, parcerias e estratégias que ajudaram a criá-los. Ele começa descrevendo a história e o desenvolvimento de Louisville e os fatores que fizeram sua economia crescer e prosperar. Em seguida, explica por que a cidade vacilou durante a última parte do século 20 e como começou a reverter seu curso. Ao fazer isso, o estudo oferece lições importantes para outras cidades que se esforçam para competir em uma era econômica muito nova.

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Baixe o estudo de caso (PDF)