É hora de repensar após o novo teste nuclear norte-coreano

Como lidar com mais um teste de armas nucleares da Coreia do Norte, o segundo neste ano e o quinto no geral? A abordagem do presidente Obama, consistente com seu apelido nada dramático de Obama, tem sido reduzir a visibilidade da questão e evitar recompensar Pyongyang com muita atenção e ofertas de melhores relações - tentando, em vez disso, persuadir a China, único aliado da Coréia do Norte e parceiro econômico mais importante , para apertar as sanções. Essa abordagem não está funcionando muito bem.

Para ter certeza, algumas sanções adicionais - e melhor aplicação de sanções - devem, como sempre, ser o primeiro passo aqui. Dito isso, já podemos prever o que Pequim provavelmente fará, com base na história. Haverá algum endurecimento moderado das sanções formais, mas muitas empresas chinesas evitarão uma aplicação rígida e o efeito líquido será muito modesto. Como uma pesquisa recente de John Park e outros em Harvard mostrou, essa tem sido a norma há anos.

Mas também precisamos reconhecer a realidade: a Coreia do Norte continua testando armas nucleares - nenhum outro país fez isso neste século - e pode muito bem continuar assim. Pior ainda, pelo que podemos dizer, ele continua a produzir mais materiais físseis e, portanto, muito provavelmente mais bombas. Ele permanece comprovadamente imperturbável pelas sanções ocidentais e sem medo da retaliação chinesa. Talvez a Coreia do Norte decida que este último teste foi bem-sucedido o suficiente para parar. Mas isso também pode ser ilusório.



Precisamos de uma política que seja mais pragmática, em termos de seus objetivos imediatos para mudar o comportamento da Coreia do Norte, e mais promissora em sua capacidade de obter maior cooperação chinesa para espremer a Coreia do Norte se houver mais ações inaceitáveis ​​tomadas no futuro.

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Como fazer isso? Os Estados Unidos e outros países devem manter seu mesmo objetivo de desnuclearização da Coréia do Norte, a eliminação completa e verificável de seu arsenal existente de talvez 10 a 12 bombas ( talvez mais ), como a única maneira de Pyongyang obter o levantamento das sanções e maior ajuda econômica no futuro. Mas também precisamos de uma abordagem de curto prazo e mais pragmática que busque congelar o progresso da Coreia do Norte. Um novo presidente pode buscar no próximo mês de janeiro, depois que o presidente Obama presumivelmente primeiro faça um esforço para endurecer as sanções como uma primeira resposta americana e internacional necessária, embora pouco promissora.

Não podemos recompensar a Coreia do Norte por suas ações bizarras, ou compre o mesmo cavalo duas vezes para citar os funcionários dos EUA que argumentaram no passado que a Coreia do Norte violou acordos anteriores de desnuclearização e depois voltou à mesa de negociações, apenas para exigir uma compensação adicional. Mas podemos oferecer incentivos para que a Coréia do Norte tome certas ações que ainda não foi solicitada, junto com a contenção na frente nuclear, como parte de um pacote de acordos.

O objetivo provisório dessa política é dissuadir Pyongyang de mais testes nucleares e persuadi-la a desmontar, de forma verificável, sua infraestrutura nuclear - o reator que produz plutônio e as centrífugas que produzem urânio enriquecido. Nós sabemos onde está o primeiro. Não sabemos onde este último está localizado, portanto, alguma forma de acesso gerenciado seria necessária para identificar e visitar esses sites (talvez envolvendo monitores chineses, russos ou da ONU, se os olhos dos americanos não forem bem-vindos).

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Os incentivos que Washington e os principais estados regionais poderiam oferecer no curto prazo seriam um relaxamento gradual de muitas sanções existentes sobre a Coreia do Norte, em troca não apenas pela restrição nuclear de curto prazo observada acima, mas pelo fim da produção e dos testes de mísseis balísticos acima de um certo alcance e um recuo de algum armamento potente próximo ao DMZ.

A longo prazo, o negócio pode ter como objetivo a desnuclearização e uma normalização mais completa das relações. Se a Coréia do Norte também concordasse com medidas para reduzir substancialmente suas forças convencionais e reformar gradualmente sua economia (à la Vietnã), a comunidade internacional poderia oferecer mais ajuda humanitária e de desenvolvimento, juntamente com plenos laços diplomáticos. A desnuclearização completa seria parte integrante de tal acordo. É claro que alcançar ou mesmo negociar esse plano não é realista a curto prazo. Mas podemos expor a visão enquanto trabalhamos com o Norte no pacote de alívio de sanções de curto prazo em troca de restrição nuclear verificável, limites rigorosos para teste e produção de mísseis balísticos e retração de força convencional.

Mesmo que este plano não resolvesse fundamentalmente o problema das armas nucleares da Coreia do Norte, há uma enorme diferença entre congelar as capacidades nucleares da Coreia do Norte onde estão agora, por um lado, e vê-las continuar a avançar qualitativa e quantitativamente, por outro. Além disso, expor tal visão para o desarmamento, mesmo que malsucedida, seria consistente com as visões chinesas sobre o assunto. Ao promovê-lo, teríamos estabelecido um contexto para pedir a Pequim medidas mais duras na próxima vez que a Coreia do Norte se comportar mal, caso isso ocorra novamente. Quer a política atinja seu objetivo preferido ou não, é provável que funcione melhor do que o curso em que estamos agora.