Rumo a uma nova fronteira Melhorando a fronteira EUA-Canadá

Em uma era de terrorismo internacional e imigração ilegal, uma fronteira que funcione bem é vital para a segurança interna. Para os Estados Unidos e o Canadá, no entanto, também é vital para a prosperidade nacional, pois cada um é o maior parceiro comercial do outro, e muito desse comércio é de bens intermediários que sustentam a produção binacional de produtos acabados, principalmente automóveis. Aproximadamente 400.000 pessoas cruzam a fronteira todos os dias, muitos com prazos para entrega de carga ou apresentação para o trabalho. Esse comércio e viagens dão suporte a empregos em ambos os países.

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Desde o 11 de setembro, no entanto, as preocupações com a segurança superaram as econômicas, levando a atrasos e custos mais altos para o movimento de pessoas e mercadorias através das fronteiras. Várias iniciativas tentaram resolver esses problemas, principalmente o Plano de Ação para Fronteiras Inteligentes EUA-Canadá e a Parceria de Segurança e Prosperidade. Eles obtiveram algum sucesso, mas a triste realidade é que a fronteira hoje continua sendo uma fonte de considerável frustração para os usuários e dificuldades econômicas. Este relatório concentra-se no próprio processo político e nas condições que moldam seus resultados. Em particular, alega que os progressos exigem que se tenha mais em conta a variedade de modos como a fronteira é utilizada por diferentes categorias de utilizadores em diferentes locais.

Existem quatro corredores ou portais geograficamente distintos ao longo da fronteira EUA-Canadá: o portal Cascadian no noroeste do Pacífico, o portal dos Grandes Lagos no meio-oeste, o portal Rural extenso em áreas menos povoadas e o portal de perímetro que abrange o continente. Cada um requer uma combinação diferente de tecnologia e infraestrutura para responder às condições regionais únicas.



Existem também cinco tipos identificáveis ​​de usuários da fronteira entre os EUA e o Canadá: remetentes comerciais, remetentes de energia, passageiros regulares, viajantes amadores e, é claro, cruzadores ilícitos de fronteira. Cada um é encontrado em vários graus dentro das quatro regiões de fronteira, enriquecendo ainda mais a heterogeneidade da fronteira. No entanto, a estratégia de fronteira pós-2001 enfatizou a uniformidade, com um tamanho - todas as regras que ignoram essa diversidade e, às vezes, equivocadamente igualaram as condições na fronteira EUA-Canadá com aquelas na fronteira mais difícil EUA-México.

No momento, as comunidades fronteiriças não têm canais para contribuições regulares sobre questões políticas essenciais, e as diferenças regionais são freqüentemente negligenciadas por regras e programas de uma fronteira que resultam em desempenho irregular. Algumas categorias de usuários de fronteira dos EUA viram suas necessidades específicas atendidas, mas muito mais poderia ser feito para melhorar as comunicações e personalizar a implementação de políticas. Além disso, as agências governamentais dos EUA preocupadas com os fluxos econômicos e os responsáveis ​​pela segurança nacional poderiam fazer muito mais para reconciliar seus objetivos concorrentes de uma forma que otimizasse a segurança e a prosperidade.

O presidente Obama reconheceu durante sua visita a Ottawa em fevereiro de 2009 que, no passado, com muita frequência, os Estados Unidos consideravam o Canadá algo natural, permitindo que os problemas piorassem e as oportunidades de trabalhar juntos fossem perdidas. Essa oportunidade existe agora, e não apenas porque há um novo governo em Washington e uma nova disposição por parte dos canadenses de pensar com ousadia em trabalhar com os EUA. A atual recessão atingiu a indústria automobilística com força particular, e o setor automotivo A indústria é ao mesmo tempo o maior componente do comércio EUA-Canadá e um excelente exemplo da integração binacional da manufatura norte-americana. As montadoras americanas de Detroit Three dependem de uma fronteira eficiente, assim como Michigan, o estado com a maior taxa de desemprego do país. De um modo mais geral, para muitas empresas americanas permanecerem competitivas na economia global, suas extensas cadeias de suprimentos canadenses e sistemas de estoque just-in-time devem funcionar bem, e a recessão atual torna este um momento oportuno para resolver quaisquer problemas ocasionados pela fronteira .

A chave para fazer o melhor uso desta oportunidade é descentralizar parcialmente a gestão da política de fronteiras e, assim, permitir que os problemas sejam identificados e resolvidos com maior precisão e sensibilidade às preocupações regionais. Se essas melhorias no processo forem realizadas pelo governo Obama, o subnimo de preocupações de que fragmentos de respostas de regiões e tipos de usuários e atormentam a fronteira EUA-Canadá poderiam ser eliminadas, e um caminho em direção a um consenso inclusivo sobre o futuro dos EUA-Canadá fronteira poderia emergir. Em suma, é o momento certo para instituir reformas que irão resolver problemas particulares e abrir as portas para um diálogo mais amplo sobre uma nova fronteira para o século 21, uma fronteira verdadeiramente moderna que poderia ser um lugar de inovação e servir de modelo para o progresso sobre a gestão de outras fronteiras. Com isso em mente, este artigo recomenda o seguinte:

  • Crie e envolva uma Rede de Segurança Interna em nível estadual;
  • Garantir que as avaliações de desempenho dos Diretores de Alfândega e Proteção de Fronteiras e outros representantes locais do governo federal incluam avaliações de seus esforços para desenvolver relacionamentos com governos locais e grupos de interessados;
  • Emular o Plano de Ação de Fronteira Inteligente EUA-Canadá de 30 pontos em nível local;
  • Capacitar funcionários federais locais de forma a garantir maior comunicação lateral e compartilhamento de recursos sem recorrer a Washington;
  • Adotar um modelo de Gestão da Qualidade Total (TQM) de melhoria contínua dos processos de fronteira;
  • O Congresso deve autorizar fundos para um Fundo de Desafio do Projeto Piloto de Segurança de Fronteira para testar novas idéias;
  • Adotar publicamente uma abordagem de duas velocidades para as fronteiras canadense e mexicana;
  • Reformar, mas não abandonar a Parceria de Segurança e Prosperidade;
  • Forme uma Comissão Conjunta de Planejamento de Infraestrutura dos Estados Unidos-Canadá ou da América do Norte.