América em primeiro lugar de Trump é a pequena América

Quarta-feira Wall Street Journal realizou a primeira tentativa séria do governo Trump de articular sua visão de política externa - o que o America First significa, na prática, para o papel da América no mundo. Isso vem na forma de um artigo de opinião pelo Conselheiro de Segurança Nacional H.R. McMaster e Gary Cohn, diretor do Conselho Econômico Nacional.

Eu digo que é a primeira tentativa séria, porque o presidente Trump até agora não usou seu púlpito agressivo para fazer qualquer declaração de visão sobre política externa, apesar das amplas oportunidades. Seu discurso de formatura na Academia da Guarda Costeira (academias de serviço são um local tradicional para discursos de política externa), em vez disso, transferidas para reclamando sobre a cobertura injusta da imprensa de sua presidência. Sua viagem ao exterior e seus compromissos cruciais com aliados no Oriente Médio e na Europa apresentaram várias plataformas nas quais ele poderia ter articulado uma visão para o papel da América no mundo, ou pelo menos nas regiões que visitou. Em vez disso, ele manteve seu foco firmemente no que estava diretamente à sua frente e traçou metas ( avançando na prosperidade, derrotando os males do terrorismo e enfrentando a ameaça de um regime iraniano que está ameaçando a região ) notável por sua abstração mais do que por seu casamento com qualquer meio para alcançá-los. Em nenhum lugar houve uma discussão sobre os interesses nacionais da América ou como eles se relacionavam com os interesses dos outros.

Mas enquanto o presidente Trump esbraveja, os profissionais de segurança nacional com os quais o presidente Trump contratou sua administração (o adultos , como muitos especialistas dizem) estão transformando a coleção frouxa de impulsos e preconceitos de seu presidente de um slogan guarda-chuva da América em Primeiro lugar em uma estratégia de política externa genuína. Em um recente entrevista para Global Politico , Susan Glasser perguntou ao Diretor de Comunicações do NSC, Michael Anton, o que era a Doutrina Trump. Aqui está sua resposta:



Anton : Eu não sei se há uma maneira de você afirmar isso, a maneira como você poderia declarar em uma frase a Doutrina Truman ou a Doutrina Reagan, ou algumas doutrinas famosas do passado. Sua doutrina, eu acho, ainda está emergindo, ainda está se formando, mas os contornos dela estavam claros na campanha. Era: há uma abordagem para o uso da força, há uma abordagem para colocar os interesses americanos em primeiro lugar, uma abordagem para colocar especialmente os interesses dos trabalhadores americanos e da economia americana em primeiro lugar nas negociações comerciais.

Todas essas coisas, eu acho, têm uma coerência que as une, e o NSC com nossos parceiros interagências estão atualmente nos estágios iniciais de trabalho em um documento que é exigido pelo Congresso, chamado Estratégia de Segurança Nacional, que quando for finalmente publicado- provavelmente no outono - estará a doutrina Trump, mas não será uma frase. Será - eu não sei quantas páginas, mas várias - algumas dúzias de páginas que explicam isso com alguns detalhes.

[Vamos fazer uma pausa para observar que, se a estratégia de segurança nacional de Trump verdadeiramente e com autoridade articula sua visão de política externa, pode ser o primeiro NSS a fazer isso para um presidente dos EUA em muitos anos. Esses mandatado pelo Congresso documentos são geralmente pega-tudo que, ao incluir tudo, pouco priorizam e, portanto, apresentam pouca orientação eficaz aos órgãos de segurança nacional. Os presidentes George W. Bush e Barack Obama produziram apenas quatro documentos NSS entre eles ao longo de 16 anos no cargo.]

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O NSS de Trump está sendo elaborado por Nadia Schadlow , tão séria mente de segurança nacional quanto se poderia esperar. E o artigo de opinião do WSJ foi coautor de um muito alardeado pensador estratégico , H.R. McMaster. Portanto, há uma razão para levar essas peças a sério como um esforço para colocar carne no (muito básico) esqueleto da abordagem de Trump para os assuntos mundiais.

Trump é competitivo, ele é transacional, ele desconfia do multilateralismo - isso nós conhecemos. O que tudo isso significa? De acordo com McMaster e Cohn, uma visão muito estreita, de fato (os itálicos são meus):

O presidente embarcou em sua primeira viagem ao exterior com uma visão perspicaz de que o mundo não é uma comunidade global, mas uma arena onde nações, atores não governamentais e empresas se envolvem e competem por vantagens. Trazemos para este fórum força militar, política, econômica, cultural e moral incomparável. Em vez de negar essa natureza elementar dos assuntos internacionais, nós a abraçamos.

A cada parada em nossa jornada, entregamos uma mensagem clara aos nossos amigos e parceiros: Onde nossos interesses se alinham, estamos abertos para trabalhar juntos para resolver problemas e explorar oportunidades. Deixamos os adversários saberem que não apenas tomaremos suas medidas, impediremos o conflito por meio da força e defenderemos nossos interesses e valores, mas também procure áreas de interesse comum que nos permitem trabalhar juntos. Em suma, as sociedades que compartilham nossos interesses não encontrarão amigo mais constante do que os Estados Unidos. Aqueles que decidirem desafiar nossos interesses encontrarão a mais firme resolução.

Algumas coisas se destacam sobre essa visão:

Primeiro, as alianças são meros alinhamentos temporários de interesses. Eles não têm nenhum valor inerente para os Estados Unidos (como, por exemplo, aumentar o poder e a influência americanos ao demonstrar a atratividade do modelo americano); eles nem mesmo têm valor difuso (como por exemplo, por desencorajar guerras futuras). E, portanto, as alianças simplesmente não significam muito. Onde os interesses se alinham, o presidente Trump está aberto para trabalhar em conjunto para resolver problemas e explorar oportunidades. Você poderia imaginar uma expressão mais distante de parceria com aqueles que lutaram e morreram ao lado dos americanos em guerras em três continentes? Para os aliados da OTAN, deve ser como se seu cônjuge, ao acordar no seu 50º aniversário de casamento, de repente anuncie que está pronto para conversar sobre se você tem o suficiente em comum para começar a namorar.

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Em segundo lugar, na visão de mundo de Trump, as nações não compartilham nada, realmente, exceto uma sede de poder e riqueza. Valores compartilhados não têm sentido, e a ideia de destino compartilhado (conforme apresentada por ameaças globais como doenças ou mudanças climáticas ou mesmo proliferação nuclear) é tão tola que não vale a pena mencioná-la. O que importa, tudo o que importa, é a competição diária de todos contra todos por segurança e recursos.

Como meu colega Dan Drezner apontou, este pode soar muito como simples realismo de política externa —Que todos os estados buscam segurança e prosperidade, e que acumular poder e riqueza nacional é o caminho para a segurança e prosperidade para os cidadãos. O problema, claro, é que o mundo não funciona mais assim - se é que alguma vez funcionou. Uma geração inteira de acadêmicos e profissionais expôs as maneiras pelas quais os fluxos globalizados de informação e capital, corporações e ONGs globalmente conectadas e cidadãos globalmente conectados tornam difícil tratar o poder nacional como algo que os governos podem acumular e controlar.

Além disso, problemas dos comuns sempre mostraram os limites da capacidade de cada nação de proteger seus cidadãos por meio de uma abordagem competitiva e independente dos assuntos mundiais. A mudança climática e as doenças infecciosas não são impedidas por paredes e não ligam para o America First. Nem, é claro, os fornecedores da ideologia jihadista, não na era da internet. A visão de mundo do governo Trump parece ignorar esses perigos reais, e isso coloca os americanos em risco.

Finalmente, esta compreensão empobrecida dos assuntos globais como uma competição de soma zero por poder e recursos afirma reafirmar a liderança americana no mundo, mesmo quando rejeita o fundamento básico dessa liderança: que o propósito coletivo e a ação coletiva podem reduzir custos e aumentar a segurança e as oportunidades para nações com ideias semelhantes. Como Notas de David Frum no Atlântico, sucessivos presidentes americanos construíram a influência global da América (ou poder, para você realistas vulgares ) com base na noção de que o avanço coletivo de mercados e sociedades abertos produziria uma maré crescente de riqueza e segurança que beneficiaria os Estados Unidos junto com muitos outros. É difícil ver como uma estratégia enraizada, em vez disso, na competição acirrada e na suspeita à distância, de alguma forma terá um desempenho melhor do que a ordem liberal do pós-guerra em estender a influência, segurança ou prosperidade americana.

E aqui, ao que parece, está o perigo de ter profissionais de segurança nacional sérios e dedicados trabalhando na Casa Branca de Donald Trump: ao encontrar maneiras viáveis ​​de implementar sua vontade expressa e ao elevar seus impulsos a uma grande estratégia, eles estão ampliando o impacto de seus impulsos , mas amplamente incompetente, comandante-em-chefe. Em vez de apenas ver o presidente Trump como um líder caprichoso, os líderes europeus começou a expressar sua conclusão de que os Estados Unidos não são mais confiáveis. Assim, a influência americana diminuirá, e a segurança e a prosperidade da América junto com ela. Prepare-se para a América, a Pequena.