Tunísia precisa de um tribunal constitucional

Quatro anos após sua criação na constituição de 2014, o Tribunal Constitucional da Tunísia permanece vago. A Tunísia, a única democracia que emergiu da Primavera Árabe, não conseguiu chegar a um acordo sobre os 12 juízes do tribunal. Hoje, a Tunísia precisa priorizar a criação do tribunal para garantir suas reformas democráticas antes das eleições de 2019.

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A ausência de um tribunal constitucional foi sentida de forma aguda este mês, quando o presidente Beji Caid Essebsi rejeitado Proposta de gabinete do primeiro-ministro Youssef Chahed remodelação . Pela maioria das leituras da constituição, Chahed não precisou do consentimento de Essebsi, pois a remodelação não incluiu os ministros da defesa ou das relações exteriores. Mas a Tunísia não tinha um tribunal constitucional para julgar as reivindicações concorrentes. Felizmente, Essebsi escolheu colocar o país sobre o partido e jurou no gabinete de Chahed em 14 de novembro. Embora a Tunísia evitasse uma crise constitucional, o episódio destacou a necessidade de um tribunal constitucional.

Sob a ex-ditadura de Zine El Abidine Ben Ali, a Tunísia tinha um Conselho Constitucional, mas ele foi dissolvido na esteira da revolução de 2011 que depôs Ben Ali. Inicialmente, a falta de um tribunal constitucional retido pela autocracia foi um vantagem estrutural para a transição da Tunísia para a democracia. No Egito, por exemplo, uma Suprema Corte Constitucional que estava lotada de partidários da ex-ditadura dissolvido tanto o parlamento eleito democraticamente como a assembleia constituinte. Na Tunísia, se o Conselho Constitucional de Ben Ali também tivesse sido adiado, ele poderia também ter dissolvido a assembleia constituinte de seu país, que havia ultrapassado o prazo de mandato de um ano prometido. Tal decisão teria mergulhado a transição da Tunísia em uma crise política ainda mais profunda do que já havia acontecido.



Em vez disso, a assembleia constituinte permaneceu e concluiu a nova constituição da Tunísia em 2014. Essa constituição determinou a criação de um tribunal constitucional em um ano. Nesse ínterim, Tunísia criado um órgão temporário - a instância provisória para revisar a constitucionalidade de projetos de lei - mas pode governar apenas em projetos de lei e não pode, por exemplo, julgar disputas sobre os poderes do presidente e do primeiro-ministro. Para criar o Tribunal Constitucional, o parlamento, o presidente e o Conselho Judiciário Supremo - um órgão independente que supervisiona a nomeação e promoção de juízes - devem nomear cada um quatro dos 12 juízes do tribunal.

Quase cinco anos depois, apenas um juiz foi confirmado pelo parlamento. Parte do problema é que escolher os juízes é um processo muito difícil e polarizador, assim como nos Estados Unidos. Mas parte disso também pode ter se originado do desejo da coalizão governante de evitar a polarização de questões em nome da estabilidade e consenso .

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A falta de um tribunal foi uma perda tremenda para a democracia da Tunísia. Sem esse controle sobre a coalizão governante, o governo tunisiano foi capaz de aprovar uma série de leis problemáticas , principalmente uma lei restritiva de contraterrorismo e uma anistia geral para funcionários corruptos do regime de Ben Ali. Se houvesse um verdadeiro tribunal, ele poderia contestar a constitucionalidade dessas leis. Artigo 80 da constituição também capacita o tribunal constitucional para acabar com os estados de emergência, que o governo tunisino invocou repetidamente em seu mão pesada guerra ao terrorismo.

Ao longo do próximo ano, a necessidade de um tribunal constitucional tende a crescer. Como resultado da remodelação do gabinete, o presidente Essebsi e o primeiro-ministro Chahed agora vêm de duas bases de poder totalmente diferentes. Aquele governo dividido prepara o palco para futuras tensões quanto à distribuição de poder entre os dois executivos. Ter um tribunal constitucional seria um passo importante na resolução de tais disputas de poder.

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Talvez a razão mais importante para tal tribunal seja ainda mais voltada para o futuro: garantir o progresso democrático da Tunísia antes das eleições parlamentares e presidenciais de 2019. Embora os candidatos ainda não tenham sido declarados, as condições podem estar maduras para o surgimento de um homem forte populista. Tunisianos tornaram-se cada vez mais frustrado com a democracia por não ter conseguido melhorar a economia. De acordo com um Pesquisa Afrobarômetro , apenas 46 por cento dos tunisianos hoje consideram a democracia a forma mais preferível de governo, contra 70 por cento em 2013. Enquanto isso, o apoio cresceu consideravelmente para o regime militar (47 por cento), regime de partido único (41 por cento) e um homem forte que abole inteiramente o parlamento e as eleições (35 por cento).

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Fonte: Afrobarômetro

Para evitar que a Tunísia siga o caminho do Brasil, Turquia, Hungria e tantas outras democracias retrógradas hoje, o governo tunisiano deve priorizar a criação do Tribunal Constitucional. Um tribunal com juízes profissionais pró-democracia pode ser crucial para garantir que um futuro presidente permaneça leal à constituição progressiva da Tunísia e preserve seu status como a única história de sucesso da Primavera Árabe. A Tunísia não pode esperar mais para criar o Tribunal Constitucional.