Eleições na Ucrânia: Zelensky pode liderar uma transformação?

Parece que, em 31 de março, a Ucrânia teve mais uma vez a chance de acelerar sua transformação.

No último fim de semana, a Ucrânia sediou o primeiro turno das eleições presidenciais, com a participação de 39 candidatos. As pesquisas mostram que Volodymyr Zelensky ficou em primeiro lugar, com mais de 30 por cento, seguido pelo atual presidente Petro Poroshenko, que obteve 16 por cento dos votos. O segundo turno será no dia 21 de abril.

Localizada entre a Rússia autoritária e a Europa democrática, a Ucrânia, o maior país da Europa Oriental em área e população, está lutando para forjar seu próximo capítulo após a Revolução Laranja do final de 2004 e a Euromaidan em fevereiro de 2014. Embora cada revolução tenha levado a sérias mudanças políticas e moveu o país em direção à democracia, as reformas não foram totalmente implementadas. Como resultado, a Ucrânia continua sendo um dos últimos lugares na Europa Oriental, lutando contra o desenvolvimento econômico e a corrupção enraizada. Este momento político pode oferecer uma saída.



Não é uma fortuidade

A primeira rodada era esperada e inesperada. Esperado - porque ao longo de toda a campanha eleitoral Zelensky liderou as pesquisas, aumentando gradativamente sua vantagem. Inesperado - porque Zelensky não tem experiência política e, apesar de ser sua primeira participação em eleições, ultrapassou os políticos experientes por uma margem significativa. Seus concorrentes mais experientes incluíam a ex-primeira-ministra Yulia Tymoshenko, o ex-ministro da Defesa Anatoly Gritsenko e o ex-vice-primeiro-ministro e líder do principal partido da oposição, Yuri Boiko.

Muitos analistas expressam ceticismo sobre as perspectivas presidenciais de Zelensky, chamando-o de comediante e culpando-o por sua falta de experiência política e de sua equipe. (Embora Zelensky seja de fato um ator com papéis em muitas comédias e programas de entrevistas, ele é um empresário de sucesso que construiu uma empresa que operou por 15 anos e é um dos maiores contribuintes do país, tudo realizado sem escândalos).

Ao mesmo tempo, o sucesso de um político fora do sistema é bastante natural: Zelensky, aos 41 anos, representa uma geração de ucranianos que se tornou a força motriz da Euromaidan há cinco anos (embora ele não tenha participado desses eventos) . Apesar de ter lançado uma revolução, esta geração não conseguiu nomear os seus representantes nas eleições presidenciais nem assegurou muito poder no parlamento, onde obteve apenas uma dúzia de assentos em 450. Os frutos da vitória política foram para os políticos que durante muitos anos mudou de uma posição pública para outra, e que, como a prática tem mostrado, não conseguiu fazer reformas políticas e econômicas duradouras. Portanto, agora os eleitores ucranianos se recusavam a confiar em qualquer um deles.

Os resultados de reformas tímidas

Nos primeiros três anos após a Euromaidan, a Ucrânia implementou várias reformas significativas que permitiram o retorno à disciplina macroeconômica e a resolução de uma crise bancária. Como resultado, a economia começou a se recuperar em 2016, apesar da anexação da Crimeia pela Rússia e da invasão da região do Donbass que levou à perda de cerca de 20 por cento do potencial econômico do país. No entanto, depois disso, muitas reformas essenciais foram congeladas, se não revertidas.

Um programa de grande escala do FMI, adotado na primavera de 2015, estagnou depois de dois anos e exigiu uma revisão abrangente. Embora em janeiro de 2019 o FMI tenha decidido retomar o seu apoio, quase imediatamente o governo ucraniano não cumpriu suas promessas de reformas estruturais, principalmente nas privatizações e no combate à corrupção.

A luta contra a corrupção, simbolizada pela criação do Escritório Nacional Anticorrupção da Ucrânia (NABU), evaporou-se gradualmente. Por um lado, aqueles do círculo mais próximo do presidente Poroshenko começaram ativamente a converter poder em propriedade. Por outro lado, os chefes do Ministério Público e do Ministério Público Anticorrupção começaram a bloquear as atividades do NABU. Como resultado, na véspera das eleições, a Ucrânia soube da corrupção em grande escala na Ukroboronprom, uma empresa que se dedica à produção de armas controlada pelo presidente e governada por seus nomeados. Um mês antes das eleições, a administração presidencial orquestrou uma decisão do Tribunal Constitucional para eliminar a lei sobre o enriquecimento ilícito, que libertou da responsabilidade dezenas de altos funcionários acusados ​​de corrupção.

Uma reforma judicial totalmente planejada, com o objetivo de expulsar juízes inescrupulosos, parou na fase de implementação quando a administração presidencial renomeou muitos dos antigos membros da Suprema Corte e promoveu muitos juízes que são conhecidos da sociedade por violarem princípios adotados pelo Conselho Superior da Justiça.

Durante muitos anos, a introdução da propriedade privada de terras foi bloqueada no país, o que impede o desenvolvimento agrícola, um elemento essencial da economia ucraniana. Além disso, embora um dos problemas mais graves da Ucrânia seja a dependência energética da Rússia, o governo está bloqueando qualquer transformação na esfera do uso do subsolo.

Pedido de uma nova onda

Os problemas da Ucrânia são visíveis para o cidadão comum: padrões de vida baixos e em crescimento lento estão provocando uma saída maciça da força de trabalho do país para os países do Leste Europeu, o que prejudica as perspectivas de crescimento econômico. Ao mesmo tempo, os eleitores ucranianos expressam desilusão com os políticos tradicionais e expressam abertamente dúvidas sobre sua capacidade e desejo de melhorar a situação no país. Nesse contexto, o surgimento de um político popular fora do sistema foi uma resposta aos desafios históricos que a Ucrânia enfrentou.

O sistema político tradicional e a grande mídia permanecem sob o controle de políticos intimamente ligados ao setor empresarial oligárquico. Nesse status quo, é praticamente impossível para um novo político independente ascender na escada política - ele não terá a oportunidade de se comunicar com os eleitores na TV e terá dificuldade para financiar sua campanha. Portanto, não foi por acaso que, durante o renascimento político no outono de 2018, duas estrelas da mídia surgiram como potenciais candidatos: um famoso cantor de rock, Svyatoslav Vakarchuk, e Zelensky. Eles têm quase 100% de reconhecimento no país e não estão associados à velha construção política. Para muitos observadores e defensores das reformas democráticas, Vakarchuk parecia ser um candidato mais preferível e inteligente, mas se recusou a entrar na corrida.

Os resultados do primeiro turno das eleições presidenciais mostraram que a demanda por reformas na Ucrânia é muito alta - os eleitores querem uma aceleração radical do movimento em direção aos padrões ocidentais e depositam suas esperanças na nova geração de políticos.

Porém, mesmo em caso de vitória, Zelensky não atenderá facilmente a essas expectativas. De acordo com a constituição, a Ucrânia é uma república parlamentar-presidencialista na qual o poder do presidente se limita à política externa, defesa e aplicação da lei. O governo é formado por maioria parlamentar e não depende do presidente ter plena independência na implementação de políticas sociais e econômicas. Com efeito, tradicionalmente, a maioria parlamentar inclui representantes de vários partidos e, via de regra, inclui representantes do partido do presidente. Ao mesmo tempo, o impasse geralmente prevalece quando o governo e o presidente representam forças políticas opostas, uma situação que surgiu entre 2007 e 2009 quando Viktor Yushchenko era presidente e Viktor Yanukovych era primeiro-ministro.

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As eleições para o Verkhovna Rada (parlamento da Ucrânia) ocorrerão no final de outubro de 2019 e só então a inclinação dos eleitores a favor de reformas radicais ficará clara.

O que o Ocidente deve fazer?

Sem dúvida, o interesse estratégico do Ocidente é a transformação decisiva da Ucrânia, hoje simbolizada por Zelensky. Por um lado, isso permitirá a resistência contra a propagação de tendências autoritárias na Europa Oriental, o que significa Petro Poroshenko. Por outro lado, as reformas ucranianas, se bem-sucedidas, se tornarão um estudo de caso para o povo da Rússia e da Bielo-Rússia, que vive sob a pressão da propaganda estatal que transmite implacavelmente que a democracia é a escolha errada para os povos eslavos orientais e não pode gerar sucesso econômico.

Nesta situação, os países ocidentais têm duas opções. A primeira é recuar na expectativa, afirmando que a Ucrânia deve primeiro demonstrar sua disposição e desejo de realizar reformas e, em seguida, provar suas intenções com ações. O Ocidente assumiu uma posição semelhante no início da década de 1990 em relação à Rússia, e hoje sabemos bem a que isso resultou. A segunda opção é se tornar um aliado ativo do povo ucraniano.

Para seguir o segundo caminho, o Ocidente deve reconhecer que Zelensky simboliza não a careta da história, que empurrou uma pessoa aleatória para o topo da vida política, mas é uma manifestação da resposta natural da sociedade ucraniana ao desafio histórico que o país enfrenta. : ou um movimento decisivo em direção ao Ocidente ou estagnação e degradação do estado.