ACNUR: expandindo seu papel com deslocados internos

O ACNUR está em um ponto crítico em seus 54 anos de história. Estabelecido para proteger refugiados, agora está pronto para assumir um papel de liderança na proteção de pessoas deslocadas internamente.

O Coordenador de Socorro de Emergência, os chefes das principais organizações de alívio e desenvolvimento, grupos de ONGs e o movimento da Cruz Vermelha / Crescente Vermelho - que juntos constituem o Comitê Permanente Interinstitucional da ONU (IASC) [1] - em 12 de setembro atribuíram o principal responsabilidade pela proteção de deslocados internos para o ACNUR. A coordenação e gestão de campos de deslocados internos e abrigos de emergência também se tornarão responsabilidades do ACNUR.

O novo Alto Comissário Antonio Guterres deseja atender às necessidades dos deslocados internos [2], enquanto a comunidade internacional recorreu ao ACNUR porque a Abordagem Colaborativa em sua forma atual não conseguiu atender com eficácia às necessidades de proteção dos deslocados internos. Quase todas as Nações Unidas ou avaliações independentes descobriram que a proteção é a maior lacuna na resposta institucional internacional. [3] Depois de visitar Darfur no final de 2004, a Secretária de Estado do Reino Unido para o Desenvolvimento Internacional, Hilary Benn, repreendeu a ONU por não proteger adequadamente os deslocados internos e pediu novos mecanismos para fazê-lo.



A longa experiência do ACNUR com populações desenraizadas e seu mandato abrangente, abrangendo proteção e assistência, tornaram-no a escolha óbvia para assumir a liderança da proteção. Envolvido com deslocados internos desde a década de 1970, desempenhou um papel particularmente importante na década de 1990 na área de proteção, seja nos Bálcãs, no Sul do Cáucaso, na Colômbia ou no Sri Lanka. Walter Kälin, o Representante do Secretário-Geral da ONU para os Direitos Humanos dos Deslocados Internos, apoiou a atuação do ACNUR ainda mais. No FMR 23, ele observou que: ... o ACNUR é a organização com mais experiência e capacidade para proteger e ajudar as populações deslocadas por conflitos armados que estão em campos ou para organizar retornos de deslocados internos ... é difícil entender por que não deveria haver pelo menos um presunção de que o Alto Comissariado para Refugiados deve assumir a responsabilidade em tais situações. [4]

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[1] www.humanitarianinfo.org/iasc

[2] Conferência de Imprensa do Alto Comissariado para Refugiados, Serviço de Informação da ONU, Genebra, 21 de julho de 2005.

[3] Comissão de Direitos Humanos da ONU, Relatório do Representante do Secretário-Geral sobre Pessoas Deslocadas Internamente, Francis M Deng, Doc.E / CN.4 / 2004/77 da ONU, 4 de março de 2004, pars. 24-33.

[4] www.fmreview.org/FMRpdfs/FMR23/FMR2301.pdf