Transparência da ajuda externa dos EUA: como consertar painéis duelosos

Os EUA publicam uma enorme quantidade de dados sobre assistência externa - incluindo informações detalhadas sobre orçamentos, gastos e resultados - bem como o que poderiam ser consideradas bibliotecas eletrônicas de documentos sobre projetos, avaliações e contratos.

Apenas encontrar todas as informações - espalhadas por uma infinidade de sites - pode ser assustador. Essa tarefa torna-se ainda mais difícil quando diferentes painéis publicam dados sobre o que parecem ser indicadores idênticos, embora as estatísticas relatadas ao público sejam às vezes muito diferentes. Para usuários frequentes, isso gera desconfiança em todos os dados que os EUA publicam. Para usuários desavisados, ele fornece informações potencialmente muito enganosas.

Amigos de Publish What You Fund escreveu sobre essas discrepâncias duelo do painel em postagens de blog em Novembro de 2017 , Agosto de 2017 , e em um papel, Como os dados podem revolucionar o desenvolvimento ?



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O Congresso ponderou sobre este problema quando aprovou a Lei de Transparência e Responsabilidade de Ajuda Externa (FATAA) em julho de 2016. A FATAA estabeleceu requisitos para agências dos EUA envolvidas em assistência estrangeira para publicação de informações para garantir a transparência, responsabilidade e eficácia dos EUA ajuda externa. A última disposição da FATAA deu a sensação de que o Congresso queria que o Departamento de Estado e a Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional consolidassem os dados relatados em dois painéis, ForeignAssistance.gov e Explorador de Ajuda Externa , no final do ano fiscal de 2018. Percebemos que esses dois painéis foram criados por motivos diferentes para responder a necessidades diferentes. Mas, neste ponto, embora não sejam idênticos nos dados que publicam, eles são tão semelhantes em natureza que a consolidação é o único resultado sensato.

Em um esforço para resolver o trabalho do Estado e da USAID, a Modernizing Foreign Assistance Network recentemente adotou o Princípios para um painel eficaz de assistência externa dos EUA , co-escrito com Friends of Publish What You Fund. Esperamos que o exercício de consolidação que o Estado e a USAID estão empreendendo concentre a atenção nas necessidades dos usuários de ter informações oportunas e de qualidade, levando em consideração a experiência e as funções de desenvolvimento de cada uma dessas entidades governamentais dos EUA.

Com isso em mente, oferecemos este conselho:

  • Publique uma vez, use com frequência: Os EUA publicam seus dados em vários locais - o Livro Verde, o Comitê de Assistência ao Desenvolvimento da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE DAC) e o Registro de Iniciativa de Transparência da Ajuda Internacional - para citar alguns. Se o governo começasse com uma boa fonte de dados de assistência externa, ele poderia usar e reutilizar esses dados, reformatados conforme necessário. O site consolidado pode ajudar muito neste processo.
  • Defina seus dados: estes são dados de orçamento? Obrigada? Está completo? O processo orçamentário dos EUA é longo e complicado, portanto, identifique claramente não apenas o que um número representa, mas se é parcial ou representa o total. Além disso, estabeleça a metodologia, o processo e o cronograma de publicação de forma que fique claro para os usuários.
  • Oportuno versus verificado: há uma troca, mas há uma necessidade para ambos. Alguns usuários precisam de dados planejados, como o que está na Justificativa do Orçamento do Congresso, e isso deve ser publicado assim que disponível. Também seria útil postar projeções futuras. Outros dados - obrigações e desembolsos - devem ser divulgados pelo menos trimestralmente. E quando os dados são atualizados ou verificados, como o processo seguido pelo Explorador de Ajuda Externa para postar dados no OECD DAC, ou quando um projeto é encerrado, certifique-se de que as correções ou mudanças no status sejam publicadas imediatamente.
  • O usuário está olhando apenas para a assistência externa dos EUA ou comparando-a entre doadores? As classificações de setor são feitas de (pelo menos) duas maneiras, pelas categorias OCDE DAC e pelas categorias de assistência externa dos EUA. Os EUA possuem essas informações e ambos os formatos devem estar disponíveis para os usuários.
  • As informações de assistência estrangeira são mais do que apenas informações financeiras - os EUA publicam muitas informações que são úteis para uma variedade de usuários. Isso inclui os objetivos do programa, descrições, locais, contratos, resultados e avaliações, para citar apenas alguns. Os dados desagregados por gênero também são de grande interesse e seria útil para os EUA publicarem esses dados de uma forma mais consistente e comparável.

Ações sobre os pontos acima, que abrangem princípios pelos quais trabalhar, ajudariam a garantir que as informações publicadas sejam confiáveis ​​e usadas.

Recomendamos fortemente que as decisões que estão sendo tomadas para consolidar os dois painéis coloquem os interesses dos usuários e dos contribuintes em primeiro lugar. A situação atual - tendo diferenças de dados, que somam bilhões de dólares em discrepâncias - não pode continuar.

Não repetiremos as descobertas e recomendações já feitas em postagens anteriores - elas estão disponíveis. Mas estaremos observando com grande interesse - e achamos que o Congresso também estará.

Os leitores podem aprender mais sobre a transparência da ajuda em 20 de junho, quando a Brookings e a Publish What You Fund sediarão um evento para lançar o Índice de Transparência da Ajuda 2018, uma medida internacionalmente reconhecida do estado da transparência da ajuda nas principais organizações de ajuda do mundo.

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