Reforma da Previdência Social e Imigrantes



O presidente Bill Clinton assinou a Lei de Reconciliação de Responsabilidade Pessoal e Oportunidades de Trabalho (PRWORA) em agosto de 1996. Essa lei histórica acabou com a garantia de sessenta anos de uma rede de segurança para crianças e famílias pobres, transformando o direito federal de Ajuda a Famílias com Dependentes Crianças (AFDC) em um programa estatal de subsídio em bloco, Assistência Temporária a Famílias Carentes (TANF). O PRWORA (também conhecido como Lei de Reforma do Bem-Estar) vinculou o recebimento de benefícios ao trabalho, estabeleceu limites de tempo para benefícios financiados pelo governo federal e criou incentivos para que os estados reduzissem o número de casos. Também reduziu muito ou eliminou a elegibilidade federal para imigrantes legais durante os primeiros cinco anos de residência nos Estados Unidos.



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Em 30 de setembro de 2002, o PRWORA expirou. Com a grande carga de negócios do Congresso no outono de 2002, o Congresso não cumpriu o prazo para tomar as decisões necessárias para reautorizar a lei. No momento em que este livro foi escrito, o Congresso estendeu a lei várias vezes nos níveis atuais de financiamento. Assim, os debates sobre a revisão dos dispositivos da lei também serão estendidos até que o Congresso chegue a um acordo.

Um dos debates mais contenciosos que levaram à reautorização do PRWORA diz respeito ao acesso aos benefícios de assistência pública para não cidadãos. A lei originalmente aprovada negava benefícios de bem-estar federal para a maioria dos imigrantes legais durante seus primeiros cinco anos de residência nos EUA e colocava outras restrições na elegibilidade dos imigrantes legais para receber benefícios. Essas restrições incluíam tornar os imigrantes legais que já estavam nos Estados Unidos (imigrantes pré-promulgação) e os recebedores de benefícios imediatamente inelegíveis para a maioria dos programas financiados pelo governo federal. Além disso, os imigrantes que entram nos Estados Unidos para residir após a data de passagem do PRWORA (imigrantes pós-enaltecimento) não têm direito a benefícios financiados pelo governo federal durante os primeiros cinco anos de residência. Cabe inteiramente aos governos estaduais e locais decidir se usarão seu próprio financiamento para cobrir os imigrantes que não se qualificam para os programas federais. Nos anos desde a implementação da lei, o Congresso fez várias restaurações federais importantes para não-cidadãos nos Programas de Food Stamp e Supplemental Security Income, mas as regras de elegibilidade de não-cidadãos para TANF e Medicaid permanecem conforme foram legisladas pelo PRWORA. No entanto, como a lei expirou e deve ser reautorizada, a possibilidade de mudanças futuras na elegibilidade de não cidadãos está nas mãos dos legisladores federais. À medida que continuam discutindo questões de elegibilidade da previdência, o Congresso vai debater como equilibrar justiça com as considerações orçamentárias necessárias. Este capítulo detalha as mudanças na elegibilidade dos imigrantes para benefícios de bem-estar, situa as mudanças em um amplo contexto político e social e aborda questões de políticas futuras.

Reforma do Bem-Estar Social e Imigrantes: Uma Revisão de Política em Kretsedemans, Philip e Ana Aparicio (eds), Imigrantes, reforma do bem-estar e pobreza das políticas . (Maio) 2004. Westport CT: Praeger Publishers.