O que esperar da cúpula Trump-Kim Jong-un

Jung Pak , SK-Korea Foundation Chair in Korea Studies, Senior Fellow no Center for East Asia Policy Studies: Passei a maior parte dos meus 30 anos assistindo Kim Jong-un amadurecer e se tornar este jovem que provou ser muito adepto do noivado e provavelmente ninguém esperava que ele fosse tão hábil. Nos primeiros seis anos ou mais de seu governo, ele se concentrou muito em ações provocativas e no desenvolvimento de capacidades de armas nucleares, bem como de capacidades cibernéticas, armas biológicas e muito mais.

Para Kim fazer essa virada de 180 graus para o engajamento me sugere que ele é bom na pressão máxima e engajamento máximo. Eu diria que aos 34 anos, ele aprendeu as ferramentas diplomáticas de seu pai e avô: a saber, um modelo de engajamento centralizado, em que ele se dirige a cada um de seus vizinhos bilateralmente. Então, ele vai falar com a China e dizer as coisas certas aos chineses; ele falará com os sul-coreanos e dirá a eles as coisas certas sobre laços de sangue, paz e unificação - todas as coisas que realmente atraem o público sul-coreano e seus ambiciosos políticos.

Com os Estados Unidos, ele não está olhando para o governo dos EUA em geral como uma entidade com a qual lidar, mas ao invés disso, está se concentrando em como gerenciar Trump. Parece-me que os norte-coreanos estão procurando apelar diretamente para as preferências e prioridades de Trump, por exemplo, ao mencionar o modelo Trump (separado do modelo Bolton, modelo Pence ou qualquer modelo que possa existir).



O modelo de envolvimento centrado e falado de Kim sugere que ele está ciente e sabe como explorar, ou está aprendendo a explorar, as prioridades nacionais desses vários países. Para a Coreia do Sul, o foco está em reuniões familiares e paz. Para a China, trata-se de aprender com o modelo chinês de desenvolvimento, ciência e tecnologia - e há muito é o desejo da China que a Coreia do Norte e Kim aprendam com seu modelo.

Ao olhar para o noivado de Kim desde janeiro, acho que suas motivações e objetivos podem ter evoluído: ele enviou um ramo de oliveira para a Coreia do Sul, e acho que ele não esperava que uma cúpula com o presidente dos EUA surgisse tão rapidamente disso. Em outras palavras, ele pode realmente estar vendo uma oportunidade estratégica em seu engajamento. Não se trata apenas de liberar as pressões de pressão máxima, mas também de levar seus objetivos adiante. Ele vê um presidente sul-coreano disposto a desviar o olhar das ameaças nucleares e convencionais. Ele vê um presidente dos EUA que está realmente ansioso para se reunir com ele para uma cúpula e quer provar sua posição internacional como um pacificador, e um presidente dos EUA que também está abertamente interessado em potencialmente retirar as tropas dos EUA na Península Coreana.

Então, acho que Kim vê essas oportunidades estratégicas. É no início da presidência de Trump, e poderíamos ter três ou sete anos restantes. Com o presidente Moon Jae-in, temos quatro anos restantes. Se as coisas correrem bem para o partido de Moon nas eleições da próxima semana, e se a paz acontecer na Península Coreana, você pode prever outro governo sul-coreano progressista chegando ao poder daqui a quatro anos. Kim pode ver tudo isso como uma forma de consolidar seus ganhos.

Jonathan Stromseth, Presidente Lee Kuan Yew de Estudos do Sudeste Asiático, Membro Sênior do Centro de Estudos de Políticas do Leste Asiático e do Centro John L. Thornton China: Eu cubro o Sudeste Asiático no Brookings e acrescentarei algumas palavras sobre o local, Cingapura, já que a próxima reunião está cada vez mais sendo apelidada de Cúpula de Cingapura. Cingapura é conhecida por ter mais peso em termos diplomáticos e estratégicos na Ásia. Seus diplomatas são de primeira linha e têm experiência em hospedar eventos internacionais de alto nível, como o encontro histórico entre o presidente chinês Xi Jinping e o então presidente de Taiwan, Ma Ying-jeou, em 2015.

Cingapura tem relações ativas e comparativamente equilibradas com a China e os Estados Unidos, por isso é vista como um anfitrião politicamente neutro. O local também oferece apoio diplomático para os Estados Unidos e Coreia do Norte, uma vez que ambos os países mantêm embaixadas lá.

É fortuito que Cingapura seja o atual presidente da Associação das Nações do Sudeste Asiático, ou ASEAN, uma posição que gira anualmente entre os dez países que compõem o órgão regional. Isso fornece uma dimensão regional para a cúpula. A Coreia do Norte é bastante ativa no Sudeste Asiático. É bem sabido que o meio-irmão de Kim Jong-un, Kim Jong-nam, foi assassinado na Malásia no ano passado. A Coreia do Norte tem embaixadas na maioria dos países do Sudeste Asiático, e a própria Coreia do Norte e os próprios norte-coreanos são ativos em construção, mineração, TI e negócios de restaurantes na região, bem como em vários setores ilícitos e atividades financeiras. Portanto, talvez seja apropriado que a ASEAN, e Cingapura especificamente, esteja dando uma mão amiga e desempenhando um papel facilitador para esta cúpula.

Ao mesmo tempo, há frustração no Sudeste Asiático com o fato de o governo Trump estar tão focado na questão da Coreia do Norte. Os países da ASEAN ficam frustrados quando os Estados Unidos adotam uma abordagem de questão única para a região. Eles preferem que Washington dê mais atenção aos problemas que são mais intrínsecos ao próprio Sudeste Asiático. Embora a administração Trump esteja intensificando os esforços para controlar a China no Mar da China Meridional, a ASEAN gostaria de ver os Estados Unidos mais engajados economicamente em face da crescente influência econômica da China, o que dá a Pequim uma vantagem em outras áreas, como a segurança marítima. Não é surpreendente, então, que o flerte ocasional do governo com a volta à Parceria Trans-Pacífico (TPP) atraia muito interesse e atenção.

O local do cume em si é o Capella Hotel na Ilha de Sentosa, que abriga campos de golfe e um parque temático popular em Cingapura. Isso ocorrerá durante o horário nobre da televisão nos Estados Unidos, o que provavelmente deixará nosso presidente muito satisfeito. Finalmente, para brincar com as metáforas dos parques temáticos: acho que veremos se Trump e Kim pegam uma carona em uma montanha-russa perigosa ou em um carrossel tortuoso. Talvez todos devêssemos esperar por um modesto trem choo-choo, lento e constante.

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Ryan Hass, David M. Rubenstein Fellow no Center for East Asia Policy Studies e no John L. Thornton China Center: Vou me concentrar na dinâmica potencial da cúpula e, no início, gostaria de elogiar o presidente Trump por buscar a diplomacia. Espero que ele dê à diplomacia uma chance séria de trabalhar. Na verdade, houve alguns bons indícios disso recentemente: Por exemplo, ele reconheceu que este é um problema que não será resolvido em uma única reunião. Ele reconheceu que será necessário um processo passo a passo ou paralelo entre os Estados Unidos e a Coréia do Norte. E ele reconheceu que, para reorientar as prioridades da Coréia do Norte em direção ao desenvolvimento econômico, os Estados Unidos e outros teriam de desempenhar um papel no apoio a um movimento nessa direção.

Portanto, embora o presidente Trump seja um líder não convencional, ele está aceitando algumas das convenções sobre diplomacia com a Coréia do Norte. Aonde isso leva?

Não acho que seja muito cedo para imaginar o conceito amplo que sairá da cúpula. Provavelmente haverá alguma expressão de intenção compartilhada de concluir um tratado de paz, bem como alguma declaração sobre desnuclearização em uma data futura. A questão principal será: quanta precisão os dois líderes estão preparados para aplicar a essas aspirações?

Por exemplo, os dois líderes estabelecerão cronogramas para a desnuclearização, incluindo um acordo sobre uma escada de engajamentos subsequentes para atingir esse objetivo? Eles concordarão com as etapas provisórias para construir confiança e fornecer pontos de prova visíveis do progresso? Será que Kim Jong-un se comprometerá a não proliferar a tecnologia de armas nucleares ou de mísseis enquanto esse processo se desenrola? Será que Kim Jong-un renovará sua promessa de não testar tecnologias nucleares ou de mísseis enquanto as negociações estiverem em andamento? Esses são apenas alguns exemplos, todos modestos e viáveis ​​se houver um desejo genuíno compartilhado de resolver alguns dos desafios subjacentes.

Portanto, o que será necessário em Cingapura é a prova de que os dois líderes estão na mesma página - ou, no mínimo, no mesmo livro em sua abordagem dessas questões. Acho que uma declaração de intenções sobre um tratado de paz e desnuclearização nos levará à primeira cúpula. A questão-chave em minha mente é: o que se segue?

Michael O’Hanlon, membro sênior do Centro de Segurança e Inteligência do Século 21, Diretor de Pesquisa do programa de Política Externa: Abordarei duas questões: uma é estabelecer uma maneira de pensar sobre um processo passo a passo para desnuclearização; a segunda é pensar a longo prazo sobre a aliança EUA-Coreia do Sul se e quando a ameaça norte-coreana for reduzida ou difusa (algo que escrevi recentemente no Wall Street Journal )

Em suma, acho que uma boa maneira de pensar sobre a desnuclearização é um processo passo a passo baseado na premissa de que não vamos obter uma desnuclearização completa de imediato (como meus colegas Jonathan Pollack e Richard Bush enfatizaram ao longo dos anos). Não consigo ver um homem cujo regime tem nos dito por muitos anos que precisa de armas nucleares para sua segurança desistir delas levianamente - mesmo que a Coréia do Norte tenha muitos benefícios econômicos.

É mais realista pensar que o atual congelamento dos testes está sendo seguido por um limite verificável para o tamanho do arsenal norte-coreano. A maneira de fazer isso é verificar se as centrífugas não estão girando e se as instalações de reprocessamento não estão removendo quimicamente o plutônio das barras de combustível. O que significa que você precisa de dados sobre a localização dos sites, de inspetores, de chegar ao local.

Acho que temos que fazer alguns incentivos para a Coreia do Norte apenas para conseguir isso, embora seja uma etapa reversível, porque eles sempre poderiam expulsar os inspetores e ligar as centrífugas novamente. Portanto, para esse estágio de limitação - o segundo estágio - acho que o incentivo deve ser real, mas modesto. Poderíamos suspender algumas sanções da ONU, talvez, ou dar alguma ajuda humanitária.

quais das seguintes são as ações de um estado extrativo?

A terceira etapa é desmantelar a capacidade de produção da Coréia do Norte para fabricar mais armas nucleares e mísseis de longo alcance. Nesse estágio, o presidente Trump poderia argumentar que tinha ido além da Estrutura Acordada, ou mesmo do Plano de Ação Abrangente Conjunto com o Irã, porque ele poderia ter desmantelado e removido da Coreia do Norte essas capacidades.

Isso estabeleceria um teto para o futuro arsenal nuclear da Coréia do Norte e acho que, para isso, poderíamos primeiro suspender e depois retirar muitas das sanções da ONU que foram impostas nos últimos três anos ou mais. Isso permite que os norte-coreanos negociem com a Coreia do Sul, China, Rússia e outros. Ainda manteríamos as sanções dos EUA, na minha avaliação, até que ele chegue ao quarto estágio, que é o desarmamento real, porque não podemos tolerar uma Coreia do Norte nuclear e temos que manter um princípio atual de que isso é inaceitável. Poderíamos continuar a ter diplomacia com Pyongyang e até mesmo ter um tratado de paz ao longo do caminho, mas eu não retiraria todas as sanções dos EUA até a quarta fase.

Então, em resumo, é congelar, limitar, desmontar, desarmar. Algumas dessas etapas podem se sobrepor e você pode imaginar um pagamento inicial de dez ogivas nucleares no início do processo. Só não acho que vamos nos sair muito bem se esperarmos que todas as ogivas nucleares sejam lançadas no primeiro ano, ou mesmo no primeiro mandato do presidente Trump.

No meu segundo tópico: as pessoas estão perguntando se você poderia fazer uma troca da aliança EUA-Coreia do Sul por armas nucleares da Coreia do Norte. Outra pergunta é: Qual seria o propósito da aliança se algum dia tivéssemos uma Coreia do Norte desmilitarizada? Vale a pena começar a pensar - e socializar com a Coreia do Sul e a China - alguns conceitos de por que a aliança EUA-Coreia do Sul realmente deve durar mais longo prazo. É claro que os sul-coreanos tomariam suas próprias decisões sobre o tipo de aliança que desejariam. Acho que seria um grande erro jogar fora a aliança, mesmo para uma desnuclearização completa.

A ameaça da Coreia do Norte precedeu seu programa nuclear, e forças convencionais, químicas e outras poderiam continuar depois. Portanto, a aliança EUA-Coreia do Sul ainda faz sentido no longo prazo, mesmo que a Coreia do Norte como ameaça desapareça.

quando foi a última vez que os EUA governo teve um orçamento equilibrado?

Esse debate vale a pena ter, em breve, porque ele já está sendo levantado. Para obter mais informações sobre minhas visões específicas, gostaria de encaminhá-lo para o meu Wall Street Journal peça (que eu resumi no site da Brookings )

Richard Bush, codiretor do Centro de Estudos de Políticas do Leste Asiático, membro sênior do John L. Thornton China Center: Vou falar sobre o presidente da Coreia do Sul, Moon Jae-in, que desempenhou um papel muito importante nos últimos meses de diplomacia com a Coreia do Norte. Em fevereiro, ele aproveitou a oportunidade dos Jogos Olímpicos de Inverno para avançar em direção a uma cúpula bilateral com Kim Jong-un, e esse foi um momento muito impressionante para a mídia. Isso criou não apenas um bom sentimento na Coréia do Sul, mas também deu ao presidente Trump uma noção do que ele próprio poderia ter com sua própria cúpula.

Depois que o presidente Trump cancelou, temporariamente, a cúpula, o presidente Moon se esforçou para recuperá-la, encontrando-se com Kim Jong-un novamente. Eu acho que ele tinha essa ambição há algum tempo, mas o fato de que ele a alcançou ainda é impressionante. Agora, ele parece estar exagerando um pouco.

Supostamente, ele está buscando uma reunião tripartite em Cingapura: ele mesmo, Kim Jong-un e o presidente Trump, logo após a cúpula bilateral Trump-Kim. O que ele quer é uma declaração pública do fim da Guerra da Coréia, que ainda está operando sob o armistício. Não seria um acordo de paz, seria apenas uma declaração. Um acordo de paz viria mais tarde e teria que envolver a China.

Acho que o presidente Moon está assumindo que a reunião Kim-Trump irá bem, caso contrário, esta declaração não seria possível. Mas se ele estiver certo e se a declaração ocorrer, isso proporciona ao presidente Trump o tipo de momento simbólico na mídia de que ele realmente gosta.

Por que o presidente Moon está empurrando nessa direção? Ele está do lado progressista do espectro político coreano. Os progressistas colocam menos ênfase do que os conservadores no problema de segurança da Coreia do Sul, mais ênfase na criação de um processo de unificação, reduzindo o relacionamento com os Estados Unidos e criando mais autonomia para a Coreia em uma região de grandes potências. É fácil para ele imaginar, eu acho, é muito difícil de fazer.

MireyaSolis , O que-diretor dee membro sênior emaCentro de Estudos de Políticas do Leste Asiático: [Observação: esta seção foi atualizada para refletir os desenvolvimentos da reunião Trump-Abe em 7 de junho. Você também pode ouvir Solís discutir o que aconteceu nessa reunião.]Finalmente, discutirei o Japão.O primeiro-ministro Abe veio paraWashingtonSemana Anterior, seussegunda visita em algumas semanas. Eraum pouco de aposta paraAbeviessem aWashington de novotão cedo, já que ele arriscou ter uminteração tensa com o presidente Trump-nnão só porque o Japão é consistentementecéticoaosobre a chance de um avanço genuíno com a Coreia do Norte,mas também porquea diferença entre a posição japonesa eTrump'sposição na Coreia do Norte parecia ter expandido recentementede algumas maneiras importantes.

Japão continua totalmente ligado-placa com a ideia de que deve haver um prazo rápido para o completo,desnuclearização irreversível e verificável da Coreia do Norte, e tem sido inflexível sobremantendoa pressão máximacampanha.

Em contraste, o presidente Trump agora fala sobre 12 de junhocomo parte de um processo mais longo em que ele e Kim Jong-un se conhecerão. E recentemente, Trump preocupou o lado japonês ao afirmar que desdeeleéagora tentando se dar bem com Kim Jong-un, ele não queria mais falar sobre pressão máxima.

Além disso, a temperatura apenas subiu na frente comercial, porque o governo Trump mudou recentemente para iniciar uma investigação 232 no setor automotivo, levantando a possibilidadenaquelaos Estados Unidospoderiaimpor tarifas. Já temos o açoeação tarifária do alumínio, mas não se compara com a importância dos interesses econômicos que estariam envolvidos se aNÓS.a administração realmente caminha nessa nova direção.

Então, por que Abe arriscouchegando em um momento sensível como este?Acredito que o objetivo central de sua visita era transmitir ao presidente - poucos dias antes da cúpula -aconjunto de interesse de segurança centralsnaquela não deve ser negligenciado em conversas com Kim: 1) a ameaça de curto-e médio-mísseis de alcance-não apenas aqueles que podem acertar o U.S.pátria, dois)a ameaça de armas de destruição em massa (biológico e químico, não apenas nuclear), e3)paramensagem que o governo japonês quer que o presidente entregue a Kim, que é queaabduzidoO problema ainda não foi resolvido e deve ser resolvido antes que a normalização das relações possa prosseguir. Então, com esta visita, Abe rquestionado expondo o fato de que sua diplomacia pessoal com Trump pode estar em seus últimos dias, mas ele veio mesmo assim por causa da preocupação primordial de que a ânsia de Trump de convocar o dia 12 de junhoalcançar um sucesso histórico pode resultar em um mau negócio—Um que évagosobredesnuclearização eafrouxasanções.

Finalmente,na frente comercial:Desenvolvimentosda semana passada significa que o Japão não é mais o único aliado punido pela mtarifas etais, agora a União Européiapaíses nion e NAFTAsão atingidos. Masobviamente não háconfortoem saber que você.S.tradO unilateralismo está expandindo issoalcance e soco.