O que a histórica reunião Ma-Xi pode significar para as relações através do Estreito

O encontro histórico entre o presidente de Taiwan, Ma Ying-jeou, e o presidente chinês Xi Jinping, em Cingapura, no sábado passado, já passou. Foi histórico: o quase precedente mais recente - Chiang Kai-shek e Mao Zedong em Chongqing - ocorreu em 1945. Geralmente, chefes de estado ou de governo não se reúnem, a menos que cada um veja o valor de fazê-lo com risco mínimo, e somente se existe um certo grau de confiança entre os dois.

O encontro teve um componente simbólico significativo, mas tudo bem - os símbolos podem criar substância. Não sei se a reunião de Xi-Ma mudará os resultados das eleições presidenciais e legislativas de Taiwan em 16 de janeiro; na verdade, talvez nunca saibamos o verdadeiro impacto.

Posso falar um pouco mais sobre o efeito nas relações entre os dois lados do Estreito, com base nas declarações mais importantes divulgadas após a cúpula. UMA Conta da agência de notícias Xinhua das reuniões transmitiu com autoridade a opinião de Xi. Ma falou em uma conferência de imprensa pós-reunião . E Tsai Ing-wen, o candidato do Partido Democrático Progressista (DPP), que pairou como uma nuvem negra sobre os procedimentos, fez sua própria declaração . O que é digno de nota, mas não é notável, sobre cada um desses esforços para estruturar a reunião, é que eles pouco ou nada inovaram.



Mantendo a família unida

Xi Jinping envolveu suas declarações (traduzidas pelo Serviço Doméstico da Xinhua) com apelos à solidariedade étnica e unidade nacional. Sua mensagem foi que o povo do continente chinês e o povo de Taiwan são na verdade uma grande família feliz e as diferenças do passado não negam esse fato. O tipo de cooperação que existia durante o governo Ma fortaleceu esses laços. Além disso, acabar com a divisão política entre os dois lados do Estreito é fundamental para sua tarefa mais ampla de rejuvenescer a nação chinesa e restaurá-la ao seu devido lugar no mundo. Para Xi, um país dividido é, por definição, um país fraco.

Esses apelos étnicos e nacionalistas, que Xi fez desde que chegou ao poder em 2012, têm uma longa história e fazem sentido na política interna chinesa. Mas eles provavelmente soam vazios entre pelo menos alguns em Taiwan. A família de Taiwan permanece bastante dividida entre os descendentes de chineses que se mudaram para Taiwan a partir do século XVII (o taiwanês nativo) e os continentais que vieram com Chiang Kai-shek e seu Partido Nacionalista (Kuomintang, ou KMT) após a Segunda Guerra Mundial. Muitos taiwaneses se lembram da dura regra do KMT desde então até a década de 1980. Para eles, fazer parte do tipo de nação chinesa de Xi tem pouca atração. Além disso, muitos em Taiwan traçam uma distinção nítida entre o sistema político autoritário no Continente e seu próprio sistema democrático. Confiável sondagens da Universidade Nacional Chengchi de Taiwan mostram que a parcela da população que realmente favorece a unificação política é bastante baixa.

Para Xi, um país dividido é, por definição, um país fraco.

Nas próximas eleições em Taiwan, Xi identificou dois caminhos que o novo governo de Taiwan pode seguir. Um é continuar a seguir o que Pequim chama de o caminho do desenvolvimento pacífico. O outro é o caminho do confronto renovado, da separação e da hostilidade de soma zero. O caminho que a China permitirá que Taiwan siga dependerá da adesão inabalável de Taipé à base política comum entre os dois lados do Estreito, com base no consenso de 1992 e na oposição à independência de Taiwan. Sem essa bússola mágica que acalma o mar, advertiu Xi, o navio do desenvolvimento pacífico enfrentará grandes ondas e até sofrerá a perda total.

Esse alerta foi dirigido diretamente ao DPP e a Tsai Ing-wen, que - as pesquisas indicam - provavelmente ganhará a presidência em dois meses. Xi expressou a vontade de ignorar as posições e ações anteriores do DPP, mas apenas se fosse identificado com a conotação central do consenso de 1992. Xi também expressou os limites de sua tolerância, dizendo:

como os custos dos cuidados de saúde afetam a economia

No momento, a maior ameaça real para o desenvolvimento pacífico das relações através do Estreito é a força de 'independência de Taiwan' [código para o DPP] e suas atividades separatistas. Os ‘defensores da independência de Taiwan’ instigam hostilidade e confronto entre os dois lados do Estreito, prejudicam a soberania do Estado e a integridade territorial, minam a paz e a estabilidade ... o que só trará consequências desastrosas para os compatriotas dos dois lados do Estreito.

Para Xi, ao que parece, não existe uma terceira opção.

Nada disso é realmente novo. Os dois caminhos são a base dos esforços da República Popular da China para tentar moldar os resultados eleitorais de Taiwan. O subtexto aqui é que Pequim, tendo declarado os princípios que Taiwan deve seguir, não será responsável pelas consequências se o novo governo escolher o que Xi chama de caminho do desastre. Ou seja, porque Pequim acredita ter conquistado o alto padrão moral, qualquer ação que tomar será justificada. Mas é inteligente que Pequim efetivamente se coloque em um canto político dessa forma, ofendendo pelo menos 45% do público de Taiwan (e provavelmente a maioria)?

Lista de Desejos

Eu me volto agora para Ma Ying-jeou. Seu foco em seu encontro com Xi Jinping foi a consolidação do consenso de 1992 e a manutenção da paz em todo o Estreito de Taiwan. Não deveria ser surpresa que ele, como Xi, enfatizasse o consenso de 1992: Ele ajudou a tornar possíveis as realizações consideráveis ​​de sua administração com baixo custo para Taiwan. Tsai Ing-wen, em contraste, até agora não aceitou o consenso de 1992. Ma pode ser perdoado, portanto, por temer que muito do que ele realizou poderia ser em vão se Tsai inverter o curso.

Ma disse que levantou quatro áreas de preocupação em sua reunião com Xi.

  • O primeiro foi a hostilidade mútua e a necessidade de resolver as disputas pacificamente. Ele se concentrou nos esforços incessantes da China para excluir a participação de Taiwan no trabalho de organizações não governamentais internacionais.
  • Em segundo lugar, Ma falou da preocupação do povo de Taiwan com o crescimento das capacidades militares da China e sua implantação de formas que ameaçavam Taiwan.
  • Terceiro, ele enfatizou o desejo de Taiwan de participar dos esforços de integração econômica regional, da qual havia sido excluído devido à oposição chinesa.
  • E quarto, Ma enfatizou a necessidade de paciência. Existem questões que os dois lados não podem resolver da noite para o dia, e a pressa tornaria as coisas piores. (Alegadamente, Ma também pediu a Xi que avançasse na iniciativa de assinatura de seu segundo mandato: que as organizações de cada lado que mantinham relações através do Estreito diariamente pudessem estabelecer uma filial na capital do outro.)

Nenhum desses problemas específicos é novo. Ma esperava que a melhoria da economia através do Estreito que ele projetou renderia boa vontade chinesa na participação internacional, segurança militar, integração econômica regional e escritórios de representação, mas sem sucesso. É provável que isso aconteça porque Xi adiou o atendimento a agências como os ministérios das relações exteriores, defesa nacional, comércio e segurança pública.

Corações e mentes

Xi respondeu a cada um dos pedidos de Ma de forma evasiva. O único resultado prático da reunião foi o compromisso de estabelecer uma linha direta entre as agências dos dois governos responsáveis ​​pela política do Estreito de Cruz. Mas a experiência do governo dos EUA é que, mesmo que existam linhas diretas, o lado chinês nem sempre deseja utilizá-las.

A lição que os eleitores de Taiwan podem tirar de tudo isso é que tranquilizar e acomodar a China em suas questões-chave não traz progresso nas questões importantes de Taiwan. Como Ma enfatizou:

a principal mudança nas políticas de bem-estar desde 1996 é ________.

Como as relações através do Estreito se desenvolverão no futuro terá que levar em consideração a direção da opinião pública ... as relações através do Estreito devem ser construídas sobre a base da dignidade, respeito, sinceridade e boa vontade, pois só então poderemos encurtar a lacuna psicológica entre os dois lados.

A implicação dessa declaração é que a China minou seus próprios objetivos ao não fazer o suficiente para conquistar os corações e mentes do povo de Taiwan.

Tsai Ing-wen fez um pequeno comentário após a reunião de Cingapura. Ela criticou Ma por seu fracasso em: garantir o direito de escolha de 23 milhões de taiwaneses; não estabelecer pré-condições políticas no relacionamento através do Estreito; e obter respeito igual. Sua referência recorrente ao direito do povo de Taiwan de escolher refletiu a ênfase primordial que ela dá ao sistema democrático da ilha. Sua objeção às pré-condições políticas foi uma referência óbvia ao consenso de 1992. Novamente, nada disso era novo - tudo é consistente com os principais temas de sua campanha (junto com seu compromisso declarado de manter o status quo como ela o define).

Um diagrama de Venn de três vias

Há alguma sobreposição nessas três declarações. Xi e Ma concordam sobre a importância do consenso de 1992, e Ma e Tsai concordam que o público de Taiwan deve e tem uma palavra a dizer sobre a política do Estreito.

Xi e Tsai, no entanto, não concordam em nada. Isso resultará em um sério impasse se Tsai vencer as eleições. Xi procura definir os termos básicos das futuras relações entre o Estreito de uma forma que Tsai não pode aceitar e demoniza ela e seu partido por serem a força de independência de Taiwan. Ele entende que pode estar fortalecendo a posição de Tsai em vez de enfraquecê-la? Tsai fala de democracia, transparência e sustentação do status quo, mas apenas em termos gerais. Ela está disposta a correr riscos por Taiwan se Xi acreditar no que diz? Mesmo que seja prematuro para Xi e Tsai se acomodarem agora, eles conseguirão encontrar vontade política depois de 16 de janeiro para alcançar algum grau de acomodação mútua? No balanço, ao que parece, está o legado de Ma Ying-jeou.