O que a imigração significa para empregos e salários nos EUA

Enquanto o emprego continuou a crescer, relatório de emprego de hoje sugere que o ritmo de crescimento do emprego desacelerou. A folha de pagamento dos empregadores aumentou apenas 115.000 empregos, após um ganho de 154.000 no mês passado e aumentos médios de 252.000 por mês nos três meses anteriores. No ritmo de crescimento do emprego do mês passado, os aumentos no emprego estão praticamente acompanhando os aumentos de novos ingressantes no mercado de trabalho e a taxa de desemprego pouco mudou em 8,1 por cento.

A política de imigração dos EUA continua a ser uma questão chave de debate entre os legisladores federais e estaduais. Nesse debate, uma área de desacordo tem sido o impacto da imigração na força de trabalho dos EUA e nos salários dos trabalhadores americanos - especialmente durante os tempos econômicos difíceis de hoje. Na verdade, devido ao fraco mercado de trabalho, os fluxos de imigração mudaram dramaticamente desde o início da Grande Recessão - a população sem documentos diminuiu ( Passel e Cohn 2010 ; DHS 2012 ), e o número de vistos H-1B altamente qualificados emitidos caiu mais de 25 por cento em 2010 em relação ao pico de 2001 ( Departamento de Estado dos EUA ) À medida que a economia continua a se recuperar, no entanto, é provável que a demanda por mão de obra imigrante por parte das empresas americanas e o desejo dos imigrantes de trabalhar nos Estados Unidos continuem a aumentar. A capacidade de nosso sistema de imigração de responder a essas demandas continua sendo uma importante questão de política econômica, tanto no curto prazo quanto para a estratégia de crescimento de nosso país a longo prazo.

Na análise de empregos deste mês, discutimos as evidências econômicas sobre o que a imigração significa para os empregos e a economia dos EUA antes do projeto The Hamilton Project Fórum de imigração 15 de maio em Washington, DC. Também continuamos a atualizar nossa análise da lacuna de empregos, ou o número de empregos que a economia dos EUA precisa criar para retornar aos níveis de emprego anteriores à recessão, liberando um empolgante novo recurso interativo que permite aos leitores calcular quando o país eliminará a lacuna de empregos em diferentes taxas de criação de empregos.



O impacto dos imigrantes no emprego e nos ganhos

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Embora muitos estejam preocupados com o fato de os imigrantes competirem por empregos com os americanos, as evidências econômicas mais recentes sugerem que, em média, os trabalhadores imigrantes aumentam as oportunidades e a renda dos americanos. Com base em uma pesquisa da literatura acadêmica, os economistas não tendem a achar que os imigrantes causam qualquer diminuição significativa nos salários e no emprego de cidadãos nascidos nos Estados Unidos ( Card 2005 ) e, em vez disso, pode aumentar os salários e diminuir os preços no agregado ( Ottaviano e Peri 2008 ; Ottaviano e Peri 2010 ; Tribunais 2008 ) Uma razão para esse efeito é que os imigrantes e os trabalhadores nascidos nos Estados Unidos geralmente não competem pelos mesmos empregos; em vez disso, muitos imigrantes complementam o trabalho dos funcionários dos EUA e aumentam sua produtividade. Por exemplo, trabalhadores imigrantes de baixa qualificação permitem que fazendeiros, empreiteiros e artesãos nascidos nos EUA expandam a produção agrícola ou construam mais casas - expandindo assim as possibilidades de emprego e renda para os trabalhadores norte-americanos. Outra maneira pela qual os imigrantes ajudam os trabalhadores norte-americanos é que as empresas se ajustem aos novos imigrantes abrindo lojas, restaurantes ou instalações de produção para aproveitar a oferta adicional de trabalhadores; mais trabalhadores se traduzem em mais negócios.

Por causa desses fatores, os economistas descobriram que os imigrantes aumentam ligeiramente os salários médios de todos os trabalhadores nascidos nos EUA. Conforme ilustrado pelo conjunto de barras mais à direita no gráfico abaixo, as estimativas de extremidades opostas da literatura acadêmica chegam à mesma conclusão e apontam para ganhos salariais pequenos, mas positivos, entre 0,1 e 0,6 por cento para os trabalhadores americanos.

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Mas enquanto a imigração melhora os padrões de vida em média, a literatura econômica está dividida sobre se a imigração reduz os salários de certos grupos de trabalhadores. Em particular, algumas estimativas sugerem que a imigração reduziu os salários de trabalhadores pouco qualificados e graduados universitários. Esta pesquisa, mostrada pelas barras azuis no gráfico acima, implica que o influxo de trabalhadores imigrantes de 1990 a 2006 reduziu os salários dos trabalhadores pouco qualificados em 4,7% e dos graduados em 1,7%. No entanto, outras estimativas que examinam a imigração dentro de uma estrutura econômica diferente (as barras vermelhas no gráfico) descobrem que a imigração aumenta os salários de todos os trabalhadores dos EUA - independentemente do nível de educação dos imigrantes.

Um caminho a seguir com uma abordagem econômica para a reforma da imigração

Financiamento da ONU por país 2016

Nosso sistema de imigração atual tem uma miríade de desafios: dezenas de categorias de vistos sobrepostas - cada uma com cotas, custos e durações diferentes - caracterizam o sistema de imigração legal, complementado por limites específicos de cada país e até mesmo uma loteria de vistos aleatória. Como resultado, o sistema é atormentado por problemas, que vão desde seus sistemas de aplicativos pesados ​​e caros até sua capacidade ineficiente de atender às necessidades das famílias americanas e uma economia em constante mudança. Uma medida da ineficiência são os milhares de dólares em taxas legais que muitos solicitantes de visto devem gastar.

Em um futuro documento de discussão para o Projeto Hamilton, Políticas de Imigração para Empregos, Produtividade e Crescimento, Universidade da Califórnia, Davis, o professor Giovanni Peri apresenta uma abordagem para a reforma da imigração que se concentra em abordar as preocupações econômicas sobre o sistema de imigração dos EUA. A proposta de Peri tem várias etapas, que vão desde reformas do sistema atual até uma reestruturação geral. O primeiro passo de sua proposta é introduzir um sistema de leilão baseado no mercado para atribuir vistos de trabalho temporário existentes. Em vez de esperar na fila para trazer um trabalhador para o país como um empregador faria no sistema atual, os empregadores licitariam uma licença para patrocinar esse trabalhador em um leilão. As receitas dos leilões poderiam ser usadas para manter o sistema e compensar os governos estaduais e locais que têm os maiores encargos fiscais da imigração. O documento de discussão, que será lançado em 15 de maio, detalha as outras etapas e reformas.

The April Jobs Gap

O Projeto Hamilton continua sua análise mensal de como a lacuna de empregos evoluiu desde o início da Grande Recessão em dezembro de 2007. Este mês, o Projeto Hamilton atualiza sua análise de blog de empregos com um novo recurso interativo que permite aos leitores calcular por quanto tempo os empregos. a lacuna levará a fechar sob diferentes taxas de criação de empregos. Este recurso interativo está disponível por clicando aqui .

Em abril, nosso país enfrenta uma lacuna de empregos de 11,2 milhões de empregos. A linha contínua mostra o número líquido de empregos perdidos desde o início da Grande Recessão. As linhas pontilhadas rastreiam quanto tempo levará para fechar a lacuna de empregos sob hipóteses alternativas sobre a taxa de criação de empregos daqui para frente.

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Se a economia agregar cerca de 208.000 empregos por mês, que foi a taxa média mensal para o melhor ano de criação de empregos na década de 2000, levará até março de 2020 - ou oito anos - para fechar a lacuna de empregos. Dada uma taxa mais otimista de 321.000 empregos por mês, que foi a taxa média mensal para o melhor ano de criação de empregos na década de 1990, a economia alcançará os níveis de emprego pré-recessão em junho de 2016 - não nos próximos quatro anos. Para ver quanto tempo a lacuna de empregos levará para fechar em outras taxas de criação de empregos, Clique aqui .

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Conclusão

Após a Grande Recessão, a recuperação econômica foi lenta e muitos trabalhadores americanos continuam desempregados. Em meio às preocupações sobre como os imigrantes afetam o mercado de trabalho e a atividade econômica, a imigração continua sendo uma questão muito debatida pelos formuladores de políticas, mas é necessário fundamentar o debate em fatos. Este foi o ímpeto para o documento de 2010 do Projeto Hamilton, Dez Fatos Econômicos sobre a Imigração.

Em 15 de maio, o Projeto Hamilton continuará a explorar os desafios e oportunidades para a reforma da imigração no clima político e econômico de hoje. Além de um painel de discussão sobre a nova proposta de Giovanni Peri, uma mesa-redonda de líderes pensantes discutirá muitas das questões mais amplas que cercam o debate atual sobre a reforma da imigração, incluindo o ex-senador dos EUA Chuck Hagel (R-NE), Silver Lake cofundador Glenn Hutchins, Presidente e CEO do Conselho Nacional de La Raza, Janet Murguía, e Presidente do UNITE HERE, John Wilhelm. Para mais informações ou para se inscrever no evento, Clique aqui .