Que tipo de conselheiro de segurança nacional John Bolton provavelmente será?

Nos poucos dias desde que foi anunciado como novo assessor de segurança nacional, John Bolton foi amplamente analisado e discutido. Eu o conheço moderadamente bem e compartilho a maior parte da sabedoria convencional emergente sobre a natureza de seus pontos de vista e de seu estilo como operador burocrático.

Ele é muito linha-dura - pense em Dick Cheney vezes dois. Ele é muito disciplinado e experiente - de novo, pense Cheney. Ele é um crítico e um cético do assim chamado sistema, e com essa visão de mundo vai uma certa personalidade reservada, até mesmo lacônica; em minhas experiências com ele, ele é geralmente educado e agradável, mas não efusivo ou extrovertido.

Ele provavelmente procurará construir um relacionamento forte com Presidente Trump e manter suas cartas fechadas em seu peito em muitos assuntos, em vez de se preocupar muito em tentar ganhar discussões na Fox News.



Em questões específicas como Irã, Coréia do Norte e Rússia, muito já foi dito sobre suas opiniões. Para ser justo com Bolton, embora muitas vezes eu discorde de suas posições, não o considero imprudente ou arrogante.

Portanto, para mim, a verdadeira questão não é tanto o que Bolton pensa ou como ele tentará influenciar o presidente, mas sim como seu conselho terá influência em uma discussão política mais ampla neste governo.

Ele entra em uma equipe sênior com várias personalidades fortes, incluindo o Embaixador das Nações Unidas Nikki Haley , Secretário de Defesa Jim Mattis e próximo Secretário de Estado presumido Mike Pompeo , portanto, dificilmente ele terá o papel de destaque no conselho do presidente.

Para imaginar as possibilidades prováveis, pode ser útil criar uma taxonomia simples de como os conselheiros de segurança nacional do passado acabaram influenciando os presidentes para os quais trabalham.

Coordenador de segurança nacional

Muitos assessores de segurança nacional nunca acabam como confidentes próximos do comandante-chefe. Em vez disso, eles ajudam a fazer os trens funcionarem no horário, garantindo que os presidentes ouçam vários pontos de vista bem desenvolvidos em debates e decisões sobre políticas e, em seguida, fazem o acompanhamento para garantir a boa implementação dessas decisões.

Todos os conselheiros de segurança nacional bem-sucedidos têm que fazer uma boa parte disso, mas, para alguns, acaba sendo a maior parte de seu legado - não necessariamente uma coisa ruim.

Como exemplos desse tipo de conselheiro de segurança nacional, correndo o risco de simplificação excessiva, eu sugeriria os dois primeiros conselheiros de segurança nacional do presidente Obama (general Jim Jones, Tom Donilon) e a maioria do presidente Reagan (Richard Allen, William Clark, Robert McFarlane, John Poindexter, Frank Carlucci, Colin Powell).

Em retrospecto, isso pode algum dia acabar sendo a categorização mais precisa de HR McMaster também - menos por causa do que ele poderia ter feito, se permitido, e mais por causa da natureza do que o presidente Trump queria que ele fizesse e permitiu que ele fizesse .

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Alma gêmea tranquila

Alguns conselheiros de segurança nacional têm uma função que combina conselheiro, coordenador, amigo próximo e parceiro pessoal e político de longa data. Nesse modelo, o assessor de segurança nacional desempenha o papel de funcionário ultra-sênior de um presidente.

Freqüentemente, eles não são lembrados por suas próprias visões dentro da administração - talvez porque tenham um relacionamento tão frequente e bom com seus chefes que quaisquer desentendimentos acontecem em particular e permanecem lá.

Susan Rice e Condoleezza Rice vêm à mente como bons exemplos desse tipo de NSA; Sandy Berger, no segundo mandato do presidente Clinton, pode ter desempenhado esse tipo de papel também.

Esses assessores ainda podem desempenhar um papel importante, indo além da coordenação, como o papel de Susan Rice como pessoa responsável pela política da China durante o segundo mandato do presidente Obama. Mas, para esse tipo de conselheiro de segurança nacional, as funções de gabinete tendem a ser bastante limitadas e discretas.

Interruptor ocasional

Outra categoria de conselheiro de segurança nacional freqüentemente pode desempenhar o tipo de papel de segundo plano típico dos primeiros dois tipos discutidos acima. Mas quando um grande problema ou crise surge nos mandatos de seus presidentes, eles podem pressionar por uma reavaliação fundamental da política existente e inclinar-se para frente em sua disposição de forçar uma mudança - ou, pelo menos, um grande debate.

O estilo com que fazem isso pode depender muito de suas próprias personalidades: Zbigniew Brzezinski foi bastante assertivo, vocal e público em seu hawkishness para a União Soviética durante o mandato do presidente Carter, por exemplo, enquanto Stephen Hadley catalisou um debate sobre A política do Iraque que, em última instância, mas de forma bastante silenciosa, levou à política de reforço lá.

Figura maior do que a vida

Aqui, é claro, estou pensando em Henry Kissinger, que em última análise foi conselheiro de segurança nacional e secretário de Estado. Às vezes, na verdade, quase parecia que ele era copresidente com Richard Nixon. Do lado positivo, a abertura para a China ocorreu sob seu comando; outras questões, como Vietnã e Camboja, foram tratadas de forma mais controversa.

Meu favorito pessoal para conselheiro de segurança nacional é provavelmente Brent Scowcroft, conselheiro do presidente Ford e então, é claro, presidente George H.W. Bush, que combinou elementos dos três primeiros modelos (embora certamente não o último) de maneiras que confundem minhas tentativas de categorizá-lo em qualquer parte desse espectro.

Não sei que tipo de conselheiro Bolton será. Dadas as suas opiniões, espero o primeiro modelo, mas é claro que caberá principalmente ao presidente Trump decidir. A segunda, a alma gêmea tranquila, pode ser a mais insidiosa e arriscada.

Mas, felizmente, Trump está em boas relações com outros altos funcionários da política externa de sua equipe, o que tornaria esse resultado relativamente improvável. Em breve, devemos começar a descobrir.