Para onde foram todos os dólares do GI Bill?

O Post 9/11 GI Bill (e a versão atualizada chamada Forever GI Bill) é uma das maiores expansões da ajuda financeira federal desde a introdução original do GI Bill após a Segunda Guerra Mundial e o Pell Grant em 1965. The Post 9 / 11 GI Bill (PGIB) aumentou muito o número de veteranos que poderiam receber o benefício e a generosidade do programa. Por exemplo, os benefícios de moradia se tornaram uma grande dádiva para os veteranos que não estavam incluídos no Montgomery GI Bill (a iteração anterior que o Congresso aprovou em 1984), bem como a remoção da exigência de veteranos de pagar pelo programa enquanto estavam no serviço ativo . Além disso, os cônjuges e dependentes também poderiam receber a conta, caso o funcionário não desejasse cursar o ensino superior e concordasse com tempo adicional de serviço. No entanto, os legisladores e pesquisadores sabem muito pouco sobre como esse programa funciona, quais os benefícios a que os membros do serviço têm direito e onde os veteranos usam seus benefícios.

Embora a pesquisa sobre o PGIB tenha sido limitada, a passagem e a estrutura do PGIB fornecem excelentes oportunidades para experimentos naturais para estudar a resposta dos veteranos (lado da demanda) e faculdades e universidades (lado da oferta) a este aumento nos benefícios dos veteranos. Por exemplo, Barr (2015) mostra que a introdução do PGIB aumentou o nível de escolaridade entre veteranos e Barr (2019) usa a variação geográfica na generosidade dos benefícios do PGIB para mostrar que a introdução do PGIB aumentou a obtenção de grau. Zhang (2018) descobriu que o PGIB aumentou o recrutamento de veteranos; particularmente veteranos mais jovens e com menos educação em comparação com civis semelhantes. Castleman et al. (2019) examinar a nova disposição do PGIB que permitia aos membros do serviço transferir benefícios para cônjuges e filhos. Os autores descobriram que os membros do serviço com classificação mais elevada tinham maior probabilidade de transferir seus benefícios para seus dependentes; talvez limitando a mobilidade intergeracional do serviço militar.

Dada a pesquisa limitada sobre o PGIB, este artigo espera contribuir para esta literatura, documentando quais veteranos usam seus benefícios e em quais instituições eles se matriculam. Usarei dados administrativos do Exército dos Estados Unidos. Esses dados contêm informações para veteranos que serviram no Exército dos EUA desde a década de 1990 e, portanto, cobrem todo o período de tempo do PGIB. Esses dados também estão vinculados aos dados do National Student Clearinghouse e da Veteran’s Administration, que documentam onde o aluno frequentou a faculdade e detalhes institucionais sobre a faculdade. Assim, esses dados administrativos exclusivos permitem que este estudo informe melhor os futuros formuladores de políticas e pesquisadores sobre as reformas que podem ser úteis para garantir que os veteranos de nosso país realizem todo o seu potencial educacional e façam a transição para o mercado de trabalho civil.



Porcentagem de graduação de alunos veteranos anteriormente alistados usando o GI Post-9/11, por tipo de instituição

Uma das principais preocupações dos benefícios do PGIB é o papel das universidades com fins lucrativos. As universidades com fins lucrativos comercializam seus cursos para militares e veteranos da ativa como uma alternativa mais flexível às faculdades ou universidades comunitárias tradicionais. No entanto, o retorno à educação com fins lucrativos para a população em geral é questionável (Cellini e Turner (2019), Deming et al. (2016); Deming et al. (2012), Darolia et al. (2015)). Baird et al. (2019) concluem que universidades com fins lucrativos também alteram suas taxas de matrícula de preço de etiqueta em resposta a mudanças na generosidade do PGIB; assim, o preço discriminando parte do excedente do consumidor do PGIB. Em 2010, o comitê de Saúde, Educação, Trabalho e Pensões (HELP) do Senado concluiu que, no primeiro ano de existência do PGIB, os alunos veteranos em faculdades com fins lucrativos reivindicaram quase 36,5 por cento de todos os benefícios do PGIB enquanto matriculavam 23,3 por cento do PGIB beneficiários (Comissão de Saúde, Educação, Trabalho e Pensões, 2010). O relatório também descobriu que os veteranos se matriculam em faculdades com fins lucrativos a uma taxa o dobro da população civil.

Uma razão pela qual as faculdades com fins lucrativos recrutam veteranos é uma exceção na política da regra 90/10. A política 90/10 restringe as receitas das instituições com fins lucrativos a apenas 90% dos dólares federais. No entanto, uma lacuna nesta regra é que os benefícios do Departamento de Defesa e Administração de Veteranos estão isentos. Assim, uma faculdade com fins lucrativos que violasse a regra 90/10 poderia potencialmente entrar em conformidade com o recrutamento de mais veteranos. Esta isenção cria um incentivo para as faculdades com fins lucrativos recrutarem veteranos e existe a preocupação de que os veteranos não possam capturar todo o retorno sobre o investimento do serviço militar (Cellini e Koedel (2017)). Este artigo espera contribuir para este debate documentando o uso de GI Bill em faculdades com fins lucrativos ao longo do tempo e quais características dos veteranos estão correlacionadas com a frequência a uma faculdade com fins lucrativos.

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